美国政府突然禁止进口俄罗斯能源，俄方回应
【文/观察者网 鞠峰】
一直宣称不会对俄罗斯实施能源禁运的美国政府，于当地时间3月8日突然正式宣布，禁止从俄罗斯进口石油、天然气、煤炭等能源。拜登同日签署了相关行政令。
英国迅速跟进，但在时间上留出充足余地。英商务大臣3月8日称将在2022年底前逐步停止进口俄罗斯石油和相应产品。天然气方面，商务大臣称正在制定方案停止从俄罗斯进口，但并未给出具体措施。
对俄能源依赖更大的欧盟并未跟随美国、出台禁令，但欧委会同日提议在今年削减2/3从俄罗斯进口的天然气。本周，欧盟领导人将在巴黎讨论这份提议。
作为初步回应，克里姆林宫3月8日发布总统令，称将在西方石油禁令之后限制部分商品的出口，但尚未说明具体细节。
拜登宣布禁止俄罗斯石油 视频截图
拜登终和国会达成合意
对俄实施能源禁运在美国国会呼声较高，但拜登政府此前一直持审慎态度，强调此举会让国内能源价格高企，不符合美国的“战略利益”。美国媒体上周六（5日）还爆料称，拜登正在给党内参议员们施压，让他们不要支持禁止俄能源的法案。
但拜登终于将制裁推进一步。
“今天，我宣布，美国正在瞄准俄罗斯经济的大动脉，”拜登在白宫发表讲话说，“我们禁止从俄罗斯进口一切油气和能源。这意味着，美国的港口将不接受俄罗斯石油，而美国人将再次给与普京的‘战争机器’一个沉重打击。”
当日早前，美国白宫在官网发表声明，称拜登正式签署了禁止俄罗斯能源的行政令。声明介绍了具体的举措：禁止进口俄罗斯原油和某些石油产品、液化天然气和煤炭；禁止美国对俄罗斯能源部门的新投资；禁止美国人资助或支持在俄罗斯投资能源公司等。
对于极有可能到来的能源价格抬升，拜登在声明中承诺，他将继续努力减轻因能源价格上涨给美国家庭带来的压力，并减少美国对外国石油和化石燃料的依赖。
“美国政府已承诺在本财年释放超过9000万桶战略石油储备。我们也正在与一系列能源生产商和消费者进行对话，商讨措施，以保证全球能源供应的稳定，”声明写道。
CNN介绍，制裁俄罗斯油气领域一度被美国和欧洲官员视作几乎不可能迈出的一步，因为他们担心这会引起全球能源价格飙升。但是，拜登一段时间以来面临越来越大的外部压力。
上周，民主党保守派参议员乔·曼钦和共和党参议员穆尔科斯基（Lisa Murkowski）一起，提交了一份法案草案，试图禁止从俄罗斯进口石油和天然气。这份法案在国会获得跨党派支持。且众议院议长南希·佩洛西3月3日对记者表示，“我全力支持！禁运它（俄罗斯能源）。”
但白宫一度公开反对。白宫发言人珍·普萨基上周四表示，“减少全球能源供应”的做法并不符合美国的“战略利益”，还会抬高美国国内油价。
此前已传出美国欧盟可能会对俄实施能源禁运的消息，因此市场已有动向。彭博社的能源实时价格网页显示，北京时间9日早晨，WTI原油期货价格为125.65美元，涨幅1.56%。布伦特原油期货价格为127.98美元/桶，涨幅3.87%。
美国机动车协会（AAA）的最新统计称，“美国消费者从来没有付过这么高的油价”，目前，美国平均汽油价格创下纪录，达到4.17美元/加仑；较上周上涨55美分/加仑。这意味着自俄乌军事冲突全面爆发后，美国平均汽油价格已上涨18%。
CNN商业板块3月8日发表预测称，经济学家们强烈担心，对俄的经济制裁将引发滞胀，而对欧洲来说可能更糟。
经济学家预计，欧洲经济将受到对俄制裁的影响。巴克莱分析师已将今年欧元区经济增长预期下调1.7个百分点，至2.4%。预计整个欧洲大陆的个人消费、投资和出口都将以较慢的速度增长。与此同时，能源和小麦、金属等其他商品的价格也在快速上涨。巴克莱将2022年欧元区通胀预期上调1.9个百分点，至5.6%。
换句话说，经济制裁正在引发滞胀。CNN提到，1970年代同样高通胀、经济增长疲软。当时，能源供应的冲击重创了发达经济体。
彭博社能源价格网页
泽连斯基：感谢
乌克兰总统泽连斯基周二用发推特说，“感谢美国和美国总统的个人领导力，你们打击普京‘战争机器’的核心，禁止石油、天然气和煤炭进入美国市场。”
同时，泽连斯基鼓励其他国家和领导人跟进制裁。
泽连斯基发推感谢拜登
俄总统令：将限制部分商品出口
作为对于石油禁运的初步回应，克里姆林宫周二发布总统令，称将在西方石油禁令之后限制部分商品的出口，但尚未说明具体细节。这份总统令“有关在对外经济活动领域采取特别措施，以保障俄罗斯安全。”
