从东二区详细规划草案谈到A区水道填海_风闻

　　特区政府跨部门上周五向城市规划委员会介绍《东区-2（即新城填海区A区）详细规划草案》，即日起就《东区-2详细规划草案》进行为期六十日公开谘询。土地工务局局长黎永亮在致辞时指出，东区-2详细规划草案是《澳门城市总体规划》核准生效后，特区政府按照《城市规划法》，开展编制的首份法定分区详细规划草案，以总体规划为指导纲领，吸收《新城区总体规划方案》和《新城A区规划调整优化及城市设计指引研究》的技术成果，提出以创建澳门新的宜居社区为规划目的，致力推动建设公屋、完善民生配套及支持中小企业发展，该区将与现有城区功能互补，透过建设地标性的设施、绿地和公共开放空间，将区内打造成城市滨海新门户。

　　这是《澳门城市总体规划》核准生效后，首个推出并进行公开谘询的法定分区详细规划草案。其实，到目前为止，也只有这么一个法定分区是可以推出详细规划草案的。因为这是进行填海工程后的「待开发处女地」，完全吻合「一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的图画」的定义和要求。其他的各个法定分区，除路环区之外，大部分法定分区都已经有大量的建筑物，尤其是在旧市区，只能是在建成区中进行「修补性」的规划，被动得很。

　　按照《东区-2详细规划草案》，该区详规的规划期限为二零二二至二零四零年，合共面积一点七四平方公里，规划预计人口九点六万人，规划房屋共三点二万个居住单位。「东区-2」的发展策略，主要有：落实房屋政策，助力经济多元，设绿色新区，打造滨海门户，发展地下空间等。「东区-2」区内出行以轻轨、公共交通及慢行系统构成，设有四个轻轨站点。透过包括A1、A2、A3连接桥、新城填海A至B区通道、第四通道、人工岛连接桥等，连接澳门半岛、凼仔及港珠澳大桥珠澳口岸人工岛的路网，构建跨区跨界交通。

　　其实，在首项的「落实房屋政策」方面，已经是「迫不及待」地开始落实了。实际上，已经有多个公共房屋建设项目动工兴建，而且还在陆续招标中。在二零二四年开始逐步落成并分配或发售后，有需要安排及符合条件的居民，都基本上可以圆其「上楼梦」，从而最大程度地解决澳门的「上楼难」问题。余下的，就是要解决「夹心阶层」的居住问题了，其中大部分是既没有能力购买高品质楼市，也不符合购买经济房屋的条件。除了是有部分是首次购楼之外，也有不少是希望能够旧楼换新楼，追求居住舒适化。当上述这两部份居民的「上楼难」问题都能够获得妥善解决后，压在多数居民头上的最沉重「大山」就被搬走，为澳门特区的长治久安创造极为重要的有利条件。

　　正因为「东区-2」是一张「白纸」，就完全有条件兴建共同管道，成为可以避免「三星掘烂路」的首个区域。

　　在上周五的政府跨部门向城规会介绍《东区-2详细规划草案》回应传媒提问时，提到了新城D区填海与A区与东北区之间水道的关系。工务局局长黎永亮重申，A区与黑沙环之间的水道填海是呼应总体规划的安排，故顺理成章在是次详规草案加入。至于D区是否填海暂没有资料提供，且不论A区水道填海及D区填海，均要向中央申请才可落实，暂时没有时间表。黎永亮表示，由于D区是之前新城区填海的计划，之前中央已批覆，至于A区水道填海已向中央申请，希望两者皆可填海，但亦要中央批覆。至于A区水道填海与D区填海是否互换，只能二选一？黎永亮坦言未知，他指中央不同部委会给予意见，本澳要就有关意见回复，中央暂未批覆。

　　这并非是「照剧本宣读」，而是有记者提问到本澳促请中央就新城A区水道填海及新城D区填海的进展时而做出的回答，而且记者的提问时以向中央申请放弃新城D区填海，改填A区与东北区之间水道为假设前提。黎永亮的临场答复，就更显政治智慧，中规中矩，在尊重中央的权力的同时，又道出澳门特区的意愿。

　　在这里，有两个问题是必须注意的：

　　其一、新城填海区D区的填海计划，这是中央经过对环保、水流等条件的全面考察及评估而作出批覆的，而且与整个新城填海区的填海规划是一个整体，因而不存在「交换」的问题，更不存在可以放弃这个D区放弃填海的问题。这是尊重及服从中央政府管治权威的需要，不能随便更改，除非是实践证明有重大瑕疵非废除不可。而现在却没有任何迹象显示D区有重大瑕疵，这也佐证了中央的决策是正确的。

　　只不过是因为C区在施工过程中，产生噪音，及将来倘建造高层建筑，对居住在海洋花园的达官贵人带来困扰而已。其实，即使如此，远离海洋花园的D区，在填海过程中产生的噪音，及未来兴建高层楼宇，都并不会滋扰海洋花园。何况，即使是在C区，现在填海工程已经基本完成，不再存在噪音问题。而且也可以在详细规划中，建造绿化休憩区及低层别墅，这更符合某些达官贵人的需要。毕竟，澳门的高端低密度住宅并不多，难以满足他们的需要。当然，日后在兴建工程中，还会有噪音问题，但这只是「阵痛」，也是「必然之痛」，忍过几年后也就迎来新生，绿化休憩区及低层别墅可以衬托得海洋花园更高贵。

　　其二、Ａ区水道的填海计划，已经由特首贺一诚向韩正副总理提出请求，而韩正副总理有关「中央将在基础设施建设、重要民生工程、经济适度多元发展等方面给予全力支援，积极回应广大澳门同胞的关切」的承诺，可能已是「一揽子」地包括了这项计划请求，毕竟贺一诚并没有「狮子开大口」，只是在国务院关于澳门特区的行政区域图中，在属于澳门特区管辖的水域申请填海，没有「过线」，不涉及向珠海市租赁土地的问题，而且只有零点三六平方公里，更是轻轨东线延伸至关闸口岸的必经之路，中央必会批准。而且程序简便，中央批覆即可，因而也就无需与D区进行「置换」。

　　既然连在坚持「动态清零」，呼吁居民不要跨省旅游的背景下，韩正副总理都答允逐步向澳门恢复办理旅游团签注，因而中央是下定决心帮助澳门走出经济困境，促进经济复苏及发展的，因而帮扶澳门的也是属于「超限战」级别的。既然如此，并不「过分」而且极为有利于澳门民生发展的A区水道填海，中央没有理由不批准。既然如此，也没有必要与D区进行交换了。