从国资委“空降”地方，辽宁迎来新任“一把手”_风闻

抓住振兴的”龙头“

又一位正部级官员履新省级党委书记。

根据新华社11月28日消息，日前，中共中央决定，郝鹏同志任辽宁省委委员、常委、书记。

郝鹏生于1960年7月，陕西凤翔人，硕士研究生学历，高级经济师，享受国务院政府特殊津贴。此前郝鹏“一肩挑”担任国务院国资委党委书记、主任，而在其地方履历中，已有甘肃、西藏、青海三省份任职经历。

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纵观其履历，国企和工业经济两个关键词贯穿其间：他曾在青海推动谋划新能源和锂矿两大产业，如今成为当地的工业标签；又在国资委推动的“国企改革三年行动”，亦为改革步入“深水区”进行新一轮谋划。

这两个领域，也恰是辽宁的“看家本领”和发展重点——作为“共和国长子”和“老工业基地”，辽宁国有及国有控股规上工业营业收入和利润总额约占全省的一半，涉及包括装备制造、石油化工、冶金锻造、能源资源等关乎国民经济命脉的工业领域。

外界看来，辽宁工业一直存在“大而不优、多而不精”的问题，国企发展也长期存在体制性、机制性和结构性矛盾。如今，郝鹏的到来，将为辽宁经济发展带来何种新鲜血液？

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出身航空系统

公开资料显示，今年62岁的郝鹏是航天系统出身。1982年从西北工业大学飞行器制造工程系毕业后，郝鹏在中航工业兰州飞控仪器总厂工作长达17年之久。

1999年，时年39岁的郝鹏从中航工业兰州飞控仪器总厂厂长任上调任正厅级的甘肃省经贸委副主任，正式开启从政之路，一年之后出任兰州市委常委、副市长。此后其仕途一直未离开西部省份——

2003年，郝鹏开启在西藏的10年任职历程，曾担任西藏自治区副主席、党委副书记、政法委书记等职。2013年，郝鹏再次跨省调任青海，当年4月出任青海省省长。直至2016年12月奉调入京，出任国务院国资委党委书记，2019年5月获任国务院国资委主任。

如今“空降”地方，在今天（11月28日）辽宁全省领导干部会议上，郝鹏表示，要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快落实创新驱动发展战略，扎实做好结构调整“三篇大文章”，以工业率先振兴带动辽宁全面振兴全方位振兴。

所谓“三篇大文章”是指改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。这其中，航空系统出身的郝鹏最为熟悉的，可能是被列为“新字号”重点产业链培育工程之一的航空装备产业链。

作为中国航空工业的发祥地之一，辽宁航空产业的地位显著。其中，沈阳拥有规模以上企业20余户，在民机大部件、燃气轮机、通用航空等领域已建立起比较优势。

不过，短板也十分明显，中游企业规模较小制约着辽宁航空装备制造领域产业优势，未能发挥出对地区经济发展的强力支撑作用。这也是辽宁航空工业“突围”的重要方向，被写入辽宁省“十四五”规划，要求集中力量做强产业链条。

央地合作被认为是完善产业链布局的关键抓手之一。此前，中央曾强调，驻省央企在搞好自身改革的同时，要积极与地方协同发展、融合发展，带动地方发展配套产业，成为老工业基地振兴发展的重要支撑力量。

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就在上月末，中航沈飞宣布，拟与沈阳市国资企业沈阳航空产业集团联合筹建大型航空机加结构件项目，以提升沈阳地区航空机加能力，优化央地两级国有企业经营机制。该项目预计2023年底试生产，将为沈阳打造千亿级航空产业集群注入强劲动力。

值得一提的是，在国资委任职期间，郝鹏曾多次前往浙江、湖南、福建、黑龙江等地调研，均强调要加强央地合作，比如“深入挖掘央地双方利益共同点，持续拓宽合作领域、深化合作内涵、提升合作层次”等。

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着力新兴产业

2013年，郝鹏二度跨省履新，调任青海。

当时，中国新能源汽车产业步入提速发展期。产量不断刷新，推动动力电池市场供应一度“吃紧”，连带作用下，上游锂矿资源产业出现发展窗口期。

有调研显示，青海锂资源占全国锂资源储量80%以上、占全世界的1/3，优势明显。机遇期下，青海开始加大对锂矿的发展，于2014年出台《青海省千亿元锂电产业发展规划》，提出将建设全国具有一定影响力的千亿元锂电产业基地。