据俄罗斯卫星社报道，命令称，“为保障安全和工业的不间断运转，我决定……确保在2022年12月31日前实施以下特别经济措施。”
根据命令，限制措施将不涉及俄罗斯公民、外国公民或无国籍人士为个人使用目的而进出口的商品和原料。
总统还责成政府在两天内确定禁止将这些商品出口到的国家清单。
据俄罗斯卫星社此前报道，克里姆林宫发言人佩斯科夫3月5日曾对潜在的能源禁运回应称，俄罗斯政府正在密切关注这一问题，显而易见的是，此举会剧烈影响全球能源市场。
3月7日，俄罗斯副总理诺瓦克（Alexander Novak）发表电视讲话，回应美国欲联合欧洲盟友研究禁止进口俄罗斯石油的可能性。他表示，这将给全球市场带来灾难性后果，或导致油价超过每桶300美元。他还警告称，针对“北溪2号”受到的制裁，俄罗斯完全有权采取针锋相对的行动，停止通过“北溪1号”输送天然气，但俄方并没有这样做。
英国跟进，但留出时间
英国政府迅速跟进美国的制裁，但是外界注意到，英国留出了充足的“缓冲时间”。
路透社报道截图
据路透社8日报道，英国进一步加强对俄制裁，将在2022年底前逐步停止进口俄罗斯石油和相应产品。预计英国将逐步改从美国和中东购买石油。英国商务大臣科沃滕（Kwasi Kwarteng）表示，企业和供应链“有充足的时间”进行调整。他敦促企业“利用今年剩下的时间确保过渡平稳，以免消费者受到影响”。目前，英国尚未宣布是否停止从俄罗斯进口天然气。
科沃滕介绍，目前，俄罗斯石油进口占英国需求的8%。
最后，科沃滕提及天然气。他在推特上说，“英国不依赖俄罗斯天然气，只占我们供应的4%，而我正在探索方法，彻底结束这个（俄气进口）。”但他尚未给出任何具体举措。
彭博社指出，如果逐步淘汰俄罗斯能源，对英国来说影响最大的是柴油。英国1/3的柴油从俄罗斯进口，其他石油产品的比例小得多。
彭博社截图
彭博社根据英国政府每月给出的统计数据得出，去年，英国从俄罗斯进口的石油总额约为40亿英镑（53亿美元），其中原油和精炼产品，占英国能源进口总额的13.4%。
欧盟提议：今年削减2/3俄进口天然气
据《华盛顿邮报》报道，欧盟也将逐步减小对俄罗斯能源的依赖。欧委会3月8日提议在今年将从俄罗斯进口的天然气削减2/3，大幅减少对俄能源依赖。本周，欧盟各国领导人将在巴黎讨论这份提议。这对欧盟来说是一个巨大的能源转向，因为欧盟对于俄罗斯能源的依赖较大。
欧委会称，这份提议是在2030年之前“尽快彻底停用化石燃料的第一步”。欧盟表示将丰富天然气供应链，增加从非俄罗斯供应商的液化天然气和管道进口，并促进甲烷和可再生氢的生产和进口，同时革新建筑物以降低能源消耗等。
这份提议还制定了应对欧洲能源价格上涨的措施，并确保明年冬天有充足的天然气供应。
“这将非常艰难，非常艰难，”欧盟委员会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯3月8日表示，“但这是可能的。”
《华盛顿邮报》指出，欧洲从俄罗斯进口约40%的天然气和超过四分之一的石油，意大利、德国等国对俄依赖程度尤为高，而美国和英国的进口量则要少得多。评论称，美国、英国、欧洲的举动将合力给克里姆林宫的财源沉重打击，但同时也会给全球经济造成剧烈冲击。
德国此前强烈反对俄实施能源禁运。德国总理朔尔茨7日表示，进口俄罗斯能源对欧洲人日常生活“至关重要”，禁运会将欧洲能源安全置于危险境地。德方正在加快寻找替代选项，但无法在一夜之间停止进口俄罗斯能源。
荷兰首相马克·吕特同样警告说，如果多国过快禁止俄罗斯油气，可能“自损”，造成“极严重的后果”。
法国在考虑，意大利与欧盟步调一致
《纽约时报》指出，美国制裁触及俄能源后，其他欧洲国家正面临越来越大的效仿压力。
“一切都摆在台面上，”法国贸易部长弗兰克·里斯特（Franck Riester）3月7日对法国信息广播电台说，法国必须考量禁止从俄罗斯进口石油和天然气，同时应当考虑“这么做对俄罗斯经济、社会等方面的影响，以及对于欧洲的影响。”
法国总统马克龙办公室3月8日晚间表示，法国在采取任何进一步措施，之前必须与欧盟协调，但马克龙承认欧洲需要减少对俄罗斯的依赖。
