美国这套国家警报系统，是怎么把98%的失踪孩子找回家的？_风闻

我们每个人都可以是别人的英雄。

正解局出品

前段时间，好莱坞巨星强尼戴普和前妻安珀赫德正在法庭上，打离婚官司。

强尼戴普离婚案庭审现场响起安珀警报打断了法庭审理

正当安珀赫德的辩护律师罗滕伯恩慷慨陈词，指责强尼戴普人品不佳，对前妻存在“情感虐待”时，现场所有人的手机忽然响起巨大的警报声。

大家都很懵逼，不知道发生了什么情况。

人们掏出手机，这才发现是自己的手机自行发出的安珀警报。

现场表情无奈的强尼戴普

安珀警报（Amber Alert）也立即成为美国当天推特的热门关键词。 

那么，这个打断法院审理工作，又上了推特热搜的安珀警报，究竟是怎么一回事呢？

安珀警报（AMBER）全称America’s Missing：Broadcasting Emergency Response（美国失踪人口：广播紧急回应）。

安珀警报是当美国确认发生儿童绑架案时，使用美国紧急警报系统（EAS），通过商业广播电台、卫星电台、电视台以及有线电视向全国发布，同时利用电子邮件、电子交通状况标志、短信以及社交平台等渠道滚动发布的提示系统。

这个系统是以一名于1996年在美国德州阿灵顿被绑架并杀害的九岁女童安珀·海格曼命名。

1996年1月13日，9岁的美国儿童安珀·海格曼（Amber Hagerman）在自家附近骑车时失踪。

她的邻居当时听到一声尖叫，追出来时已经看到安珀被人从自行车上拽下来拖入车子里带走。

被绑架后遇害的9岁美国女孩安珀·海格曼

安珀家人报警后，警方出动了大量警力，一无所获。

遗憾的是，四天后，警方接到报警信息，在附近一个排水沟里找到了安珀的尸体。

事发至今，警方排查了数千名嫌疑人，依旧没能抓住真凶。 

惨案发生后，为了不让自己的家庭悲剧重演，安珀家人怀着沉痛的心情与当地公益组织成立了人民对抗性犯罪者组织（People Against Sex Offenders，简称P.A.S.O.），希望可以借此敦促政府通过更多保护儿童的法律。

安珀的父母事后组建了一个防范儿童失踪的公益组织

德州政府率先开启了安珀警报系统，一旦再发生此类案件，所有广播电视立即暂停节目，滚动播放警报信息。

1996年，德州议员马丁佛斯特起草了《安珀·海格曼儿童保护法》，同年该法案由时任美国总统克林顿签署通过，这便是接驳全国性紧急警报系统的安珀警报。

当确认发生儿童绑架案后，政府部门会通过各种媒体向公众发布安珀警告，以借助全社会的力量帮助寻找失踪儿童。

如果你在开车，高速公路指示牌会显示警报；如果你在逛街，所有商厦大屏幕会显示警报；如果你在地铁，地铁站厅全部指示牌会显示警报；如果你在家看电视，各个电视台会轮番播报。

手机普及后，安珀警告更是能直接推送到失踪儿童所在区域97%的居民的手机里。

全方位的防线建立起来后，儿童失踪问题就得到了足够重视，找回来只是时间问题。

安珀警报上线不久，便显示出威力。

当时，德州一位名叫雷利·布拉德伯里的女婴，出生才2个月便被家中保姆绑架。警方立即启动了安珀警报。

仅仅90分钟后，一位路人便在保姆丢弃的车内发现了布拉德伯里，她安然无恙，还在熟睡中。

不用说，正是安珀警报巨大的震慑力，迫使那位保姆不得不放弃了绑架企图。

现在的布拉德伯里已经成年，她也成为了安珀警报的宣传大使。

雷利·布拉德伯里如今已是个亭亭玉立的姑娘

根据早前美国的公开数据，由于安珀警报系统的强大影响力，美国失踪儿童的寻回比例已从1990年的62%提升至98%（2015年）。

美国依靠安珀警报，提升了失踪儿童的寻回比例

其中，有20%的案件是绑架犯在接到“安珀警报”后，出于害怕等心理主动释放了被绑架的儿童；有超过50%的绑架案件是因为接到相关报警信息后，警方和民众迅速识别出了绑架者驾驶的车辆和个人信息，这才迅速找到了失踪儿童。 

