2022两会 |宝龙许健康：巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴

日前，全国政协委员、宝龙集团董事长许健康拟向2022年两会提交关于巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴事业发展的提案。

2021 年，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下 9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！能取得这样历史性成就得益于中国共产党的正确领导，也离不开广大扶贫工作人员、对口帮扶地区、各类慈善家、爱心企业等社会各方的付出和努力，展现了社会主义制度在处理重大问题方面的优越性。

与此同时，我们也要清醒地看到，我国农村发展还存在着农民人均可支配收入不高、农村产业支撑体系不强、农村人口流失严重、公共服务保障能力较弱等问题，因此为防止脱贫再返贫等现象的发生，需要巩固脱贫攻坚成效，持续推进乡村振兴事业发展。为此建议如下：

一是要保持帮扶政策总体稳定，建立防止返贫动态监测机制。

要持续固化东西部扶贫协作、结对帮扶等有效机制，加深发达地区与脱贫地区在产业互补、人才挂职交流等方面合作。要充分发挥公益基金、龙头企业、慈善家等各类组织和个人作用，以捐资捐物、建立产业等多种形式推动乡村振兴。特别是要鼓励结合当地资源禀赋，大力发展加工配套、蔬菜瓜果种植、中医药、规模化农业生产等不同产业类型，鼓励推广商业模式创新，大力发展农村电商、直播带货等新商业模式，以多种方式带动农副特产销售。要充分发挥乡村振兴局牵头职责，建立网格化动态监测机制，建立健全防止返贫大数据监测平台，加强与人社、卫生医疗等部门数据共享。持续加大对农村财政扶持力度，特别是在教育、医疗、基础设施建设等公共服务领域。

二是要大力吸引各类人才积聚乡村一线，增强乡村振兴内生动力。

政府牵头制定以招商引财、招才引智为主的“双招双引”活动，通过贷款、税收优惠、贴息等政策，重点吸引本省籍、本县籍企业家回乡投资创业。研究制定返乡创业政策，吸引在发达地区就业的熟练技能人才回乡创业。设立大学生乡村创业专项行动政策，吸引有志于从事乡村振兴行业的青年学子回乡创业。实施乡村振兴人才计划，重点吸引教师、医生、农业科技人员等乡村振兴紧缺急需的人才到乡村一线贡献专业力量。

三是要鼓励房地产行业积极参与乡村振兴，实现房地产转型与乡村振兴双赢发展。

立足新型农村社区化建设，鼓励房地产企业参与集农村、文旅、康养等多产业的“农村田园综合体”建设。以土地利用规划为基础，统筹生产、生活和生态，鼓励房地产企业探索联建联营示范村项目、多村共创中心村项目等集约式发展试点。鼓励房地产行业利用乡村闲置资源投资、建设、运营民宿，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的住宿设施。鼓励大型房企积极参与融合产业和旅游的特色小镇项目，实现“生产+生活+生态”一体化，通过多元化配套提升特色小镇吸引力。鼓励规模化房企进行跨界融合探索研学基地与文旅产业融合的示范项目，如农旅研学中以农庄为主的体验类农业基地，科技研学中的农业科技种植基地等。

四是要大力发展“文化+”，彰显乡村振兴中乡村本色。

要结合农村实际，体现农村村风、村俗、村情，深挖农村文化底蕴，注重场景应用创新，大力发展“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+电商”、“文化+直播”等产业模式，突出乡村本色。加大乡村规划中对文创产业的重视，发挥文创产业引领作用，全面带动乡村旅游业、传统手工艺、非遗等多产业发展。注重利用跨区域文化差异对异乡人吸引力与京津冀协同发展、长三角一体化建设、大湾区建设等国家区域发展战略机遇的结合，吸引周边大城市居民来乡村旅游消费。发挥乡村文化建设引领作用，大力挖掘和发扬文明乡风中的优秀传统文化，如家训、村规民约、道德示范等，引导建立文明和谐的乡风。