在青海锂电产业“打基础”的阶段，郝鹏做过诸多贡献。

赴任青海不久，郝鹏在接受《经济日报》采访时就曾指出，青海发展正面临诸多宝贵历史机遇，将依托特色优势资源，积极推动与东部产业对接，加快建设新能源、新材料、盐湖化工、有色金属和生物资源精深加工等循环产业链。

2015年初，作政府工作报告时，郝鹏多次提及锂产业，并将锂电产业扩能提升纳入当年工业经济发展四大工程当中。

值得一提的是，当年青海将GDP预期增长目标定为8%，与2014年9.2%的增速相比收窄1.2个百分点，郝鹏曾解释，“能为民生改善、生态保护、产业升级创造条件，做到缩小差距不动摇，增长调速不减势”。

2016年，青海锂电产业加速起势，郝鹏对“锂”这盘棋局也有了更为系统的部署。

在当年参加全国两会时，对于青海锂矿主要分布地盐湖，他曾作过论述：过去青海对盐湖资源的开发利用主要集中在钾资源，效果颇佳；下一阶段要加强对锂和镁的开发利用，其中，“打造千亿元锂电产业”，主要为电动汽车，储能，装备工业等提供能源。

他还身体力行在多个场合推介青海锂电。当年6月，“锂产业-新生态”国际高峰论坛在西宁举行，郝鹏在致辞中提到，青海锂产业加速向集群化、规模化方向发展，正在成为新的经济增长点。几个月后，比亚迪两个动力电池分别在西宁和海东两市开工。

新能源产业则是青海的另一个发展重点。郝鹏曾评价，青海最大的优势，就是打造清洁能源的战略基地，并表示，在“十三五”期间以及更长时间，青海将着力打造清洁能源基地，继续开发水能，加强太阳能，风能资源的开发。

数据显示，截至2021年底，青海全省电力装机达到4286万千瓦，清洁能源装机占比达90.83%，新能源装机占比达61.36%，两项指标均居全国第一。仅今年上半年，青海清洁能源发电量达到426.7亿千瓦时，占全省总发电量的84.8%。其中，新能源发电量212.6亿千瓦时，占比42.3%。

如今，郝鹏的“青海经验”，亦有在辽宁发挥的可能。据辽宁本地媒体报道，辽宁是全国清洁电力消纳条件最好的省份之一，可再生能源综合利用率高达99.2%，具备加速布局风力发电和光伏发电的良好基础。

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抓住振兴“龙头”

从2016年12月至履新，郝鹏担任国务院国资委党委书记、主任的6年里，“国企改革”是贯穿始终的关键词之一。

在赴任国资委之初，我国国有企业发展正经历严峻考验。在2015年底，中央企业利润下滑最严重，重要推行“三去一降一补”，在钢铁、煤炭等去产能中，央企起到了排头兵的作用。

彼时，辽宁的国企发展也步履维艰，《辽宁蓝皮书：2015年辽宁经济社会形势分析与预测》披露：“2014年辽宁国有企业经济效益下滑，企业利润减少，亏损企业面达50%左右”。

与此同时，辽宁除农业外，其余支柱产业的龙头企业均为国有企业，其中冶金产业占70%左右，石化产业尤其是原油产业占90%左右……受制于长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾，辽宁国有企业改革一度进展缓慢。这是当时不少老工业基地的缩影。

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郝鹏曾强调：“加快实现从管企业向管资本转变，需要上下联动、同向发力。无论怎样改，实现国有资产保值增值、防止流失，都是底线。”

在他任内，国企改革三年行动等措施不断出台。在今年11月国资委召开的扩大会议上介绍，今年1至10月，中央企业实现营业收入32.3万亿元、利润总额2.2万亿元，净利润1.7万亿元，同比分别增长9.9%、4.7%、3.9%……对产业链上下游企业的引领带动作用不断增强。

早在2017年，中央定调，把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”。截至目前，辽宁国企资产总量占全省各类企业资产总量的22.6%，国有及国有控股规上工业营业收入和利润总额约占全省的一半。

国有企业对工业的支撑作用仍然十分显著，而辽宁要想真正做好结构调整的“三篇大文章”，要推进工业从制造向“智造”，从“黑笨粗”向“高精尖”，从“二人转”向大合唱等，国有企业的支撑和引领作用必不可少。

眼下距离2022收官仅剩月余，今年前三季度，辽宁GDP20796.6亿元，同比增长2.1%，全省规模以上工业增加值同比下降1.5%。而根据年初的政府工作报告，辽宁主要预期目标是地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长6%以上。

就在今天的辽宁全省领导干部会议上，郝鹏表示，要努力完成全年目标任务，提前谋划明年工作，确保收好官、起好步、开好局。

 文字 | 杨弃非 淡忠奎

来源 | 城市进化论