上合渐成气候 拓「后美欧」格局_风闻

2022年9月中，多个东、中、南亚国家，以及联合国代表，云集乌兹别克的撒马尔罕，出席上海合作组织（上合组织）第22次元首峰会。

上合组织由媒体嗤之以鼻的「穷国俱乐部」，发展为媒体笔下可与北大西洋公约组织（「北约」）抗衡的国际集团。将上合组织廿多年的发展、未来走向的憧憬，放在当下波谲云诡的国际舞台上，玩味甚浓，值得与看官唠叨一番。

上合组织前身为中国、俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯及塔吉克，为划定边界、讨论栽军的「上海五国会晤机制」。 2001年乌兹别克加入，才在上海成立，以鼓励政、经、能源、环境等领域合作、致力维护地区安全为目标。

经过几轮扩容，上合组织由中、俄作领头羊，已成为一个跨地域组织，覆盖远东、近东幅云三千多万平方公里、卅多亿人口。多个中亚、中东以至东南亚国家，以「观察员」或「对话伙伴」身份，与上合组织互上合组织由媒体嗤之以鼻的「穷国俱乐部」，发展为媒体笔下可与北大西洋公约组织（北约）抗衡的国际集团。将上合组织二十多年的发展、未来走向的憧憬，放在当下波谲云诡的国际舞台上，玩味甚浓，值得与看官唠叨一番。

上合组织前身为中国、俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯及塔吉克，为划定边界、讨论裁军的「上海五国会晤机制」。 2001年乌兹别克加入，才在上海成立，以鼓励政、经、能源、环境等领域合作、致力维护地区安全为目标。

经过几轮扩容，上合组织由中俄作领头羊，已成为一个跨地域组织，覆盖远东、近东幅员三千多万平方公里、三十多亿人口。多个中亚、中东以至东南亚国家，以「观察员」或「对话伙伴」身份，与上合组织互动，候选加入。观察员白罗斯，便在是次峰会正式申请加入。

上合组织在没有传统工业国家参与下，发展成为跨地域国际组织，不难理解传统工业国家对其充满戒心。有传媒报道，德国总理肖尔茨出席联合国大会期间，便「吐槽」上合组织「不是为促进全球共存良好目标作出重要贡献的组织」，并怒批北约成员土耳其打算加入。反之，也有媒体、网民把上合组织捧为「反霸权」、「去美元化」的急先锋。

两边看法牵扯到的课题既广又深，国际政治本身复杂多变，篇幅所限，实在不能在本文详细剖析。先将这些搁在一旁，笔者倒想谈谈上合组织在军事、能源、经济等方面，与国际政经未来格局。

坐拥能源大国利经济发展

参考《上海合作组织宪章》第二条：「在国际关系中不使用武力或以武力相威胁，不谋求在毗邻地区的单方面军事优势」，这表示上合组织不打算成为一个军事同盟，与北约有本质上区别。批评者当然可以「讲一套、做一套」来反驳，但仔细看，不难发现上合组织当中包括几组「冤家」，例如中印、印巴。新成员伊朗，以及有机会成为成员的沙地阿拉伯，亦是伊斯兰世界两个分支的代表。按现时局势，上合组织成员间不大打一场，可能已是万幸，更不用提组织军事同盟，对抗其他军事集团吧。

话说回头，上合组织前身，本来就是中国与苏联处理边界纠纷的机制，因苏联解体才变成多边协作的「五国机制」。在这基础上，它更似是为成员提供平台，透过和平方法、外交途径解决分歧。有了这个平台并不等于天下太平，否则印巴不会在2019年互相炮击；中印不至于在2020年发生军事对峙。然而，若上合组织真能发挥其「排难解纷」作用，成员国之间便可以有更加稳定的内部、外部环境去搞经济建设，可能是「穷国俱乐部」的无穷之路的起点。

在发展经济时，能源与巿场属不可或缺的两大要素，恰恰上合组织在这两方面又提供了方案。俄罗斯本身是能源出口国，现在转向非欧美巿场出口能源，当中便包含了上合内两大经济体：中国与印度。除了俄国，伊朗亦是重要的石油生产及出口国，一直位居前列。等待加入的沙地，更是产油国组织的一哥，能左右全球能源供应。中国亦是新能源、洁净能源的主要动力。

具备能源供给的加持，上合组织及其伙伴国家在发展经济方面，胜算自当高人一筹。

搞经济发展，离不开巿场。过去30年以制造为主业的东亚，依赖欧美消费巿场，创造了多个经济奇迹。但由于始终离不开欧美巿场，大西洋两岸的任何风吹草动，总会叫东亚惨遭洗仓。东南亚对1997年金融危机的教训，记忆犹新。

背靠RCEP 市场产出列前茅

物换星移，上合组织渐趋成形的今日，国际经济格局面临巨大变故。欧洲因种种内部、外部原因变得脆弱；美国遭遇40年未见的通胀而疲态毕现。相反，上合组织背靠一个生机勃勃、于2022年初才正式启动，由东南亚国家联盟发起的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）。

笔者在2022年1月1日的文章已介绍过，RCEP不论是产能、巿场、劳动力，总体而言均处于世界前茅位置，这还未算上新晋第五大经济体兼人口大国印度。只要上合组织能与伙伴国家、区域组织衷诚合作，在互利共赢的基础上发展，着实有很好的机会，开拓「后美欧」的新经济格局。

影响国际政经格局的因素，多且复杂。以上陈述，均基于一个重要前提：未来一段日子，世界不会发生一场毁灭性的战争。

原文刊于《信报》2022年10月8日