“美国不依赖俄罗斯的石油和天然气，但欧洲国家不然，”马克龙办公室发声明说，“我们有摆脱对俄罗斯石油和天然气依赖的长期政策，但当下，我们需要与欧洲伙伴讨论这个问题。”
虽然意大利非常依赖俄罗斯天然气，但该国政府表示，如果欧盟决定切断对俄罗斯天然气和石油的消费，意大利不会反对。
对欧美影响不一
《纽约时报》认为，停止进口俄罗斯石油对美国经济的直接影响可能是显著的，但没有欧洲那么严重。根据国际能源署的数据，2021年美国每天从俄罗斯进口的石油不到70万桶，不到美国全球进口量的10%。但高油价会进一步增加消费者负担，目前油价已经以40年来最快的速度增长。
CNN此前指出，就算美国颁布了针对俄罗斯石油的禁令，也主要是象征性的。因为北美使用的石油很少来自俄罗斯。
CNN称，石油危机曾是上世纪导致美国陷入衰退的几次危机之一。但今天有一个关键的区别，即美国现在对石油和汽车的依赖程度较低。“油价上涨可能只是一种烦恼，但不是导致经济严重衰退的关键要素。”
但需要注意的是，美国民众对油价上涨的看法有所不同。
《华盛顿邮报》和凯撒家庭基金会（Kaiser Family Foundation）近期的一项民意调查发现，64%的人反对将燃油税每加仑提高10美分，如果将燃油税每加仑提高25美分时，反对率上升到74%。根据CNN开展的另一项民意调查，71%的美国人希望政府在决定对俄罗斯的政策时，能考虑到对油价的影响。
《纽约时报》称，禁止从俄罗斯进口石油将进一步推高汽油价格，且美国通胀本身就十分严重。但长期影响目前还不好确定。
对欧洲而言情况就更加不同了。
“俄罗斯石油对美国并不重要，可对欧洲至关重要。”全球能源分析师汤姆·克洛萨（Tom Kloza）说，“我不知道没有了俄罗斯的原油，欧洲该怎么办。如果没有了它，欧洲就凶多吉少了。”
CNN援引能源专家的话说，现在需要供暖，完全切断天然气供应不是一个可选项。即使在未来，完全淘汰俄罗斯的天然气也是困难的。
比利时布勒哲尔国际经济研究所气候和能源分析师本·麦克威廉姆斯（Ben McWilliams）认为，所谓调低供暖温度的方法只能作为“最后手段”，欧洲需要做的远不止这些。不仅需要找到其他天然气供应商，比如美国、阿塞拜疆和卡塔尔，还需要削减天然气需求，减少炼钢、化工等重工业运行。
俄罗斯石油主要出口哪儿？
据《华盛顿邮报》统计，俄罗斯是世界上第三大石油生产国，每天生产1130万桶石油；也是世界最大的石油出口国，每天出口其中的700万桶原油和其他相关产品，主要运输方式是管道，也有游轮运输。
俄乌军事冲突爆发后，俄罗斯每天出口的石油产品中，有480万桶流向支持对俄发起制裁的国家，其中主要出口国集中在欧盟，例如法国、波兰、德国、荷兰等。还有230万桶流向不支持制裁俄罗斯的国家，其中最大的就是中国。去年，中国每天从俄进口160万桶原油。
俄每天石油出口（灰色为支持制裁的国家，棕色为不支持制裁的国家）
据国际能源署数据，俄罗斯是世界上最大的石油出口国。去年年底，俄罗斯每天向全球市场提供近800万桶。俄罗斯石油60%出口欧洲（仅2%出口英国），只有8%出口美国，20%出口中国。
据数据网站Statista整理的联合国贸易数据，俄罗斯石油主要出口中国、荷兰、德国、韩国等国家。2020年，俄罗斯对中国原油出口额为237.7亿美元，占俄原油出口总额的32.8%，对荷兰排第二，占13%，对美出口额为9.5亿美元，只占总额的1.3%。
如果统计原油、页岩油、液化天然气等石油产品，那么美国是世界上最大的石油生产国，在2018年占世界石油生产的16.2%，第二是沙特，占13%。俄罗斯石油生产位列世界第三，占12.1%。
原油生产方面，美国、俄罗斯、沙特、加拿大、伊拉克产量在全球领先（数据来源：TrendingEconomics）。前3个国家原油生产量均在1000万桶/天（美制1桶=42加仑）。第4位的加拿大每天产量约460万桶。
如果对俄实施全面石油禁运，哪些国家能弥补缺口？《华盛顿邮报》称这是一个极度艰巨的任务。只有寥寥几个国家能够及时提升产能，包括沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗、美国和委内瑞拉。
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