营商环境观察 | 构建全国统一大市场中的深圳法治使命【走出去智库】_风闻

走出去智库观察

党的二十大报告要求，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。

对于建设全国统一大市场，深圳已有谋划。中共中央、国务院今年4月10日《发布关于加快建设全国统一大市场的意见》后4天（即4月14日），深圳市就召开市政府常务会议强调，积极服务建设全国统一大市场，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。随后，《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》正式发布，从12个领域推出200条改革举措，标志着深圳市营商环境改革步入5.0时代。

深圳建设全国统一大市场有哪些经验？由走出去智库（CGGT）提供学术资源支持的《深圳法治评论》2022年第三期，聚焦“构建全国统一大市场中的深圳法治使命”。

2021年5月，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，从中央层面对深圳的法治建设作出部署、擘画蓝图。建设中国特色社会主义法治先行示范城市是建设社会主义法治国家的重要探索，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要路径。

《深圳法治评论》由中共深圳市委全面依法治市委员会办公室、深圳市司法局主办，定位于高端领导决策读物，聚焦深圳法治建设，刊发高水平、可实操的应用性政策研究，辅助市领导及本市党政机关领导干部法治建设方面决策，为支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市建言献策。

自2020年创刊起，走出去智库（CGGT）即为该高端决策读物提供学术资源支持。

今天，走出去智库（CGGT）刊发深圳市司法局法治促进服务中心的文章《构建全国统一大市场中的深圳法治使命》，供关注全面深化改革优化营商环境的读者参考。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、深圳大学王晓晔特聘教授指出，深圳应在全国统一大市场的建设中起表率作用，弘扬法治精神、强化法治担当、打造法治样本。

2、华南理工大学滕宏庆教授指出，深圳应从顶层设计、本土经验输出、商事争端解决和人才培养机制四个维度重点推进涉外法治建设。

3、全面总结深圳深化科技供给侧结构性改革的新举措、新办法，并以此为建设高质量发展高地，引领推动科技创新提供重要支撑。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，鼓励粤港澳大湾区等区域，在维护全国统一大市场的前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。作为大湾区核心引擎城市，以及中国特色社会主义法治先行示范城市，深圳应勇担重任，为全国统一大市场建设提供可复制可推广的法治经验。为此，《深圳法治评论》第十一期就“构建全国统一大市场中的深圳法治使命”为专论主题进行谋篇布局。

本期****《要论》栏目聚焦****“构建全国统一大市场中的深圳法治使命”，邀请三位专家探讨建设全国统一大市场的意义，以及深圳在其中的法治示范作用。****深圳大学王晓晔特聘教授指出，深圳应在全国统一大市场的建设中起表率作用，弘扬法治精神、强化法治担当、打造法治样本。上海交通大学王先林特聘教授建议，在参与全国大市场建设中，深圳可从加强反垄断和反不正当竞争执法、确立竞争中性制度、实施公平竞争审查制度、培育竞争文化四个方面找准着力点。深圳社会主义学院谭刚研究员认为，全国实行统一负面清单过程中，允许深圳探索放宽市场准入限制、优化市场准入环境、破除市场准入壁垒，将有力支持全国建设统一大市场。

《专论》栏目以“加快涉外法治建设，服务深圳高水平开放”为主题，深入分析深圳涉外法治建设工作。****深圳大学黄亚英教授从涉外立法、涉外司法审判、涉外仲裁、涉外律师服务、涉外法律人才培养五个方面分析深圳涉外法治建设取得的成绩、面临的问题，并提出对策建议。华南理工大学滕宏庆教授指出，深圳应从顶层设计、本土经验输出、商事争端解决和人才培养机制四个维度重点推进涉外法治建设。深圳前海合作区人民法院党组书记、院长卞飞从实际工作出发，阐述如何通过完善域外法查明与适用机制，为粤港澳大湾区营造一流营商环境。

****《策论》栏目的三篇文章分别就绿色金融、以立法促进深圳科技创新，以及高新企业知识产权司法保护的相关问题进行分析研究。****第一篇文章通过介绍全国首部绿色金融领域的法律的创新亮点和实施情况，探讨深圳如何在全国绿色金融法制化方面发挥先行示范作用。第二篇文章全面总结深圳深化科技供给侧结构性改革的新举措、新办法，并以此为建设高质量发展高地，引领推动科技创新提供重要支撑。第三篇文章针对深圳市南山区高新企业在知识产权保护方面遇到的问题，提出具体建议，为深圳探索知识产权保护制度创新，开展知识产权司法保护试点提供思路。

《合规》栏目的首篇文章是深投控系统内首批合规管理体系建设工作试点单位——深圳市高新投集团有限公司介绍了合规管理体系“三化”实践。****第二篇文章详细是相关机关行政人员对企业如何在生产、流通、服务等环节采取合规措施提出建议，以符合市场监管领域的法律规定，从而达到合法经营、防范违法行为发生的效果。

《视角》栏目主要探讨了《区域全面经济伙伴关系协定》对数据跨境流动的新规定，并为深圳的相关探索与实践提出对策建议。

阻碍惩罚性赔偿制度有效落地的难点有两个：一是如何解决赔偿基数证明难的问题，二是如何防范因惩罚倍数放大效应导致的错伤风险。本期案例栏目所选判例的审理不仅展现了人民法院对惩罚性赔偿积极、审慎、细致的法律适用，而且体现了人民法院加大惩罚力度、加强知识产权保护的决心和能力。该案作为全国首宗适用书证提出命令的惩罚性赔偿纠纷案，入选广东省高级人民法院2022年1月发布的知识产权惩罚性赔偿典型案例。

《深圳法治评论》由中共深圳市委全面依法治市委员会办公室、深圳市司法局主办。创刊两年多来，在各级领导的关心和支持下，经过杂志社编辑团队的共同努力，杂志的质量和水平得到深圳市各部门以及国内法学业界人士的高度认可。在由深圳市出版业协会组织深圳市新闻出版广电局、深圳特区报业集团、深圳市文化研究中心、深圳市语言文字办等对深圳近200家内刊进行综合考核评定中，《深圳法治评论》荣膺2020年度深圳内刊传媒奖之“优秀城市内刊奖”。

（深圳市司法局法治促进服务中心供稿）