司法年度开幕礼融合贯穿二十大报告精神_风闻

　　澳门特区二零二二／二零二三司法年度开幕典礼昨日下午举行。虽然是「例行公事」的司法行政活动，但由于恰逢中共二十大正在北京举行，而习近平总书记向大会所作的报告，有较大幅度提到依法治国、国家安全和「一国两制」，因而在各位致辞者的例行致辞当中，除了澳门律师公会主席华年达大律师因是葡裔人士之外，从行政长官贺一诚到终审法院院长岑浩辉、检察长叶迅生，都不约而同地直接或间接融合贯穿了习近平二十大报告的精神，决心依法治澳，维护国家安全，为「一国两制」保驾护航。

　　也是恰巧，昨日中共二十大新闻中心举行的记者招待会，是司法专场，中共中央政法委、中国最高法院、最高检察院、公安部、司法部有关负责人与中外记者见面，问答内容涵盖了平安中国、法治中国建设的推进，及国家安全、社会稳定，因而澳门特区司法年度开幕礼的致辞内容，也可说是在客观上与之相呼应。

　　行政长官贺一诚作为澳门特区的双首长，也统领对司法机关的政治和行政领导。因而他在致辞中，是以中央对特区的全面管治权为经，以整个特区的利益大局为纬，强调维护国家主权、安全、发展利益是「一国两制」的最高原则，「一国」原则愈坚固，「两制」优势愈彰显；而法治是澳门的核心价值之一，是社会稳定和发展的基础，更是「一国两制」在澳门成功实践的重要基石。因此，维护司法独立、保障司法公正，是特区政府始终不渝的立场。在新的司法年度，特区政府将继续守护法治，坚持依法施政，尊重和维护司法独立，积极配合司法机关工作，加强司法人员培养，支持司法机关的软、硬件设施优化，携手司法界、法律界及社会各界人士，与时俱进，共同推进澳门的法治建设，共同推动具澳门特色的「一国两制」实践行稳致远。尤其是近年来国际环境乱变交织，澳门的总体安全形势亦趋严峻，因而加强维护国家安全的体系和能力建设，刻不容缓。坚决防范和阻止外部势力干预破坏，坚决捍卫国家和特区的安全与稳定，是特区政府和司法机构的共同责任。

　　这完全符合习近平二十大报告的精神。实际上，二十大报告强调要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定；要坚持全面依法治国，推进法治中国建设；要坚持和完善「一国两制」，推进祖国统一。而澳门特区在这方面承担的任务，司法机关就扮演了极为重要的角色，尤其是在维护国家安全和社会稳定，及依法治澳和法治澳门建设方面。而澳门特区和特区政府的「第一责任人」首长，贺一诚应当肩负起统领的责任。因此，他昨日在司法年度开幕礼上的阐述及表态，就很好地回应了二十大报告的要求。

　　终审法院院长岑浩辉更是直接引述了习近平的有关「既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型」，及「治国无其法则乱，守法而不变则衰」等的论述，指出实有必要根据澳门回归二十多年来社会经济发展变革的实际情况，认真审视澳门各种法律制度，尤其是刑事、民事及行政诉讼法律制度中存在的问题和面临的挑战，大胆创新，敢于借鉴那些在其他法律体制中得到有效实施的、并代表最新发展趋势的新制度，及时将它们引进到澳门的法律体系中来。

　　检察院长叶迅生则指出，当今世界百年未有之大变局已进入加速演变期，面对复杂多变的国际环境和层出不穷的外部挑战，尤其是近期美国和部分西方国家肆意破坏「一个中国」原则的挑衅行为，必将全力捍卫国家的主权和领土完整，因而透过修改完善特区《维护国家安全法》及相关配套法律，特区将能更好的维护国家主权、安全和发展利益。为此，他要求检察院全体同仁必须正确理解「一国两制」方针，自觉维护国家安全和保障特区稳定发展；廉洁自律，维护公共利益和公平正义；提升检察团队的专业形象，强化司法便民。并进一步指出，澳门在纳入国家治理体系以来，澳门社会已经由旅游博彩业为主的经济发展模式逐渐进入经济适度多元化的发展进程，同时，随着横琴粤澳深合区建设的进一步开发和社会经济的转型和发展，澳门社会必然会出现多种不同的价值诉求；而且随着资讯科技的发展和包括现代金融产业的新兴经济发展模式均向法律界既有的专业知识提出挑战，检察官团队必须与时并进地应对社会变化，加强持续进修和增强法律专业知识，以不断完善的专业能力应对社会的多元发展，维护法治。

　　由于贺一诚曾经担任了近二十年的全国人大常委会委员，而岑浩辉、叶迅生则是在内地出生及接受基础性的法律专业教育，因而比邻埠某些难以摆脱殖民意识的洋法官，更为充分及准确领悟「一国两制」的真髓，及维护国家安全的责任。因而很自觉地站在承担起这个宪制性责任，在司法领域实行「爱国者治澳」原则，领导司法机关及其人员为维护国家安全和特区政治安全、经济安全、社会安全、市民安全服务。

　　正因为二十大报告凸显了维护国家安全的重要性，因而曾经为了增强诸项国际中心竞争能力和实力，一度传说将会暂时搁置为二十三条立法的香港特区，昨日在行政长官李家超的首份施政报告中，仍然保有为二十三条立法的计划。这就显示，维护国家安全的利益，高于其他各方面的利益。因此，澳门特区修改及完善《维护国家安全法》的工作，更应在原有的基础上，认真对照习近平二十大报告的有关精神，补强相关的内容。

　　维护国家安全，不单止是要体现在理念及体制机制上，还要落实到具体行动上。只是做好澳门特区内部的工作，仍不足够，还需与内地和香港特区建立司法互动关系，尤其是建立区际刑事司法协助机制。实际上，香港之所以发生「修例风波」，固然是因为内外「反中乱港」势力要破坏「一国两制」，威胁国家安全的引发，而香港与内地未能及时建立区际刑事司法协助机制，也在客观上被「反中乱港」势力钻了漏洞。而在澳门，周焯华集团跨境赌博案件，在跨境司法合作中并不顺遂，也是因为尚未建立区际刑事司法协助机制。这种不够完善的漏洞，必须尽快堵塞填平，补强机制。何况，在澳门融入发展国家大局后，尤其是在大湾区以至横琴粤澳深度合作区的融合发展中，也有许多跨境的司法合作。因此看来，行政长官贺一诚在明年的施政报告中，有必要考虑这个问题，认真落实基本法第九十三条的法定责任。

　　其实，为建立区际刑事司法协助机制的立法工作，曾经进行。但在上届特区政府已经将法律草案送交立法会，而立法会也已进入立法程序后，上届特区政府却撤回了法律提案。在当今的大形势下，有必要尽快重启《区际刑事司法协助法》的立法工作。这也是落实二十大报告精神的具体行动。