国际消费中心城市，青岛如何建设_风闻

2019年，商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，截至目前，全国已有超过20座城市明确提出，要在“十四五”期间或2035年之前建成国际消费中心城市。2021年7月，北京、上海、广州、天津、重庆，已成为率先开展国际消费中心城市培育建设的城市。相比而言，青岛虽然区域位置得天独厚，但根据国际消费城市的系统评价标准[1]，在国内19座主要城市中，青岛综合得分排在15位[2]，发展相对滞后，差距较为明显。

当前，国际消费城市从消费城市到国际消费中心城市的跃迁，已出现了三个方面的变化。首先，这些城市早已进入布局调整、转型升级阶段；其次，国际消费中心城市的内涵发生变化，已不仅仅是“买买买”，而是融合了新产品、外贸展示、传统文化、旅游、创意、体验等方面的综合性消费；第三，品牌效应更为重要，耳熟能详的知名度比新区再造更具吸引力。

因此，借助RCEP生效机遇，根据青岛乃至胶东经济圈城市产业优势、品牌优势、服务优势，以及产业链、供应链的支持度，加快分类施策，优化布局、共享共建，持续填补市场供给与消费空白，对于“三重压力”下拉动青岛高质量转型发展，极为重要。

一、 联手合作共享，共建国际化区域消费中心

推进青岛国际消费中心城市建设，   切忌以邻为壑，单打独斗。建议依据（山东）自由贸易试验区青岛片区建设规划同步进行[3]。联手自贸区烟台片区、威海中韩自由区，建立胶东经济圈国际消费城市合作机制。重点以胶东经济圈为半径，借助市场资源、消费群体，用好贸易自由便利和投资自由便利为重点的自贸区政策，建设服务中日韩自贸区政策的城市消费平台。建议制定“十四五”区域一体、共享未来的青岛国际消费中心城市战略，与胶东经济圈、青潍日三角区积极对接、深入会商，编制市场消费互补性方案。可由点成面，穿点成线，与“战略边缘带”（海阳、诸城等）或若干“飞地”设立消费合作组织。联手沿黄流域12个城市组建RCEP商企合作理事会，筹组合作论坛与秘书处，每年发布青岛RCEP清单（RCEP进出口优势商品清单、优势产业商品清单等），以“两黄对接、三国互动”平台[4]，建立青-黄城市消费市场。通过两黄互动、城市联动、胶东经济圈消费资源协同共享，引进或出口更多优质、高端、特色的商品。

二、 聚集政策发力，建立对口消费中心平台

按照青岛与日韩、澳新、东盟的商品进出口商品分类，建立RCEP中日韩、中澳新、中国-东盟（进出口）消费品专项及运作小组，精细制定青岛（自贸区）及胶东半岛经济圈与RCEP三类消费地区商品一览表（手册）。积极协商与争取国家等“消博会”、“进博会”举办权，争取举办三届或四届中国国际“消博会”；积极参与中国国际消费品博览会、中国-东盟博览会等。积极延伸举办RCEP消费品、“消博会”新产品青岛分会场及其展示区。加快建立沿海有关实施自贸区政策城市的战略合作伙伴关系，充分研究或利用政策工具库，如外国人过境144小时免签政策，增加市内免税店数量，分享“零关税”，逐步实现与国际“品种、品牌、价格”的三同步等政策。

三、  全面统筹协调，完善产贸消旅一体化布局

消费中心城市建设是三架马车、多元一体的系统工程，必须全面统筹、系统运作。建议政府主要领导牵头，组织有关部门（商务局、工信局、外经贸局、文旅局、广电局、外办及有关区市等）统筹研究和布局产业、外贸、消费“一揽子运作”措施。以品牌商品和精细服务为引领，促进贸易与投资、制造与推广、消费与旅游的深度融合，形成工贸一体、文旅融合的消费品商业区+新产品体验区+最佳旅游目的地。通过商家、政府、企业、媒体的共同参与，****提升本地优质产品聚集度，重组并激活具有本土特色的商业圈、步行街，如**中山路、香港中路、台东路步行街、西海岸步行街等消费片区，**结合不同街区特点和消费者群体，创新商圈经营新模式，发展有特色、有趣味、多层次、多品牌的旗舰店、体验店、定制店等新业态，围绕多样性消费市场布局，配套建设包括中央批发市场、零售市场、社区市场等，为国内外游客提供不一样的体验。丰富、提升片区整体消费品质与多元文化的独特魅力。

