世界银行前行长佐利克：美中需要“新上海公报”

（观察者网讯）今年是尼克松总统访华暨《上海公报》签署50周年。50年前的2月27日，中美签署《上海公报》，这也是中美签署的第一个联合公报。

“美中关系的未来在于1972年。”50年后的2月27日，美国前贸易代表、世界银行前行长罗伯特·佐利克（Robert Zoellick）在彭博社发表署名文章称，中美需要新《上海公报》。

世界银行前行长罗伯特·佐利克署名文章：美中关系的未来在于1972年

“国际公报通常是平淡的，包括善意的声明，对协议的赞美，以及对分歧的模糊措辞。但《上海公报》颠覆了这种做法。”

开头，文章回忆《上海公报》签订时的情形，称：“当时，基辛格给了中国一份沉闷的草案，但遭到了周恩来的反驳。周恩来说，两国存在重大分歧，他们应该诚实地承认这些分歧。后来，基辛格回忆说，惊讶过后，他对这种既能谋求共识又能保护双方免受国内强硬派攻击的新方法感到温暖。”

世行前行长佐立克

文章称，基辛格回忆说，在意识形态和国际事务上的观点上，中美一大半是冲突的，但“很奇怪，分歧赋予了双方一致同意的那些话题更大的意义。” 基辛格说，同样重要的是，该文件提供了“未来十年中美关系的路线图”。

“相比之下，在过去的十年里，美国和中国已经降到了相互敌视、对抗和不信任的地步，令人沮丧。”文章称，然而，今天的敌意无法与1972年相比，当时中国是一个毫不掩饰的敌人，是美国战时敌方的物资供应国，是美国领导的秩序的反对者。

因此，文章提出，新的谈判不应旨在恢复旧的纠葛，而应承认并管控分歧，通过威慑建立安全，确定共同利益并探索可能的合作。而旧的《上海公报》提供了一个宝贵的出发点。双方都表示，“双方都不应该在亚太地区寻求霸权”。双方都呼吁“尊重所有国家的主权和领土完整”和“不侵犯其他国家”。

50年后，文章称，华盛顿和北京需要更新。美国可以推广里根的原则，即“核战争永远不可能赢，也决不能打”。对关键网络基础设施的攻击也是如此；两国在防止大规模杀伤性武器和防止先进导弹技术的扩散方面有共同的利益；此外，两国都应提出如何实现从化石燃料向净零碳排放承诺的过渡。

“双方还需要贸易互惠的规则。”文章指出，美国前总统特朗普与中国的贸易协议未能增加出口，它只是增加了成本，提高了价格，浪费了机会。若中国降低关税，同时在知识产权保护、技术转让等方面采取措施，那华盛顿也可提出降低关税。

此外，文章称，目前，中美在台湾问题上争吵不休。但美国可以借鉴1972年、1979年和1982年的公报，因为拜登已经承诺不会推翻过去的政策。当时，前总统里根承诺不推行“两个中国”或“一中一台”的政策。

文章总结称，中美两国是世界上最大的两个经济体，在确保全球增长、韧性和发展方面存在共同利益。新《上海公报》应该照亮一条与中国既追求竞争又追求共存的道路。

2月28日，国务委员兼外长王毅也在“上海公报”发表50周年纪念大会上发表了视频讲话。王毅表示，中美关系的主流应当是合作，以竞争来定义是以偏概全。即使是竞争，也要有边界，基于公平公认的国际规则，既让本国更快更强，也让各国更加团结，一起向未来。即使有竞争，也应该比一比谁能把自己的国家治理得更好，谁能为这个世界做出更多贡献。

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