从世界工厂到工业雨林，见证世界级湾区一座“双万”城市的蝶变_风闻

经过了重重考验后，中国外贸的表现意味深长。

海关总署公布的数据显示，7月中国出口同比增速18％，远超预期；贸易顺差为1012.7亿美元，创历史新高。

这样的数据，相信会让很多人感到惊讶。

中国为什么这么稳，能一次次穿越波澜？

其实答案，就藏在这么多年的栉风沐雨中。

工业雨林的进化性

珠江入海处，激荡着时代转折的浪潮。

183年前，发生在东莞的虎门销烟拉开了近代史的帷幕；

44年前，东莞引入大陆第一家“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）企业，加速了改革开放的历史进程；

34年前，瑞士雀巢集团远渡重洋，成为了第一家落户东莞的世界500强企业，此后全球投资的目光一次次聚焦于此。

全球投资目光聚焦这座城市

图源：投资东莞宣传片

一座座工厂，如雨后春笋，在东南沿海地区拔地而起。

一时间，苏南模式、温州模式、晋江模式、东莞模式成为无数发展中国家的学习案例，而这些地区，奠定了世界工厂的美名，也成为观察中国外贸与制造业的晴雨表。

不过从2014年开始，每年至少有一家大型跨国企业撤离苏州，舆论对“苏南模式”的质疑越来越多；“东莞模式”更是早在2008年全球金融危机后，就遭到唱衰；“晋江模式”则由于假货横行，屡被诟病。

但如今，我们看到的是生物医药、飞机制造成了苏州的代表产业；无锡成为半导体产业的重镇；晋江走出了无数国际运动大牌，还出海收购了始祖鸟这样的美国顶级户外品牌。

于是世界惊讶地发现，过去在东亚流行的雁阵理论并不全面。它过于强调先发国家产业转移带来的输血，却忽略了中国这样的庞大国家，自我进化式的造血能力。

某种程度上，正是苏州、晋江等制造业重镇的华丽转身，持续夯实了世界工厂的底座。其中，最艰难也是最宝贵的进化范本，是东莞。

上世纪80年代，东莞开始承接香港纺织、制鞋箱包、玩具等传统制造业；90年代初，台湾地区及日韩IT制造业大举进入，东莞逐渐形成以代加工为主的外向型经济。

东莞港

都知道中国是世界工厂。很少有人知道，世界工厂还有一层意思，就是特指东莞。“东莞塞车，全球缺货”的情况，至今如此。

2020年疫情爆发之初，口罩成为“奢侈品”。一边是防疫的需要，一边是复工复产的压力，全国把希望的目光投向东莞。因为想生产口罩，就必须先有口罩机，而东莞占了全国口罩机产能的60%。关键时刻，东莞拿出担当，出台了财政补贴等一系列措施加强生产调度，并着力减轻企业运行负担，提高口罩机产能。后来才解了全国甚至全世界的口罩之急。

后来东莞出现零星疫情，因防疫需要封控了部分区域，一些汽车配件工厂的生产进度受到影响。其实，比东莞更着急的是某车企。作为这家车企的重要供应商，这些工厂的生产进度直接影响着车企的开工。

