超19地支持农民进城购房，给予购房补贴、享城区人口同等政策_风闻

最近，不少地方推出鼓励农民进城买房的政策。

据不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山等19地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。

可以看到，在出台鼓励农民、农民工进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

四川省南充市9月30日印发的《支持刚性和改善性住房需求促进 房地产市场平稳健康发展十条措施》提到，对在南充主城区购买商品住房的医护人员、农民工、引进人才、大专以上学历等购房人，按照所购网签商品房买卖合同总价款的3%一次性给予财政补贴，一次性财政补贴总额度最高不超过3万元/套。

9月5日，四川宜宾高县发布《高县房地产市场调控协调机制办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。

在高县中心镇(来复镇、沙河镇、罗场镇)购买房地产开发企业出售新建商品住房的农民工，按照200元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过2万元；对具有中高级职称的农民工，在县城购买新建商品住房的，按照300元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过3万元。

鼓励农民进城购房对楼市效果大吗？

在不少业内专家看来，如果单纯依靠补贴、鼓励，很难给市场一针强心剂。

此前，《经济日报》发布的评论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，多个市县提出给予购房农民税费减免、购房补贴等优惠。

此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

易居研究院首席研究员严跃进认为，目前看县城房地产市场压力较大。“而县城地产市场的不振，也或直接或间接影响着当地的土地收入”，严跃进表示，要想提振市场，必须了解农民真正需求。在他看来，农民现在买房，不完全单纯为了居住，更为小孩子读书，所以教育配套方面一定要做好。

而在李宇嘉看来，在做好公共服务的基础上，未来县城地产市场还有很大潜力挖掘。

“县城是连接城乡之间最好的一个载体。在县城，农民到镇上买种子、到城里上学、回村务农或看望父母、进城就医或卖粮等，均可以自由地在城乡之间切换。相比想方设法让农民上楼，鼓励农民进城，不失为一种接地气的城镇化。”李宇嘉表示。

他说，“国家推出新车购置税减半、新能源汽车下乡等政策。最近购买汽车的主力，也从大城市转向县乡镇村。这将进一步促进县城与周边乡镇的融合。”

李宇嘉认为，要真正激发县城的潜能，一定是在农民能够充分享受到县城的公共服务前提下。比如，小孩可以在县城接受良好的教育，父母可以在县城接受良好的养老或者是医疗服务。“从这个层面讲，推进公共服务均衡发展，补齐公共设施短板，才是吸引农民的非常关键的因素。”李宇嘉说。

事实上，鼓励农民进城购房并非此次楼市调控的新鲜产物。

早在2015年底，中共中央政治局召开会议时提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

在彼时“去库存”的大背景下，加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房成为重要措施。

按照新华网2016年2月发布的文章，当时山西、山东、甘肃等省明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。

2016年2月19日，中国农业银行还曾推出“农民安家贷”产品，该产品是国内首个专门针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足广大农民进城购买商品住房的需求。

从效果来看，据报道，截至2016年7月31日，安徽农行“农民安家贷”实现发放23329笔，发放金额69.91亿元，帮助农民进城购房。

安徽地区房地产“去库存”效果也得以凸显。以六安市为例，2015年市区待售商品房面积达663万余平方米，2016年一季度，六安市区销售商品房120多万平方米，同比翻了一番，其中农民购房占比超过50％，去化周期由28个月缩短到18个月。