欧盟很多国家也启动了安珀警报

如今，北美的加拿大、墨西哥以及欧盟的17个国家，还有澳大利亚、马来西亚等国都开始实行类似的安珀警报，欧洲不少国家的安珀警报已经实现了跨国协同。

安珀警报的可贵之处，就是警报信息发布及时，能有效抓住找回失踪儿童的黄金时间。

电视推送的安珀警报

美国警方的一项研究显示，很多被绑架后遇害的儿童，76.2%都是在三个小时中遇害。

抓住儿童失踪后宝贵的三小时，对警方和被绑架儿童及其家人来说，弥足珍贵。

为了避免错误的警报信息误导，让民众产生“狼来了”的麻木情绪，安珀警报发布的标准十分严格：

1.司法机构必须确认绑架实际发生

2.儿童必须有受到重伤或死亡的危险

3.必须要有被绑架儿童、绑架嫌犯或绑架嫌犯的车辆详细描述数据来发布警报

4.被绑架者必须是17岁以下（包括17岁）的孩子。

一旦发生儿童失踪事件，警方就会立即将失踪或被绑架儿童的详细信息，汇总提供给所有警报相关渠道。包括嫌疑人的模样、嫌疑车辆外形、牌照、失踪儿童最后被看见的地点等重要信息。

苹果手机设置安珀警报

美国对于拐卖儿童向来是重判重罚，所有拐卖儿童的嫌犯被抓后，刑期10年起步，直至死刑。而且被绑架的儿童年龄越小，判刑越重。

在美国加州，绑架儿童同时犯有其他罪行，刑期20年起步，且终身监禁不得假释；如果绑架过程造成儿童受伤害，罪行严重可以直接判死刑。

至于买方，哪怕只是提出购买的意愿，还没有转化为实际行动都是重罪，处罚与非法拘禁罪等同。

总结起来就两句话，警报及时，买卖同罪。

手机推送的安珀警报

不过，虽说美国每年大约有80万起失踪儿童案件，但具体情况比中国要复杂。

和中国儿童不同，美国儿童自小便有很强的独立意识。

这些孩子感觉委屈或是受到诱惑，那是说走就走，这种情况占到整个儿童失踪案件的绝大多数。

其余案件多半是由于父母离异，其中一方没有争取到监护权，便悄悄带走孩子。

在另一方看来，这就是绑架儿童的行为。 

美国公共媒体推送的安珀警报

每年大约只有5万起失踪儿童案涉及非家庭成员的拐带，其中那种绑架并伤害儿童的恶性案件每年只有一百多起，占整体失踪儿童案件的比例不到1％。

可不管比例多少，任何恶性案件发生在任何一个家庭，就是百分百的灾难，这便是启动安珀警报的意义所在。

美国警方曾公布一则12岁中国女孩失踪的安珀警报

客观上说，安珀警报出名是由于民众对拐卖儿童案件的高度警惕，其实抢劫、偷车、持械、绑架等严重暴力犯罪都可以适用于该警报系统。

此外，还有一些极端天气，比如飓风、海啸、级数比较高的地震等，也会由当地或者联邦灾害控制部门 （EMA/FEMA）授权手机运营商进行发布。

可这类警报也难免会出现各种令人哭笑不得的“乌龙”事件。

比如2016年佛罗里达州遭遇强烈飓风，警报都是在提醒大家小心躲避，可Pokemon Go却让大家出去抓小精灵……

2018年1月，夏威夷人更是吓惨了。

因为警报突然提示，“弹道导弹威胁夏威夷。请立刻避难。这不是演习！”

