二十项优化措施有澳门「影子」更应努力_风闻

　　国务院联防联控机制昨日发出《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施，科学精准做好防控工作的通知》，其中第二部分《落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整》列有二十项优化措施，看来就是前日中共中央政治局常委会议研究并部署的进一步优化防控工作的二十条措施。一向紧跟中央防疫政策策略措施的澳门特区政府闻风而动，昨午新型冠状病毒感染应变协调中心举行记者会，因应国务院联防联控机制当日的公布，入境隔离期由原来的「7+3」调整为「5+3」，澳门特区政府根据国家标准的调整，结合澳门实际的情况，亦调整有关政策，自今日零时起，由香港特别行政区，台湾地区和外国入境澳门人士的医学观察期，将由原来的「7+3」（即七天集中隔离医学观察及三天自我健康管理），改为「5+3」（即五天集中隔离医学观察及三天居家隔离医学观察）。密切接触者的隔离措施亦将调整为「5+3」。

　　卫生局长罗奕龙指出，国务院联防联控公布的优化防控措施共有二十项，政府因应居民及旅客最关心的措施即时研究，因应本澳实际情况调整，现时先公布有关措施。至于其他措施，方向肯定与国家政策保持一致。当局不希望一次过发放太多信息，希望先将市民最关心、对出入境影响最大的措施率先公布，具体情况会根据澳门实际情况及旅客需求微调，当中包括红码的安排。当被问新措施是否「变相更严格」时，罗奕龙回应称，今次绝对是放宽，国家标准改变是更宽松，目标仍是「动态清零」，居家隔离期间虽不可外出，但在家隔离较舒适和习惯，亦可以叫外卖，相信对大部人有意义。

　　虽然澳门特区政府昨日立即跟进的，是二十项优化措施中的第一项和第十项，而其他的各项并没有即使跟进；但其实却是有两大原因，其一是有相当多的优化措施，澳门特区并没有发生过需要「优化」的情事，尤其是第十六项的「一刀切」、层层加码问题，随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取「静默」管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为等的现象，因而澳门特区也就无需加大对上述问题及现象的整治力度，进行通报及对典型案例进行曝光，以发挥震慑作用。

　　其二是在一定程度上说，中央政治局常委会拍板、国务院执行宣布的二十条优化措施，其中有若干内容其实就是适当地吸收了澳门特区的成功经验。如第四项的原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续五天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。这正是澳门特区在「六一八」疫情中实行的策略措施。又如第六项的严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。再如第十七项的加强封控隔离人员服务保障，建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备；优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送「最后一米」，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求；做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难等。这些，都是澳门特区在遭遇疫情小规模爆发时所采取的应对措施，或者可说是执行应对预案的所为。

　　笔者当时就分析认为，这些成功经验值得分享推广到内地各地去。因而可以说，中央二十项优化措施的其中一些内容，其实是有着澳门特区成功经验的「影子」。

　　其实，央媒前日的报导，与对今年三月及五月的政治家会议相比，在语气上并没有此前的那么「严厉」。单凭这一点，就已让人们感觉到，是到了调整的时候了。尽管昨日国务院联防联控机制昨日发出的「通知」中，含有充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、「躺平」的误读之语，而国务院副总理孙春兰昨日在出席国务院联防联控机制会议时也表示，二十条优化措施是完善第九版防控方案，基于对病毒变异和传播规律的把握，及近三年各地防控经验的总结，是稳中求进、走小步不停步、符合国情、更科学精准的举措，不是放松、更不是「躺平」，但在「一国两制」环境中生活的人群的心目中，就是「松绑」的作为。实际上，罗奕龙局长昨日也认为，今次绝对是放宽，国家标准改变是更宽松。

　　这使人想起了《华盛顿邮报》此前的几篇报导，都与二十项优化措施的内容相当接近。因而有理由相信，这二十项优化措施，相信就是《华盛顿邮报》所报导的王沪宁召集特别会议进行调查研究后向中央作出的建议。还有报导所指的缩短隔离日期，及取消熔断机制等，都相当准确。可能是事先透风，避免产生「突然」感，这是成功的「大外宣」。

　　当然，澳门特区还可在二十项优化城市的基础上，根据澳门自己的实际情况，作出更有利于澳门的调适。比如，提高一老一小两类人群的疫苗接种率，而且以复必泰为主，并尽量争取购进口吸型疫苗。国产疫苗的技术虽然应对疫情初起时的病毒及「德尔塔」病毒有效，但对「奥密克戎」变异株病毒的效力却下降。德国总理萧尔茨访问中国后，可能会授权中国生产并使用可以应对「奥密克戎」变异株病毒的复必泰疫苗。而澳门居民在接种疫苗时，本来就有复必泰可供选择，原已接种国产疫苗的，可以「沟针」复必泰。这将为进一步「松绑」，打下免疫屏障的基础。

　　遗憾的是，在二十项优化措施中，并未提到开放外国人入境。因而澳门建设「世界旅游休闲中心」，及在《博彩法》及赌牌竞投中要招徕海外赌客的策略意图，今次并未受惠。因此，还要等待到明年三月之后——倘《华盛顿邮报》的报导同样也是准确的话。

　　既然如此，就必须「两手都要抓」。第一手是紧紧抓住中央决定「四省一市」恢复办理旅行团签注的良机，做好筹备工作，一俟正式发出批文，立即可以应用落实。另一手则是做好开放外国人入境的预案，以便于在国家开放外国人入境时，澳门特区能够立即跟进。