解决经济结构失衡这个主要深层次矛盾_风闻

　　经济财政司司长李伟农昨日向立法会引介二零二三年度澳门特区政府经济财政范畴的施政方针，并回答议员们的询问及进行辩论。

　　港澳地区有一句俗语：「食粥食饭，靠晒你啦」。这可见当地政府主管经济财政行政事务的主官在发展经济、改善民生中所承担的重要责任。因此，在中国政府恢复对澳门行使主权当日凌晨的「回归立法」中，决定在特区政府各政务范畴的排序中，将经济财政政务范畴排在第二位，紧跟行政法务范畴。这可见其重要性。

　　不单如此，中央交付澳门特区的几个重要任务，包括推动经济适度多元发展，建设中国──葡语国家经贸平台，建设世界旅游休闲中心等，还有共建共管横琴粤澳深度合作区，经济财政范畴都承担着「主力军」的角色。实际上，李伟农本人就是横琴粤澳深度合作区管委会的执委会主任。

　　李伟农当年在刚调到民政总署不久，就遇到无妄之灾，被企图篡政夺权的何超明籍着「十幅墓地案」起诉所谓渎职等罪嫌。虽然初级法院会议庭以事实为依据，以法律为准绳，最终判决其罪名不成立，但也已经是「唔死都一身潺」。贺一诚当选并被中央任命为行政长官后，向中央建议委任李伟农为经济财政司司长，除了主要是看重其才干及能力之外，可能也在一定程度上，有「补偿安抚」之意。

　　李伟农确实也是有着承担及感恩之意，准备在贺一诚领导下磨拳擦掌大干一场，弼助贺一诚将澳门建设得更美好。谁知一场突如其来而且旷持日久的新冠肺炎疫情，再加上内地展开打击跨境赌博犯罪活动的斗争，以至《刑法修正案（十一》第三百零三条新增「组织公民出境/出国赌博罪」的生效实施，李伟农的宏图大计无法实现，而且还连续两年，都发生对翌年博彩业收益预判过于乐观的失误。

　　其实，对于澳门特区的经济及财政收入过于依赖博彩业的失衡及将会引发重大负面后果，中央早就洞察秋毫，因而先后提出必须推动经济适度多元发展、建设「一中心一平台」的指示。而且在澳门确实是存在土地等条件下，又将横琴建设提到粤澳深度合作的高度。

　　但在过去，似乎是对此的认识并不足够，甚至是对于中央的面命耳提「言者谆谆，听者藐藐」。尽管说，澳门确实是受到土地及人才等主要生产力要素资源均不足等客观因素的局限，但未能完全及充分发挥主观能动性，却是主要阻力。甚至当内地为了打击贪贿，阻止资金外流而数度收紧签注时，还有具有全国或省级政协委员身份的博彩业卫星赌场或赌厅厅主，竟然逆势向中央呼喊要求「放水」，施加「舆论压力」，凸显「冥顽不化」。

　　经过这次疫情袭击，还有内地和澳门的法政机关「隔空携手」打击查处周焯华、陈荣炼等犯罪集团斗争的深刻教育，终于清醒了。　

　　实际上，疫情的爆发和冲击，更彰显了中央的先见之明。习近平主席去年十二月二十二日在中南海瀛台会见赴京述职的澳门特区行政长官贺一诚时就指出，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，对各国经济社会产生了严重影响。经过这次疫情，澳门社会各界对澳门经济结构方面存在的问题认识更加清醒，对澳门发展的路向思考更加深刻。

　　习近平主席在中共二十大报告中谈到港澳工作的方略时，表态支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。这其中的「深层次矛盾和问题」，当然包括了澳门特区因为博彩业一枝独秀而导致经济结构失衡。

　　因此，全国政协副主席兼国务院港澳办主任夏宝龙在为解读辅导二十大报告而撰写题为《「一国两制」这一好制度必须长期坚持》的专文中，就根据习近平主席在二十大报告中的有关精神，提出必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。其中就提到了「长期积累的经济结构失衡、发展动能不足」，在澳门来说，看来就主要是因博彩业一枝独秀而形成。因此，「必须探索新路径、拓展新空间、增添新动能」。毛泽东主席指出，只要解决主要矛盾，许多次要矛盾就会自然迎刃而解。

　　因此，贺一诚在二零二三年度施政报告中的「二零二三年特区政府施政重点」部分，就将「加快促进经济复苏，锲而不舍推动多元」列为第一项施政任务，并指出加快经济复苏是改善民生的物质基础，推动适度多元发展是破解澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题的必由之路。其中的一项具体措施，就是在促进经济复苏、提振整体经济的同时，坚持不懈地采取「1+4」适度多元发展策略，优化产业结构。「1」就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；「4」就是持续推动大健康、现代金融、

　　高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重，不断增强经济的发展动能和综合竞争力，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构。争取未来非博彩业占本地生产总值约六成的比重。

　　而李伟农昨日在引介经济财政范畴施政方针时，也跟进强调，澳门经济存在着博彩业一业独大的弊端，因而一定要落实「1+4」适度多元发展的策略。而在新博彩批给竞投中，政府要求博企发展非博彩元素，以形成另一个产业板块，透过两个板块合力从而提升本澳竞争力，改变澳门赌城形象，形成综合旅游休闲中心定位，否则客源只会单一化，以及无法面周边地区或国家竞争。因此，政府会做好相关工作，未来新博彩批给将是澳门的转捩点。

　　必须注意的是，即使是内地恢复旅游团签注及启动电子签注，但因为受到疫情冲击，内地民企和市民的收入受到影响，及中央将会继续打击跨境赌博活动，澳门博彩业不再重现过去那种「暴发户」式的景象，只能是「小注可怡情」式的「细水长流」，亦即健康有序发展。

　　在此情况下，就必须大力开拓海外客源。因而特区政府为新赌牌开投增设了能够开拓海外客源的条件。而从过去实践看，不能寄望于美国博企，因为毕竟美国距离澳门太远，而且还曾经一度「逆向引流」，将本应流入澳门的高端赌客截流到美国去。这就令人对「半路杀出」的「程咬金」——马来西亚的某财团，产生憧憬和兴趣

　　实际上，近来东南亚的博彩业恢复及发展较快，虽然已经没有或较少中国内地赌客光顾，但收益却蒸蒸日上，就连此前并不起眼的菲律宾，都已经超越澳门。在此背景下，在赌牌择标时，适宜考虑可能会为澳门开投拓引流东南亚赌客，而且其本身业务也是多元化财团。