能防止擦枪走火，中日“直通电话”为何始终开不通？有人暗中阻挠_风闻

近日在国防部例行记者会上，国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校就中日“尽早开通防务部门海空联络机制直通电话”回答记者问，表示**“两国防务部门经过多轮磋商，已就海空联络机制直通电话事宜取得积极进展，有望尽快启动建设”**。据了解，在APEC会议期间，中日领导举行会晤，双方就稳定和发展双边关系达成五点共识，其中就包括开通直通电话事宜。从双方在该问题上的积极表态足见此事重要性，但仍存在三点疑问。

其一，直通电话有何意义？

▲中日存在防空识别区重叠

对于“中日防务部门海空联络机制直通电话”不妨将其视为是“中日海空联络机制”的升级版，早在2015年，两国便着手就海上联络机制展开磋商，2018年5月中日领导人会晤期间就“海空联络机制”启用决定进入协调阶段，同年6月机制正式启动，机制核心为避免两国舰艇、飞机等发生意外军事冲突，为此双方规定了两军军舰、飞机相遇时沟通频率与使用语言。

该机制建立至今，对应对、缓解两军危机起到了积极作用，中国外交部、国防部均曾予以高度评价，而相比之下此次所提到的“直通电话”出发点依旧是为了避免误判、分歧以及可以能出现的擦枪走火，只不过与无线电沟通相比，直通电话级别更高，高级别对话一方面可以更加准确的了解彼此战略、战术意图；另一方面高级别指挥员通话，更有利于约束、管控一线部队。

▲此前中国军机途经韩国防空识别区

据了解，2008年，中韩两国就已签署《中华人民共和国国防部和大韩民国国防部关于两国相邻海、空军间直通电话设置及使用的谅解备忘录》，去年3月在历经13年后，两国再度就修改备忘录正式签署协议。这相较中日两国早了十余年，这些年间，备忘录也确实起到了积极作用，例如2020年3月25日解放军一架运-9情报收集机在进入韩国防空识别区前，中方通过直通电话与韩方进行了沟通，强调为常规军事活动，这对于双方避免误判起到了极大的帮助。

其二，直通电话想通有多难？

从中韩两国2008年签署协议来看，难度似乎并没有想象中那么大，但事实上针对中日两国而言，最终协议落地却困难重重。2018年，两国曾就加快机制直通电话建设进程，充分发挥海空联络机制作用达成一致意见。

此后几乎每年都会传出与直通电话有关的消息，2019年2月两国防务部门专家组展开磋商；去年12月底两国防长在举行视频通话期间，再度就“中日防务部门海空联络机制直通电话”达成一致。不过眼看一年时间又要过去，直通电话至今也未正式接通，仅就中日两国而言难度着实不小。

▲日本前防卫大臣石破茂率团窜访台湾

但这一难度主要来自日方，在双方沟通期间，日方多次在中方核心问题上释放错误信号，特别是在“台湾问题”上，自2018年开始日本与中国台湾地区关系出现明显升温，2018年5月，世界卫生大会举行前夕，“日本台湾交流协会”以种种理由支持台湾参加世界卫生大会，这对中日关系前景造成了消极影响。

而自去年开始，在美国一再指使与怂恿下，更是一而再再而三的就台湾这一核心问题挑衅中方，一度传出日本谋划对台协防，这种对中国主权赤裸裸的侵犯也传导到了“直通电话”上，正因这一客观原因，为双方直通电话的实现造成了不可忽视的阻碍，可见仅就中日两国而言，直通电话想要接通并不容易，更不简单。

其三，近期是否会有接通可能？

就可能性而言，确实不小，一方面中日两国最高领导人已就该问题进行沟通，体现了双方对此事的重视程度，在这一基础的推动下，双方目前所遇到的一系列客观因素将被很快打通，当所有客观因素被消除后，进程自然加快。

▲中日关系长期受中美关系影响

另一方面，G20会议期间，中美两国元首举行了具有历史性的面对面会晤，这对于中美关系缓和意义重大，从现阶段两国释放的一系列信号来看，双方关系也确实有所缓和，鉴于中日关系一直受中美关系影响，在中美关系缓和的大背景下，日本也必然对华释放积极信号，此时直通电话接通可能性自然随之增加。

不过，最后也要提一句，要认识到如今的日本仍旧存在巨大变数，特别是在美国强推“印太战略”，以限制、遏制中国为首要目标的情况下，日本依旧是美国的马前卒，有这一不确定性的存在，从长远来看直通电话会接通，但短期内依旧存在巨大变数。

本文由公众号「利刃号」（ID：lirenjunshi）原创

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