四、利用存量资产，加快科技助推消费服务

建设城市消费中心，建议不另建投资即废的园区物业项目，或以徒有虚名的基地、专属区等。主要以既有的街区、商业集聚区、步行带为基本单位，充分利用地理位置优越但被荒废的商业片区（如奥帆中心附近三年弃用的百丽广场等），动态搭建品牌展示区和国内外商品交易平台**。建议联络RCEP及上海、广州、厦门、大连、深圳、三亚等邮轮母港组建联谊机构，积极筹备集吃、住、行、游、购、娱等于一体的邮轮港城市游，RCEP跨境游、沿海带特色游。通过以微更新+协同管理+深度运营**，以及科技赋能消费服务，开发消费专用APP，上线特色产品导购APP等，打破线上线下消费壁垒，搭建“平台+现场”新消费场景，布局体验式、互动式、沉浸式等服务业态，提升知名品牌活动。如每年结合青岛啤酒节，联合RCEP国家或地区合作举办形式多样的节庆活动，组织青年消费群体为主的夏季夜市、街头集市；举办RCEP美术节、青年音乐节、设计节、创意周、美食节、电影节等；举办线上线下论坛、推介会等配套活动。

五、挖掘老区资源，形成消费品牌集聚区

建设国际消费中心城市，首先从区域性、有特色的知名消费城区建设做起。国际消费中心城市大都源于老城区资源的挖掘与有效利用，将老城区、“老字号”作为“经久不衰”的消费名片区。如纽约的时代广场、伦敦的牛津街&摄政街、巴黎的香榭丽舍、东京的银座，均是在老城区发展起来的国际消费中心。青岛建立城市消费中心不能采取碎片化发展模式，应重点抓住在东亚最大、保存最好的市南欧式建筑群，保有独特的历史文化、曾经与上海南京路、北京王府井齐名的老青岛著名商业中心-中山路第三次改造，加强空间布局、夜间照明、景观提升，加强对青岛老字号品牌的保护和创新发展。以名居、旧城、老字号、文博馆、体验店等系统集成，加大品牌宣传、文化活动、管理运营。通过挖掘里院历史与人文积淀，给予老城区住宿、餐饮及体验型消费的政策支持，丰富街区特色饮品、美食、百货、艺术品、手工艺术品，古董等，有针对性吸引更多国内外商家、配套服务实体与国际游客群，推动国内外消费精品、老字号品牌入驻，打造具有网红建筑、特色景观、青岛品牌、流量汇聚的消费聚集区。

六、适应消费中心城市转型，重视“三新”市场开发

城市流量与密度对城市消费影响较大。建设国际消费中心城市**，越来越取决于吸引与留驻城市流量的新产品、新业态。从国内外消费城市建设来看，**国际的消费城市中心一般具有较为发达的地方特色产品开发能力，以及本土特色的优质消费品供给。既要吸引国际游客总量，还包括平均停留时长与日均消费水平等。青岛作为制造业品牌城市，消费中心建设要不争一瞬之光,不逞一时之量。要重视引进与融合全球优质品牌的“消费精品”，更要以RCEP为契机，面向RCEP新消费市场国家或地区，或中日韩精品展示与消费互动交流，查漏补缺，精细分类，有针对性地组织开发青岛国际化、本土化、有特色的消费产品，以转型升级的新产业、新产品，引领新市场、新创意、新消费。如小型新能源汽车，智慧健康养老智能产品，青年喜欢的多功能智能日用产品，以及家庭绿色智能电器产品等展示活动。

[1] 商务部官方对于国际消费中心城市的评判标准，从国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度六个维度考量评定的

[2] 《2021年国际消费中心城市评价报告》