政务官与事务官立场对立是威斯敏斯特体系的常态_风闻
武所谓-私信请使用原创措辞2022-11-19 11:20
非威斯敏斯特体系熏陶下的中国人觉得这很可笑,但这种现象才是威斯敏斯特体系的常态。
岸田为代表的政务官,是通过选举掌握权力的,选举即是民意,无论其正确理智与否都要盲从。
早年这套体系还勉强可以维持“信托式代议民主”的内核——当时选民的普遍受教育水平较差,也没有太多闲暇关注政治运转,落后的传媒更是断绝了他们了解与干涉政治的途径。政客们选举时口若悬河,选举完该勾兑勾兑,现实中是可以操作的,算是在代表性与现实性上取得了平衡。
几百年后的今天,识字率、闲暇、传媒技术的基本们都有了本质的改变。选民们可以对“肮脏的暗箱操作”说不了。“信托式代议民主”迅速被“代言式代议民主”取代,谁敢说选民不爱听的话,瞬间终身身败名裂。上至首相,下至镇长无一能逃脱这一规律的桎梏。如果日本的民意就是普遍反华,那此时的日本首相必然口不饶人。
但在烟花般夺目又短暂的政务官之外,政府里还有另一拨数量庞大却又没有声量的人群——事务官。
他们不是通过选举获得权力的,他们的职业途径与普通企业类似:学历-考试-成绩/年功资历-升职。
他们的权力不从选举获得,就不必在乎民意的波动,而是职位本身的延续性和暂时上位的顶头政务官临时下达的KPI。只要政务官们的口无遮拦不影响到本部门的编制、预算、晋升,只管鼓掌就是。但一旦某些出格言论或酝酿中的政策可能导致对方拒绝对话甚至断交,影响到自己的切身利益。这些事务官们的屁股就会自动坐到对方的立场上去。明里暗里地给自己名义上的顶头上司穿小鞋吃软钉子。
这是威斯敏斯特体系内蕴的自平衡机制,也是很多官僚主义笑话的源泉所在。
《是,首相》里,政务官代表吉姆哈克与事务官代表汉弗莱之间爆发的各种笑料,本质上就威斯敏斯特政治生态下占据两种食物链位置的人之间的循环博弈。