从区位和产业的角度，看上海五大新城_风闻

嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城等“五大新城”，是近些年来上海在建设规划方面的火热概念之一。那么为什么选择这五个地方作为重点发展对象呢？

其实，老上海人一看便知，这不就是原来上海远郊的五个县城么！数十年前，上海市共辖上海县、宝山、嘉定、青浦、松江、奉贤、川沙、南汇、金山、崇明等十个县。其中上海县（今闵行）、宝山、川沙等三县距离市中心太近，早早就无缝融入市区协同发展了；而金山、崇明又太远；剩下五个不近不远的县城，其新区就摇身一变成了规划中的“五大新城”。

所以从本质上讲，五大新城的规划思路有点类似其他省份普通县市的“新城区”、“开发区”。只不过，这五大新城属于上海，又承担着疏解上海中心城区人口、缓解“大城市病”的任务，就注定会得到更多的发展资源、更强的推动力。

五大新城的区位

从区位角度看，嘉定和松江的位置尤为重要。上海历来有两条重要的陆上进出沪干道：南京方向的沪宁线和杭州方向的沪杭线，而嘉定和松江正分别处于这两条线上，是长三角城市联动的关键节点。

嘉定位于市区西北方向，面向江苏省的昆山、太仓两市。在这一方向，上海现有建成区的延展最为充分。从上海经苏州、无锡到常州，一路上住宅和工厂几乎无缝连接，没有明显的间断。地铁11号线在嘉定新城分成两支，一支通往嘉定老城区，一支成为直达江苏昆山花桥的跨省线路，并将与苏州S1轨交无缝换乘。在长三角一体化的大方向上，嘉定现有的区位条件在五大新城中处于领先地位。

松江位于市区西南方向，面向浙江省嘉善县，有地铁9号线与市区相连。同嘉定-昆山不同，松江-嘉善之间目前还有较远的农业地带相隔，连接紧密度略低。这一方向的高速公路编号为G60，松江以此为名，提出了“长三角G60科创走廊”的概念，联合其他沿线城市（后来也有非沿线城市加入），加强协调对接，向高端产业链发起冲击。

青浦地处以上两者之间，由地铁17号线连接市区。青浦的外侧是河湖遍布的水网地带，以农村和小镇为主，故交通地位不如嘉定和松江。但是，这也为青浦向绿色、生态、宜居的发展方向引来了契机。在这片水网之中，有淀山湖、澄湖等湖泊，有周庄、同里、朱家角、锦溪等知名江南古镇，为青浦居民带来了丰富的文旅资源。

如果说以上三者面向的是内陆，南汇和奉贤则是面朝大海。南汇现为浦东新区的一部分，由地铁16号线向市区连接。需要说明的是，官方规划的“南汇新城”在滴水湖一带的海边，原来被叫做“临港新城”，跟老上海人口中的南汇（指原南汇县县城惠南镇）不是一个地方。

南汇新城地处上海海岸线的尖端，直指广阔的东海，有全长32.5公里的跨海大桥联通洋山深水港。区位因素决定了南汇新城具有面向远洋、面向国际市场的特殊优势。而其劣势则是与上海市中心的距离过远（70多公里）。以南汇新城为核心区域，国家又提出了“中国（上海）自由贸易试验区临港新片区”的规划，赋予更大的改革自主权，推进对外开放，建立更加自由便利的投资贸易制度体系。

奉贤位于上海市区正南方向，其区域中心在南桥镇，奉贤新城的规划范围也基本与南桥新城等同。新城南面10公里就是杭州湾的海岸线。奉贤附近以农业区域为主，有地铁5号线与市区相连，总体而言区位中规中矩。

五大新城产业现状和未来规划

在省份、重点城市的大尺度上，区位的重要性会十分突出。而五大新城作为环绕上海中心城区的五个次级卫星城，是在同一市域之内由决策层统一规划的。其各自的发展如何，更加依赖于规划导向和产业侧重。

得益于强大的汽车制造业，嘉定的工业产值位居五大新城榜首。2021年，嘉定区GDP总量实现2700亿，仅次于浦东、黄浦、闵行，位居上海第四；人均GDP上海第八，郊区第一。全区规模以上汽车产业实现产值3600亿，占全部工业的66%。

