欧盟通过“游戏法案”，将大力扶持游戏产业发展_风闻

电子游戏产业的重要性，在欧盟获得了前所未有的重视。

11月10日，一项关于电子游戏的决议（以下简称“欧盟游戏法案”）在欧洲议会上以压倒性优势得以通过：呼吁欧盟委员会和理事会对欧洲游戏行业通过国家和欧盟的援助来支持电子游戏产业的发展，并将制定电子游戏产业发展的长期计划，以留住电子游戏产业人才。

在决议提出时，议会议员 Laurence Farreng 表示：“游戏已经成为半数欧洲人文化生活的重要组成部分。然而我们仍然没有确立欧洲对于该行业的未来景愿。”

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高票通过，欧洲鼓励游戏产业发展

在议会现场，产业人士披露了欧洲地区电子游戏产业的最新数据：

目前，欧洲游戏产业总年产值高达233亿欧元，全欧拥有4900家游戏工作室和200余家游戏发行商，雇员总数98000名，其中女性占20%；半数的欧洲人认为自己是游戏玩家，其中半数为女性；游戏玩家平均年龄为31.3岁，6-24岁的年轻人口中高达70%游玩过电子游戏。

且据今年8月欧洲互动软件协会（Interactive Software Federation of Europe）和欧洲游戏开发者协会（European Games Developer Federation）联合发布的Key Facts报告，欧洲玩家每周平均投入游戏的时间为9个小时，玩游戏在各个年龄段都很受欢迎。

显然，在疫情经济的催化下，游戏进一步跃升为欧洲最热门的文化创意活动之一，也成为欧洲经济版图中举足轻重的一部分。

在议会现场，决议的主要推动者、欧洲议会议员Laurence Farreng在表决前的辩论发言中表示：“电子游戏是我们的文化经济中最有活力的组成部分，并且是新冠疫情危机中唯一正向增长的领域。对于过半的欧洲人来说，电子游戏是他们文化生活的重要组成部分，但直到今日，欧盟对这一领域都缺乏展望和视野。今日，欧洲议会将正式要求制定欧洲电子游戏战略。”

对于欧盟而言，“欧盟游戏法案”的通过对于电子游戏产业的发展显然有着更深层次的战略意义：这不仅意味着电子游戏产业将在未来得到更多的资金和政策方面的扶持，也意味着欧洲地区电子游戏和电竞产业的发展路径也将迎来全新的变革。

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电子游戏的价值内涵获得认可

作为世界游戏产业发展的重要一极，欧盟显然已经意识到了电子游戏产业对于数字经济和文化创意产业的的推动作用。

早在今年10月，欧洲议会的一次会议就为电子游戏产业“定调”：在游戏和电子竞技领域的投入将有助于提升欧盟的软实力。在本次的决议现场，欧洲议会还对电子游戏的重要性做出了多个维度的论述：

一方面，电子游戏对于文化产业的发展具有重要意义。电子游戏作为创意和文化产业的关键组成部分，不仅启发和影响了电影、书籍等产业内其他文化媒体的发展；还通过创新的科技手段将多种艺术技巧进行结合，形成了一种跨领域的媒介，推动文化和艺术的发展和外延。另一方面，电子游戏产业的发展也将成为科研领域的助燃剂。极大推进了科技技术的研究，具有极强的创新价值。并且在科普、继续教育等领域拥有发展潜力，并能够鼓励新一代欧洲人进入工程、科研、生物和艺术等多个领域；

此外，电子游戏产业也在游戏玩家群体之中具有更深层次的影响力量。在年轻人之间有极强的号召力，帮助受疫情影响的年轻一代进行智力、社交、精神和生理的健康发展。

具体措施方面，针对电子游戏业发展的现状，欧盟指出了四大亟待改进的问题：

一是构筑更强的欧洲游戏产业第一梯队竞争软实力，以改善当下欧洲地区游戏产业缺乏头部游戏阵容的现状；二是吸引更多的电子游戏产业建设者，大力推动游戏相关产业的高等教育跟进，广泛培养后备人才；三是提升鼓励性资助计划的实行效果，在人才培养、研发等方面加大资金投入规模；四是在游戏内容设计方面更加谨慎，提升对于用户和未成年群体的保护。

