美媒：“美国亲密盟友”印度和阿联酋，为何会在安理会投出弃权票？

【编译/观察者网 陈思佳】当地时间2月25日，联合国安理会就美国、阿尔巴尼亚提交的关于乌克兰局势的决议草案进行投票，其中11票同意，1票否决，3票弃权。由于俄罗斯投下否决票，这份谴责“俄罗斯入侵乌克兰” 的决议草案未能在安理会获得通过。

中国、印度、阿联酋对决议草案投出弃权票则引起美国媒体的关注。其中印度是美国“印太战略”的重要伙伴，阿联酋则一直与美国关系密切，这不禁引起西方的疑问：为什么印度和阿联酋这两个“美国的亲密伙伴”没有支持美国？

对此美国《新闻周刊》27日发文，通过对印度和阿联酋专家的采访，分析美国这两个“朋友”为何在乌克兰问题上选择中立的立场。

该报认为，印度与俄罗斯在国防等领域有着长期的贸易往来与合作，印度不太可能为了乌克兰问题放弃与俄罗斯的积极关系。与此同时，美国的外交政策重心正在转向“遏制中国”和“对抗俄罗斯”，这使得海湾国家重新思考“后美国时代”的自身定位，阿联酋似乎更有信心“独立表明自身立场”。

美国《新闻周刊》报道截图

“没有俄罗斯的备件，印度飞机飞不起来”

作为美国“印太战略”的关键一环，印度一直是美国极为重视的“合作伙伴”。但在此次安理会投票中，印度却秉持中立的立场，并未对美国的投票表示支持。美媒认为，印度或许是对其与俄罗斯的长期合作关系表示肯定。

在已经退休的印度少将、印度国防管理学院战略研究部主管哈沙·卡卡尔（Harsha Kakar）看来，印度选择对美国的提案投出弃权票，很大程度上源于印度和俄罗斯之间极为紧密的国防交易和合作，印度不可能轻易放弃与俄罗斯的积极关系。

卡卡尔对《新闻周刊》表示，印度与俄罗斯有着“传统”的合作关系，印度的武器备件持续依赖俄罗斯出口，最近还在向俄罗斯采购S-400防空导弹系统，“这使得俄罗斯成为印度一个的亲密盟友”，也促使印度做出了弃权的决定。

除国防领域的交易和合作外，印度和俄罗斯在经济等其他领域的同样关系密切。卡卡尔指出，印、俄两国同为“金砖国家”，也都在中俄印三国合作机制（RIC）之内，两国在这些框架内有着频繁的互动。

“与美国不断增长的战略关系，并不意味着印度就会抛弃俄罗斯这个盟友。”他补充说，“美国会理解印度的处境。”

S-400防空导弹系统 图自俄媒

对此《新闻周刊》也坦言，印度决定购买俄罗斯的S-400防空导弹系统，并加强与俄罗斯的军事联系，这一直是美国人的一大“心病”所在。但不同于土耳其购买S-400遭到制裁的情况，美国并没有因此对印度“出手”，这显然反映了印度在美国战略中的重要性。

印度和乌克兰两国在国防领域也有着密切的合作，如在海军燃气轮机备件和飞机改进升级方面开展的交易。但卡卡尔直言，与保持印俄两国积极关系的必要性比起来，印乌关系就显得不那么重要了。

“就像印度外交部第一副部长哈什·什林格拉不久前说过的那样，没有俄罗斯供应的备件，我们的飞机就飞不起来，船只也无法航行。”卡卡尔说。

对于印度为何投出弃权票，《印度快报》26日也发文指出，印度和美国有着深厚的“伙伴关系”，在国防、贸易、技术等领域合作密切，但俄罗斯同时也是印度长期且最大的武器供应商，因此印度在乌克兰问题上选择了中立的立场。但该报同时认为，随着未来局势的发展，印度或许需要“不断调整立场”。

“我们终于有信心独立表明自己的立场”

作为与美国在海湾国家中最为“亲密”的盟友之一，阿联酋此次在安理会投出弃权票也令美国媒体感到意外。《新闻周刊》称，在国防等多个领域里，阿联酋似乎正寻求与美国之外的更多联系。

对此阿联酋政治学者阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉（Abdulkhaleq Abdulla）分析称，阿联酋对美国的决议草案投出弃权票，是该国新外交政策所秉持的一贯立场，因为阿联酋有信心自主决定在国际和地区政治问题上的做法。

“信心与这次投票有着很大的关系。我们终于能够独立，有足够的能力采取这一立场，而这种立场也符合我们自己的行事方式。”阿卜杜拉说，“这也许不会在华盛顿引起太大的共鸣，但从现在开始，事情就会变成这样。”

虽然阿联酋和美国一直保持着密切往来，但在俄乌冲突升级、美国和西方加大对俄制裁力度之际，阿联酋外长却计划在当地时间28日访问莫斯科，与俄罗斯外长举行会晤。

阿卜杜拉认为，这次出访恐怕不会给美国人带来什么“惊喜”。他甚至认为，阿联酋会借这次机会展现自己的“调停能力”，试图在莫斯科和华盛顿之间展开某种形式的调解，以缓解当前的紧张局势。

2021年3月，俄外长拉夫罗夫与阿联酋外长阿卜杜拉会面 图自俄外交部

在他看来，阿联酋态度转变的背后，是更多海湾国家开始重新思考该地区与美国的关系。如今美国外交政策重心正从中东转向“遏制中国”和“对抗俄罗斯”，“阿联酋和该地区许多国家，正寻找自己在美国撤离后的定位。”

他还谈及，中国正在世界舞台上发挥着愈发重要的作用：“在我看来，亚洲必然是未来。若是如此，那么亚洲在我们的战略思维中将占据越来越大的地位……如果出现‘后美国世界’、‘后美国海湾’，中国的影响力就会相应地增强。顺带一提，美国影响力的减弱都可能意味着中国的加强，到处都是这样。”

阿联酋常驻联合国代表团26日发表声明，解释了投弃权票的原因。声明并未提及俄罗斯，而是呼吁各方尊重国际人道主义法，并着重强调保护平民和提供人道主义援助的必要性。阿联酋常驻联合国代表努赛贝还在安理会上说，作为中东国家，阿联酋从经验中知道了“包容性协商过程的必要性”。

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