拜登称“俄罗斯开始入侵乌克兰”，公布首轮制裁

【文/观察者网 王恺雯】当地时间2月22日，美国总统拜登就俄罗斯和乌克兰局势发表讲话，并公布了针对俄罗斯的“第一轮”制裁措施，包括对俄罗斯两家大型金融机构、俄罗斯主权债务、5名精英及其家人实施制裁。

拜登称，这些举措将有效“切断俄罗斯政府与西方金融的联系”。

白宫网站截图

据白宫网站消息，拜登在讲话中，将俄罗斯承认乌东两地独立描述为“俄罗斯入侵乌克兰的开始”。拜登称，此举“是公然违反国际法，国际社会需要对此作出坚决回应”。

拜登称：“今天，我将宣布第一轮制裁措施，让俄罗斯付出代价，以回应他们昨天的行动。我们正与盟友和伙伴密切协调，如果俄罗斯（行动）升级，我们将继续加大制裁力度。”

根据白宫公布的制裁措施，拜登已经指示美国财政部对两家大型俄罗斯金融机构——Vnesheconombank和Promsvyazbank及其子公司实施“全面封锁”。

白宫称，这两家机构总共持有超过800亿美元的资产，为俄罗斯国防部门和经济发展提供资金。美国将冻结其在美国的资产，禁止美国的个人与企业与其进行任何交易。

其次，美国将扩大主权债务禁令，限制美国个人与企业参与俄罗斯联邦中央银行、俄罗斯联邦国家财富基金和俄罗斯联邦财政部发行的新债券的二级市场。这一措施将“切断俄罗斯政府为其优先事项筹集资金的一个关键渠道，增加未来的融资成本。”

此外，拜登还宣布对5名俄罗斯精英及其家庭成员实施全面制裁，包括俄罗斯联邦安全局局长博尔特尼科夫（Aleksandr Bortnikov）和其儿子，俄罗斯总统办公厅第一副主任基里延科（Sergei Kiriyenko）和其儿子，以及Promsvyazbank首席执行官弗拉德科夫（Petr Fradkov）。

拜登在22日的讲话中称，美国对俄罗斯精英阶层及其家属的制裁将持续。美国会和德国合作，确保“北溪2号”天然气管道项目不再继续推进。此外，美国还将继续向乌克兰提供防御性援助。

拜登声称，这些“完全是我们防御性的举措，我们无意和俄罗斯作战。但我们想传达一个准确无误的信息，即美国将和我们的盟友一起保卫北约的每一寸土地，遵守我们对北约的承诺。”

拜登在讲话的最后将俄罗斯称为“侵略者”，他又称尽管事态已经发展到这步，但仍有时间来避免最坏的情况，“美国和我们的盟友及合作伙伴仍对外交手段持开放态度……我们将根据俄罗斯的行动，而非言论来作出评判。”

另据美媒报道，白宫发言人普萨基在22日的记者会上宣布，拜登已经取消了与俄总统普京会晤的计划。此外，美国国务卿布林肯当天也宣布，他取消了本周在日内瓦与俄罗斯外长拉夫罗夫的会晤。

当地时间2月21日，俄罗斯总统普京签署行政令，宣布承认乌克兰东部自行宣布独立的“顿涅茨克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”，并发布总统令，指示俄武装力量进入顿巴斯地区维护当地和平。消息一出，国际社会各方迅速接连作出反应。

白宫21日发布拜登签署的行政令，宣布禁止美国人在顿涅茨克和卢甘斯克地区进行新的投资、贸易和融资。

当地时间22日中午，英国首相约翰逊宣布，英国及其盟友即将开始对俄罗斯实施制裁，第一部分包括对俄罗斯寡头季姆琴科在内的三人实施制裁，还将制裁5家俄罗斯银行。德国总理朔尔茨已于当地时间22日宣布，暂停“北溪2号”天然气管道项目的批准程序，以回应俄罗斯对乌克兰的行动。

当地时间22日下午，欧盟委员会和欧洲理事会发布声明称，有关机构将立即开会，以最终确定一揽子对俄制裁计划。其中，对俄制裁提案针对四个方面，包括“参与非法决定的人士”、为俄罗斯军事及其他行动提供资金的银行、俄罗斯国家及政府进入欧盟资本金融市场及服务的能力、乌东顿巴斯两个“独立”地区与欧盟之间的贸易。欧盟还强调，这只是系列制裁中的第一波，鉴于事态进一步发展，如果需要，欧盟已准备好并随时准备在稍后阶段采取额外措施。

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