特雷宁：这个中俄成立的集团代表了世界一半的人口，将有助于建立新的世界秩序_风闻

德米特里·特雷宁：这个中俄成立的集团代表了世界一半的人口，将有助于建立新的世界秩序 （今日俄罗斯）

国际体系正在经历一场深刻的危机，该集团有望实现更大的相关性

Dmitry Trenin 是高等经济学院的研究教授和世界经济与国际关系研究所的首席研究员。他还是俄罗斯国际事务委员会的成员。

上海合作组织（SCO）作为五个俄罗斯领导的后苏联国家与新兴中国之间的合作尝试开始了 20 多年，现已成为一个主要的全球机构，代表了世界近一半的人口。

9 月 15 日至 16 日，人类文明的古老中心之一撒马尔罕将举办该集团的年度峰会。乌兹别克斯坦担任主席国的优先事项包括加强上合组织确保地区安全与稳定的能力；促进友谊和睦邻友好；提升其全球形象；应对信息和意识形态领域的威胁；扩大议会联系；促进经济互动；增强连通性；加强文化和人道主义接触；并提高集体及其机制的总体效力。

所有这一切看起来令人印象深刻，但相当平静，峰会上正式批准的文件不会引起任何重大轰动——除了人们期待已久的伊朗将成为上合组织的第九个成员国。

然而，撒马尔罕峰会的举办环境甚至与去年的杜尚别峰会大不相同。俄罗斯在乌克兰的军事行动导致了莫斯科和华盛顿之间的代理人战争。与此同时，本已对立的中美关系因美国众议院议长南希·佩洛西最近访问台湾而变得明显紧张。

去年 6 月在马德里通过的北约新战略概念将俄罗斯描述为最重要和最直接的威胁，而中国——这是第一次——对西方利益、安全和价值观的挑战。结果，国际社会明显更接近两个阵营之间的冷战式分裂，在世界秩序上的竞争愈演愈烈。

也就是说，上合组织不太可能成为非西方版本的北约。虽然以美国为首的集团现在比以往任何时候都更加团结一致，努力维护在其全球主导地位全盛时期建立和发展的秩序，但非西方国家并没有表现出任何类似于那种团结、等级制度和内部纪律的东西.俄罗斯和中国虽然都拒绝美国的全球霸权，但追求截然不同的大战略，尽管他们公开宣称合作“没有限制”，伙伴关系“不仅仅是联盟”，但都小心翼翼地不破坏他们的其他重要联系——例如，中国与美国和欧盟的关系；和俄罗斯与印度——因为他们相互合作。此外，中国和印度，更不用说后者和巴基斯坦，虽然都是上合组织成员国，但都将对方视为重大安全威胁。

然而，尽管如此多样性和复杂性，上合组织在其第三个十年之初不仅仍在运作，而且正稳步变得更加活跃，对其他国家更具吸引力。 2001年，六点开始； 2017年后，成员扩大到8个，另有20个左右的国家被列为观察员、对话伙伴或正在加入。伊朗今年的加入激发了土耳其和一些阿拉伯国家的兴趣，特别是阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、埃及和卡塔尔。上合组织社区可能包括白俄罗斯和柬埔寨之间的大部分欧亚大陆。就渴望加入的国家之间更广泛的利益、冲突和摩擦而言，这种扩大带来了明显的风险。然而，中国和俄罗斯的例子；印度和巴基斯坦认为上合组织对他们的利益有用，这是一个令人信服的加入理由。

事实上，上合组织缺少一个领导人；其基于共识的决策程序；它对国家主权和不干涉的强调与美国主导的北约或 G7 等志同道合的团体形成了可喜的对比。加入上合组织并不意味着听从北京或莫斯科的指导。到目前为止，一切都很好。然而，反过来说，上合组织究竟能给其成员、观察员和合作伙伴带来什么？一般的答案是：相互关系的安全和整个大陆的稳定。毕竟，该组织一方面源于中国与俄罗斯和中亚国家之间关于边界和军事安全问题的会谈。成员资格本身并不保证不会发生冲突，但它提供了防止或管理冲突的方法。因此，它为德里和北京之间的高层和高层定期接触提供了一个独特的平台。反恐合作——尽管在定义“恐怖主义”方面存在差异——是另一个明显的好处。去年美国从阿富汗撤军后，上合组织成员国加大了维护地区稳定的力度。

经济发展长期以来一直是上合组织合作的重点领域之一。中国的“一带一路”倡议紧随其后的是连接俄罗斯、伊朗、阿拉伯国家和印度的南北走廊。南高加索地区的和平可以通过恢复该地区内部的连通性及其与南北的联系来巩固。乌克兰战争后“中美”的解体和欧俄脱钩标志着区域化取代全球化。在过去的几个世纪里，亚洲和欧亚国家与遥远的西方大国的关系比与邻国的关系更密切，现在它们正在关注其充满活力的邻国的机会。西方对俄罗斯实施的经济制裁也为亚洲和中东在俄罗斯的投资和贸易打开了更广阔的大门。

在后乌克兰环境下，西方没收了俄罗斯一半的外汇储备，为欧亚互动创造了新的动力。以美元为基础的全球金融体系的可靠性已经进入了一些国家的战略考量。人民币、印度卢比、土耳其里拉、伊朗瑞尔和俄罗斯卢布等上合组织成员国和观察员的本国货币越来越多地用于这些国家之间的贸易。与此同时，这些国家和其他国家的国家支付系统正在相互连接，允许它们直接进行交易，而不是通过华盛顿或其盟友。在这一点上，这些机制仍然很繁琐，但其中是新的国际金融体系的开始，它不受外部霸权的支配。对伊朗以及现在对俄罗斯实施的制裁，将来可能会打击其他发现自己与美国发生冲突的国家。

冷战结束后出现的国际体系正在经历一场深刻的危机，需要很长时间才能解决。目前的体系是建立在植根于冷战或受冷战启发的组织之上——如北约或奥库斯，或由西方大国主导，如国际金融机构、欧安组织和整个联合国系统。令人怀疑的是，现有形势的主要受益者是否会做出更多让步，为新兴参与者腾出空间；他们肯定会尽最大努力保持对他们设计和运营的系统的控制。虽然世界秩序的未来正在由正在进行的大国竞争决定，但改变局势以更好地服务于越来越多的自主参与者的利益的一个切实可行的方法是通过发展像上合组织这样的组织——独立的、非霸权的, 和包容的。上合组织有可能成为世界上最重要的地区空间中 21 世纪秩序的典范。