新赌牌竞投应配合中央扩大国际朋友圈战略_风闻

　　国家主席习近平已经于本月十六日结束对哈萨克、乌兹别克的国事访问，返抵北京。这是自从二零二零年初爆发新冠肺炎疫情之后，习近平主席的首次外访；也是中共二十大召开前夕，习近平主席的「主轴性」外访，而挑选哈萨克、乌兹别克这两个国家进行国事访问，除了是出席「上合组织」这个被美国视为「红色北约」的国际组织的峰会之外，也是要冲破美国围遏中国的「包围圈」的「动员令」，及坚定不移坚持「一带一路」建设的「宣言书」。

　　实际上，国务委员兼外长王毅就随团记者指出，习近平主席这次疫后首次外访「意义重大、时机特殊」，是以上海合作组织「朋友圈」，破解美国对华「包围圈」的战略之举，充分彰显习主席的强大自信和非凡影响力。他说，多国领导人在会见时都主动重申，坚定支持中方在涉台、涉疆、涉港等问题的立场，「这再次表明，公道自在人心。中国得道多助。」因此，习近平主席这次外访时间虽短，但成果丰硕。在国际风云激荡的大环境下，此次中亚之行为处在十字路口的国际地区形势带来更多稳定因素，「充分体现了大国大党领袖胸怀天下、引领时代的大格局、大担当」。

　　习近平主席在出席上合峰会期间，先后与俄罗斯、吉尔吉斯、土库曼、塔吉克、伊朗、白俄罗斯、巴基斯坦、蒙古国、土耳其、阿塞拜疆等十国领导人双边会见。这些国家，正好就是位于「一带一路」倡议的关节点。也就是在此期间，以「一带一路」为重要标志的「中欧班列」，比去年提前十天突破累计开行达一万列的记录。

　　习近平主席这次外访的几个关键词组：以国际「朋友圈」破解美国围遏中国的「包围圈」，「一带一路」建设的关键节点等，虽然说的是国家的外交战略，但其实，也适用于澳门特区目前正在进行的新赌牌竞投活动。也就是说，充分利用新赌牌开投的机会及资源，积极配合中央的对外战略，以扩大「朋友圈」来破解美国对中国的「包围圈」，及为「一带一路」建设服务。

　　以澳门赌牌为国家对外战略服务，在二十一年前的首次赌牌竞投时，就操办得炉火纯青，出神入化。当时，正值美国发生「九一一」事件，此前美国总统克林顿也发表了强化「一个中国」政策的「上海讲话」等，中美关系进入蜜月期。澳门特区政府充分利用赌牌开投的机会，虽然所表达的是向全球开放，实际上也有澳洲及马来西亚等国际财团参与竞投，但在中央政府的运筹帷幄下，主要是向美国著名赌商作为政策性倾斜。一方面，引进美国的先进博彩技术和管理经验，当时还意图透过美国赌商引进海外高端赌客，以促进澳门博彩业质量齐驱的发展。另一方面，基于美国著名赌商是美国朝野政客的大「金主」，希望能够籍着赌牌的批给，透过联动关系牵制美国国会的对华政策。

　　实际上，在具体的实务方面，澳门的赌牌开投就为北京成功申办二零零八年奥运主办权，作出了重要贡献。鉴于北京前次失败的原因很复杂，包括「北京风波」后的国际氛围，握有「关键一票」的朝鲜，不满中国出席在韩国举行的亚运及奥运，以及中韩建交等。而其中一个十分关键的因素，在国际奥委会成员中，美国有一帮「跟班兄弟」，看美国的眼色行事。对此，国务院副总理钱其琛运筹帷幄，通过分拆重组财团等程序，让作为美国国会朝野政客的大「金主」的威尼斯人，得以与银河共享一个赌牌。而威尼斯人的东主艾德森，则游说美国国会的朝野政客，在当年暂时搁置提交所谓的「中国人权报告」，为北京申奥消除了一个重大障碍。这就是以澳门赌牌竞投来服务及配合国家外交战略的典型例子。

　　经过二十年的发展，情势已经发生了巨大变化。随着美国内外政策的陡变，及艾德森的逝世，史提芬‧永利的被踢出董事局，美国赌商能为中国对外战略所发挥的作用已经不大，甚至有可能会在客观上成为美国「包围圈」的帮闲。而要通过赌牌竞投来为国家扩大「朋友圈」，当然也是澳门特区政府实现开拓海外客源的战略需要，寻求美国以外的新的海外财团加入澳门博彩业的竞争，就成为这次新赌牌竞投的重点。因此，在新《博彩法》的立法过程中，政府追加了向能够开拓海外客源的博企给予提供优惠税务条件的条文建议，并在新赌牌竞投的条件中，将能够开投海外客源订为「指定动作」条件。

　　遗憾的是，由于受疫情影响，尤其是实施禁止外国人入境的严厉防疫措施，当然还有其他的各种因素，包括经营权较短，不再为博企批出土地，还有中国内地的客源及其消费能力萎缩等原因，让海外财团对澳门赌牌的追求热情，没有二十一年前那样的热烈。当时是发出三个赌牌，却有二十一家财团参与，其中有多家非港澳资金的海外财团；现在是批出六个赌牌，只有七家博企参与竞投，而且其中六家还是现有的博企，只有一家「新人」。这对扩大博彩业的「朋友圈」，以及籍此而为国家扩大反制美国「包围圈」的「朋友圈」，所能产生的作用不如理想。

　　「新人」财团从属于马来西亚云顶集团。其实，在二十一年前赌牌开投时，其人就已经参与。但当时特区政府只是眼盯着美国，连博彩业已经很成熟的澳洲赌商都不放在眼内，更遑论马来西亚赌商，而且当时当事人还未继承其父亲的产业。

　　笔者曾经分析，马来西亚的华侨华人，是东南亚诸国中，最热爱自己的祖国（祖家）的。因而可以为国家的扩大「朋友圈」战略服务。恰巧的是，在北京今年初举办的冬奥，有关滑雪场设施的建设，就是由其协助。也就是说，相距二十一年的澳门两次赌牌开投，都与中国申办／举办奥运密切相关。只不过一个是夏季奥运，另一个是冬季奥运，而且更是位于「一带一路」建设在东南亚地区的关键节点。

　　有关开放外国人入境的问题，国务院港澳办副主任黄柳权前日在中央宣传部举行的记者会上谈到，香港特区政府因时因势调整和优化香港的疫情防控措施，「这些调整无可厚非，也不需要去过度解读。」这被香港政媒两界视为「中央开绿灯」。既然港澳都是实行「一国两制」，也既然澳门的防疫表现比香港更好，当然澳门也有建设「世界旅游休闲中心」的需要，因而在继续毫不动摇坚持「外防输入、内防反弹」总策略和「动态清零」总方针的前提下，逐步适度对外开放，就将是必然之举。而习近平主席的外访，也是被视为「信号」。因此，让马来西亚云顶集团属下的「GMM」参与澳门博彩业的营运，是符合国家及澳门特区政府的战略的。