违背竞选誓言？拜登或将放弃“不首先使用核武器”承诺

（观察者网讯）综合《华尔街日报》等多家外媒报道，美国官员24日透露，美国总统拜登将放弃竞选誓言，转而支持美国长期以来的核政策，即除了核威胁之外，还将利用核威慑来应对常规威胁和其他非核威胁。

按照惯例，拜登政府上台后将公布新版核战略指南《核态势评估报告》。据《华尔街日报》透露，新版报告将指出，美国核武器的“根本作用”是威慑核攻击，但也保留了“极端情况”下使用的可能性，例如常规、生物、化学和网络攻击等，这与奥巴马、特朗普政府时期保持了连续性。

《华尔街日报》报道截图

自冷战以来，美国长期奉行的核战略允许在“极端情况”下使用核武器，例如常规部队入侵、生物及化学武器攻击等。在2020年的总统竞选中，拜登曾承诺降低核风险，承诺当选后将改变美国长期以来的核战略，宣布美国核武器的“唯一目的”是威慑或应对核战略打击，这被外界解读为就是“不首先使用核武器”的另一个说法。

然而，据《金融时报》25日报道，据三位知情人士透露，拜登的这一战略引发了法国、日本等多位盟友的焦虑。他们担忧，这一变化将削弱美国为盟友提供的核保护伞及核威慑力。还有批评者称，这种潜在的转变将“让俄罗斯胆子更大”。

《每日邮报》称，俄乌冲突进一步加剧了北约盟友的担忧，北约盟国尤其担心政策转变会鼓励俄罗斯“发动新的常规攻击或使用化学武器”。

据一位美国高级官员透露，盟友的坚决反对对拜登产生了很大影响。拜登对减少核风险持有强烈意见，但他收到了来自盟友的大量意见，导致拜登政府转变做法。与此同时，美国官员也瞄准中俄称，这一结果也受到了对来自莫斯科的“威胁”，以及对所谓中国“扩大核武库”的担忧的影响。

按照惯例，拜登政府上台后将公布新版核战略指南《核态势评估报告》，确定美国应该拥有什么样的核武器，并为可能的使用场景提供指导。

据《华尔街日报》25日报道，拜登政府发布的《核态势评估报告》将指出，美国核武器的“根本作用”是威慑核攻击，但也为“极端情况”下的使用留有可能性，例如常规、生物、化学和网络攻击等。这与奥巴马和特朗普政府时期的措辞高度相似。

美国官员透露，拜登政府的《核态势评估报告》与奥巴马和特朗普政府的核政策保持了很大的连续性，但他补充说，拜登希望在特朗普政府的版本上提高门槛。

美国官员告诉《华尔街日报》，拜登政府的评估预计还将削减特朗普政府时期所支持的两个核武器系统。如果国会同意，这将意味着取消一项海基核巡航导弹计划，并让B83型热核弹退役。

然而，该评估支持美国核三位一体（陆基导弹、潜射导弹及轰炸机）的大规模现代化，预计耗资将超过1万亿美元。

据几位熟悉计划的人士称，拜登24日已在布鲁塞尔通知了七国集团领导人。拜登政府25日向盟友通报了情况，并将在28日向国会议员通报。

根据美国国务院官网发布声明，截至2020年9月30日，包括现役和非现役的装备在内，美国总共拥有3750枚核弹头。

《金融时报》指出，为了“让对手猜不透”，几十年来，美国关于在什么情况下会使用核武器的政策一直有意模糊不清。据美国官员透露，此次发布的《核态势评估报告》也将包含一定程度的战略模糊性。

米德尔伯里国际研究学院的核武器专家杰弗里·刘易斯（Jeffrey Lewis）说，拜登基本上保持了现有的核态势不变。“这句话反映了两党长期以来的传统，即试图两全其美。美国官员希望给人一种印象，即我们的核武器是用来威慑的，同时也保留了首先使用它们的选择。”

乔治敦大学的核武器政策专家凯特琳-塔尔马奇（Caitlin Talmadge）也称，拜登似乎在试图平衡两个相互竞争的目标，即“减少核武器在美国战略中的作用，同时让依赖美国核保护伞的盟国放心”。

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