黑龙江：统筹制定规划，从根本上解决人员外流和人口减少问题

据《黑龙江日报》2月22日头版消息，21日晚，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开省委常委会会议，审议《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《黑龙江省2022年度政协协商工作计划》，研究部署相关工作。

会议指出，人口问题是“国之大者”，是关乎龙江振兴发展全局的战略性问题。要统筹制定人口长期均衡发展规划，推动人口规划与经济社会发展规划有机衔接，通过培育产业、创办企业、增加就业，做到安业、拴心、留人，从根本上解决人员外流和人口减少问题。

要深入落实国家优生优育政策，推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，建立覆盖县乡村基层的妇幼卫生服务网络，健全覆盖全生命周期的人口服务体系，解决幼有所育、老有所养问题，推动实现适度生育水平。

要倡导新型婚育文化，引导树立正确的婚恋观、生育观和家庭观，提倡适龄婚育、优生优育。要着力构建生育友好环境，大力发展多元化、多样性普惠托育服务，多渠道降低生育、养育、教育成本，使更多家庭生得了、养得起、育得好。

要积极贯彻应对人口老龄化国家战略，统筹发展养老事业、养老产业、养老服务，建立多层次养老保障体系，满足多元化养老服务需求，逐步优化赡养比例，切实减轻赡养负担，真正做到老有所养、老有所为。

《2020年黑龙江省第七次全国人口普查主要数据公报》截图

近年来，黑龙江人口外流、人口下降压力较大。

据《2020年黑龙江省第七次全国人口普查主要数据公报》，2020年11月1日零时黑龙江省常住人口为31850088人。与2010年第六次全国人口普查的38313991人相比，减少6463903人，下降16.87%，年平均增长率为-1.83 %。

《黑龙江统计年鉴2021》显示，自2011年以来黑龙江人口连续下降

本月公布的《黑龙江统计年鉴2021》也显示，2020年黑龙江年末人口数为3171万人，与2019年的3255万人相比，减少84万人。根据统计年鉴数据，这是自2011年以来黑龙江人口连续第10年下降。

第七次人口普查数据还显示，黑龙江全省13个地市人口全部下滑，绥化、齐齐哈尔人口流失超百万。省会哈尔滨作为东北唯一人口超千万的城市，十年间从1063.6万人减少至1000.99万人，是东北、也是全国唯一出现人口减少的省会城市。虽然勉强守住千万大关，但哈尔滨已正式退出全国十大人口城市行列。

去年11月，黑龙江省人民政府第七次全国人口普查领导小组办公室发布黑龙江省第七次全国人口普查课题招标公告：为充分调动社会各方面力量，全面深入地分析和研究人口普查数据，更大限度地发挥人口普查资料的社会效益，黑龙江省人民政府第七次全国人口普查领导小组办公室决定采取公开招标的方式组织课题研究工作。

经公示，今年2月8日，《黑龙江省各地人口规模与经济资源环境协调发展研究》《黑龙江省人口收缩对经济发展的影响机制研究》《黑龙江省人口结构与经济发展耦合关系分析及对策研究》等课题获得立项。

此外，去年10月，黑龙江省十三届人大常委会第二十八次会议表决通过了修正后的《黑龙江省人口与计划生育条例》。修改后的条例明确实施生育三孩政策，要求用人单位设立育儿假，政府将实施育儿补贴制度、增加托育供给等。

黑龙江十四五规划提出，要建立健全拴心留人政策体系，留住适龄劳动资源，增加劳动力有效供给。