幸好最终证明只是虚惊一场，是当地灾害管理中心在内部演习时制造了这条消息，也不知道怎么就当正式预警信息发布了出去……

更正消息是半小时后才发布，夏威夷岛到处是四散奔跑的恐慌人群，现场一片狼藉，商家更是损失惨重。

说到这里，肯定有很多人会发问，中国每年约有20万儿童失踪，为什么不建立“安珀警报”系统？

其实，我国一直都有类似的报警机制，称为“团圆”系统。

2021年5月15日，我国公安部失踪儿童信息紧急发布平台“团圆”系统迎来上线五周年。

这是由公安部与阿里巴巴集团共同开发的一套全国打拐民警的警务协同系统，五年来共发布儿童走失信息4801条，找回4707名儿童，找回率为98%。

其中解救59名，溺水等意外死亡243名，离家出走2998名，迷路564名，到同学家外出玩耍339名，其他家庭纠纷等原因446名，遇害58名，未找回94名。

美国安珀警报虽说确实为找回失踪儿童起了巨大作用，可也始终被人诟病报警标准太高，必须严格符合之前说的四项标准才能发布。

尤其是“儿童必须有受到重伤或死亡的危险”和“必须有被绑架嫌犯或绑架嫌犯的车辆信息”这两条。

但实际案件发生时，家长根本不清楚自己孩子到底有没有受到伤害，同时这些案件也不一定有目击者。可这两条不符合，安珀警报就无法发出，从而耽误了最宝贵的救援时间。

中国的“团圆”系统，警报触发机制就一条：孩子失踪。

顺便说下，中国警方从没有“失踪不到24小时不立案”的说法。

根据我国《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，只要有儿童失踪，报案没有时间限制。

甚至离家出走、外出走失、溺水等情况都可以通过“团圆”系统报案，中国警察都会立即接警处理。

一旦警方接到报警，确认孩子失踪，全国六千多名专职打拐民警就会立即待命，“团圆”系统则以弹窗的形式，通过系统接入的高德地图、滴滴、支付宝、微博等25个APP，将报警信息推送给附近的公众。

按照“团圆”系统的设定，一旦发生儿童失踪案件，系统会自动以儿童失踪地为中心：

儿童失踪1小时内，推送给100公里半径的警察和大众；

儿童失踪2小时内，推送给200公里半径的警察和大众；

儿童失踪3小时内，推送给300公里半径的警察和大众；

儿童失踪超过3小时，推送给500公里半径的警察和大众。

正如警方打拐专家陈士渠所说：解救被拐儿童关键就是案发后5小时内，超过这个时间，犯罪分子很可能已经带着孩子逃之夭夭，增加了解救难度。

接入“团圆”系统的部分APP

反之，只要能在半小时内将失踪信息上传到“团圆”系统，此时犯罪分子可能连50公里都没跑出去。

为了增加找回的概率，报警后也可以使用中国公安大学教授王大伟博士发明的“十人四追法”来协助警方寻找孩子：

发动10名亲友，4个人沿着4个方向在两公里内寻找；4个人去两公里内的各个车站；1个人留在派出所等消息；1个人回到家里防止孩子自己回家。

有人可能要问了，为何我的手机从来没有收到过“团圆”系统的信息？

这或许有两个原因： 

1.范围限制，说明你所在的范围内没有失踪儿童信息；

2.信息屏蔽，相关App的自动弹窗权限被关闭，收不到信息。

我们最希望是第一个原因，不过为了以防万一，还是建议您选择上述接入“团圆”系统中的若干APP，打开通知推送。

以高德地图信息推送设置为例

当然，相比之下，美国的安珀警报也有很多特殊性。

因为它一旦启动，那就是全媒体、全渠道的国家级警报。

实际上，我们每个人如果都积极参与和宣传“团圆”系统，收到任何“团圆”信息，都尽力及时打开看，密切关注相关信息，有任何线索就能及时反馈给警方。

信息时代的天罗地网，是对人贩子最大的震慑，更是让所有父母放心的一张“安全网”。

正如“团圆”系统宣传片中写的：不要等待英雄，我们每个人都可以是别人的英雄。