在法案的最后部分“电子游戏与电竞：挑战、机遇和欧洲战略”，欧洲议会提出了38条政策方针，为欧盟未来的立法和执行指明政策性的指导方向。其中不乏摆脱游戏“进口依赖”、强调“欧洲电子游戏”标签属性、理解欧洲电子游戏的价值、坚持电子游戏将成为有效的教学工具的理念等举措。

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重塑全球电子游戏版图

事实上，欧洲并不是首个大力扶持电子游戏产业发展的地区。2022年以来，世界上越来越多的国家和地区先后加强了对于游戏产业和数字经济产业的扶持。

以沙特为例，据沙特官方通讯社SPA报道，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼今年9月就宣布了游戏集团Savvy Gaming Group开疆拓土的战略规划，并给这个计划投入了1420亿里亚尔（约合378亿美元）。沙特王储表示，Savvy集团作为国家战略的一部分，将负担起在2030年前把沙特打造成全球游戏和电竞领域终极中心的重任。

在具体举措方面，不仅将收购一家顶级游戏发行商，作为集团的战略开发伙伴；还将收购一系列支撑集团战略关键公司的少数股权；此外，预计花费200亿里亚尔（约53亿美元）投资成熟产业伙伴，为集团持仓增添价值和专业性；最后，还有20亿里亚尔亿美元用于扶持初创的“产业颠覆者”。据沙特官方预测，这项战略将在王国内创造250家游戏企业和3.9万个就业岗位，并将游戏产业对沙特GDP的贡献提升至500亿里亚尔。

无独有偶，今年10月，俄罗斯《生意人报》发文表示：从2019年开始，俄罗斯政府逐步意识到游戏产业的重要，并计划开始为游戏产业出台相关扶持政策。从俄罗斯数字发展部到总统办公厅，一众政府机构对游戏产生了浓厚的兴趣，并表示，具有历史和社会意义的游戏项目将优先享受政府的一系列扶持政策。

根据普华永道会计事务所报告显示，2021年俄罗斯游戏市场增长8%，达到1580亿卢布（约合人民币186亿元），是全球第15大市场，已经赶上了全球游戏市场的发展速度。并且根据俄罗斯市场统计数据显示，俄罗斯游戏市场2022年交易额将达到1700亿至1800亿卢布（约合人民币212亿元）。在此过程中，俄罗斯官方意识到，游戏是一种全新的媒体形式，在不久的未来将成为一种传播必要议程的方式。从2021年12月始，俄罗斯数字发展部设立专项基金来支持游戏开发商这个提议进行规划，通过资金补贴等形式对于游戏产业在俄罗斯的发展给予扶持。例如，莫斯科市政府就曾向游戏开发商承诺，在游戏加入莫斯科的地标可以得到资金支持和减税优惠。

而对于国内而言，抢抓数字经济、文化创意产业发展机遇，在电子游戏产业方面进行先期布局也同样具有更为重要的战略意义，原因就在于，中国不仅拥有更为庞大的游戏市场，还拥有发展更为全面的游戏产业实力。

中国音数协游戏工作委员会、中国游戏产业研究院发布的《2022年上半年中国游戏产业报告》显示，2022年1-6月，中国游戏市场实际销售收入1477.89亿元，游戏用户规模约6.66亿，其中手机游戏用户规模约6.55亿。此外据Sensor Tower， 2022年6月共38个中国厂商进入全球手游发行商收入榜前100，合计收入占全球前100手游发行商收入近40%。腾讯、米哈游、趣加、莉莉丝、三七互娱排名2021年中国游戏厂商海外收入榜前五。

但需要注意的是，当前国内游戏市场的销售收入增速正在放缓，中国游戏用户规模已经进入存量竞争阶段。而随着国内游戏用户的规模以及用户结构的变化，未来游戏市场的竞争会更加激烈。

值得庆幸的是，当前国内的文化创意产业已经迎来了进一步的利好，今年7月18日，商务部、中央宣传部等27部门联合印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》，游戏产业也被放在显著位置被提及，不仅支持扩大网络游戏审核试点，拉动游戏行业的内容供给，也明确提到将持续培育网络游戏的出海事业，加快游戏行业的出海进程。

我们需要认识到的是，不论是针对电子游戏产业政策的进一步完善，还是利用经济手段和市场的力量对游戏产业进行金融赋能，都能够在一定程度上对游戏产业的发展和革新形成刺激，反哺国内数字经济的发展，并且巩固国内游戏厂商在当前游戏领域的现有优势。

在增强中国文化软实力的同时，带动更多产业的发展。