十四五期间，嘉定规划培育“三个千亿级”产业发展，实现“在线新经济”倍增。“三个千亿级”为汽车“新四化”（为应对新能源汽车发展大势而提出）、传感器制造和医疗器械制造；“在线新经济”主要是电子商务，疫情期间，嘉定区电子商务产业实现了逆势上扬。

松江目前的支柱产业是电子信息业，年产值1800亿，占全区规上工业比重的42%。该产业主要是集成电路和消费电子，集成电路领域以芯片制造、封装测试为主，消费电子领域有许多笔记本电脑代工厂（如广达电脑、富士康）和其他电脑零部件企业。此外，松江的装备制造业也有一定发展基础，有恩梯恩、库卡等高端装备企业。

未来，松江继续借助G60科创走廊这一国家级平台，除现有基础较好的产业之外，再发展生物医药、智慧安防等战略性新兴产业。同时，松江还有大学城这一优势可以利用，通过推进大学城与新城的融合建设，形成环大学城的基础教育高地。

青浦的工业占经济比重较低，全区工业总产值为1772亿。相比于嘉定的59%和松江的51%，青浦区第二产业占GDP比值仅有35%。但青浦的快递物流行业独树一帜，集聚了圆通、中通、申通、德邦等公司总部，是青浦首个千亿产业。

对青浦新城的未来发展定位，主要还是“绿色创新和生态宜居之城”。这里地处最典型的江南水乡，应把握好水城融合，低碳建设的原则，提供舒适的人居环境。产业上，对接大虹桥，借力进博会，并规划围绕氢能、电子信息、生物医药吸引新项目投资。

南汇新城与其他新城的区别是，他是远离老县城惠南之外另起炉灶发展而来。这里有更高的规划起点，但同时也意味着，这里没有根基，一切都是崭新的。经过招商引资，这里目前知名度最高的企业当属特斯拉的整车厂，此外还有机械制造、航空等行业的公司。2021年南汇新城规上工业产值近1700亿（因为区划因素与其他四大新城无可比性）。

南汇新城意气风发地宣称要“再造一个浦东”，这个远景目标过于宏大，我们还是先看看近一些的打算。十四五阶段，南汇新城计划培育三个千亿产业集群：新能源汽车、集成电路、装备制造；三个百亿产业集群：人工智能、生物医药、民用航空。同时，立足其面向远洋的优势，发展国际贸易、跨境金融、现代航运、信息服务、专业服务等现代服务业。

最后看一下奉贤。2021年，奉贤全区工业总产值2900亿（有一部分是临港新片区奉贤部分的产值，去除后为2300亿），第二产业占GDP比值为64%。产值较高的行业有化工、电气、装备制造、医药制造等。

目前，奉贤重点推出了一个“东方美谷”的区域产业品牌，布局大健康产业，现集聚了伽蓝集团、上生所、莱士血液、海利生物等一大批企业。十四五期间，奉贤将以东方美谷为主导，在化妆品、生物医药、医疗器械等方面形成产业影响力。

综合区位和产业来看，五大新城各有侧重。宏观上，嘉定和松江有一定的先发规模优势，但从微观个体的发展选择来说，规模优势只是参考因素之一，其他三地也各有其独特的城市品质。

如果你已经决定在五大新城定居，就可以根据自身所处的行业，再结合各新城的重点产业导向，做出选择。对于通勤一族来说，要考虑新城与上海中心城区的距离（这一点上南汇实在是没办法），也要考虑各新城相互之间的距离。比如从奉贤到嘉定通勤较远，但到松江就还可以。在这方面，西部的嘉定、青浦、松江三个新城还有特殊的优势，他们可以工作在上海境内，但却居住在相邻外省的昆山、太仓、嘉善，享受较低的置业成本。

相信大多数人还会从房地产的角度去考虑各新城的优劣。毕竟在上海，“郊区”的房价也高昂到令普通人望而却步，掏空六个钱包再搭上几十年的贷款，确实值得慎之又慎。对此，本号还是一贯的看法，坚持房住不炒的原则，依据自身的实际工作、生活需求，量力选择位置和房型。在全国人口下降的大背景下，即使是上海北京，也逃不过大趋势的影响。不要再考虑哪里有升值的可能，只要未来房价不大幅跑输通货膨胀，就是胜利。