这两个例子，足以证明东莞在全球产业链中的重要性。

一路上并非都是风和日丽。2008年的国际金融危机，让东莞这座世界工厂，一度面临严重的危机。只是没想到这个时刻，恰是东莞蝶变的起点。

东莞意识到，简单生产赚钱的日子无法再持续，必须拓展全流程制造业，就像一座工业雨林。

工业化阶段理论提出者钱纳里认为，产业结构转变是经济增长的动力，经济发展的真相正是经济结构的转变。

成为工业雨林过程中，深圳拉了兄弟东莞一把。

**东莞和深圳像一对孪生兄弟。**不像苏州、泉州、宁波这样的制造业重镇，历史上曾无限辉煌，哪怕上海也有近200年积淀。只有东莞和深圳，是在一张白纸上平地起高楼。只不过相比特区，东莞几乎没有享受过任何政策优惠，于是很少有人觉得深莞的相似。

深圳制造业在成本趋高的过程中，不同产业在不同时间次第转向东莞。这些企业与早年“三来一补”相比，具备了一定的技术与创新能力。

从这个逻辑再看华为搬到松山湖，更像是工业雨林逐渐成型的一个结果，而非一个令人惊讶的开端。

位于松山湖的华为小镇，摄影：贺东峰

相比简单代工厂，工业雨林显然是一个更高级的制造业生态。前者是被动输血，后者能主动造血，具备强大的进化能力。

东莞从不回避有企业失败了。但更重要的是，同时有无数企业成长、发展、壮大，及时补充了雨林中的生态位。

**去年，东莞成功晋级全国第15个“双万”城市(GDP过万亿、人口超千万)。**不过与外人印象不同的是，代工厂早已不是撑起“双万”的主力。

过去5年，东莞先进制造业占规上工业增加值比重从47.0%提升至54.2%，电子信息制造业达万亿规模。

当前东莞高新技术企业7374家，专精特新企业234家。其中有79家企业入选全国专精特新“小巨人”企业，位列广东第2、全国第5；今年还有31家企业入围第四批专精特新“小巨人”正公示中。

东莞有32家新型研发机构和900多家工程技术研究中心，全市超过90%的研发支出来自企业，全市R&D占比达到3.54%，同样位列广东第2。

今年1月，东莞通过科技部评估，成功创建国家创新型城市。

这些数据和成绩，都是工业生态产生自我进化的有力证明。

在“双万”的新起点上，东莞提出聚焦“科技创新+先进制造”，打造粤港澳大湾区科技创新新高地和先进制造新高地。

看来，这片工业雨林，还将长出新的故事。

工业雨林的多样性

近年国家为避免经济脱实向虚，对制造业格外重视。

每每提到制造业，包括中国在内的很多国家，都会心心念念一个模范生——德国。

除了工匠精神，德国制造最厉害的地方，是其制造业生态的多样性。在德国制造业生态中，有政府适时政策的引导塑造，也有无数企业发挥中坚作用。

德国制造业生态就像黑森林，大型企业犹如参天大树，中小微企业像灌木和苔藓，两者共同构建了一个完整的工业生态。

“灌木”“苔藓”与“大树”是合作而非竞争关系。

中小企业通过为大企业提供技术、供应链核心环节的加工或零件等，借助大型产品拓展其市场占有率和销售规模，而大企业有时也会投资小公司研发的项目或帮助其商业化，使之成为自身商业体系的一部分。

别小看了这些“灌木”和“苔藓”，德国很多中小微企业，精耕细作某一细分领域，诞生了许多具有全球影响力的“隐形冠军”。

从制造业生态的角度，东莞是中国有德味的城市。与工业森林相比，工业雨林毫不逊色。

东莞拥有超150万的市场主体，其中，工业企业超过20万家，位居全国前列。规上工业企业1.27万家，全国地级市第一。在41个工业门类中，东莞涵盖了34个大类，6万多种产品，形成了万亿级的电子信息产业集群，和装备制造、新材料、食品饮料纺织服装四大千亿级产业集群，产业配套完善。

正因为如此，市场监管总局的一个调研组来东莞调研后，用“水大鱼多”概括东莞。

“水大鱼多”有什么好处呢？

东莞松山湖材料实验室展示的室温自动探针台

图源：新华社

政治经济学家熊彼特认为：创新包括技术创新和非技术创新(即组织和市场)两个方面。技术创新又分为产品创新和工艺创新。

熊彼特强调企业在创新中的核心地位，但创新很少是孤立发生的。这意味着创新需要企业内部以及企业之间的交流、碰撞、协同。所以，创新系统方法强调企业作为创新主体的相互依赖、相互作用。

2006年，德国就高瞻远瞩发现了其中的堂奥，联邦政府及时出台了“顶尖集群竞争”政策。目的是凝聚了一个区域和技术领域内关联的企业、研究机构、高校等创新主体，围绕着价值链的新组合，成为创新源泉。

说简单一些，企业多是工业雨林多样性的第一层优势；产业集群效应则是多样性的第二层优势。

在东莞，电子信息制造业，对这样的协同体会最深。该产业率先成为东莞首个万亿级先进制造业集群。

从全球每3件玩具、每5件羊毛衫、每10双运动鞋，其中之一是东莞造，到全球每5部智能手机就有1部东莞造。变化的背后，正是产业集群效应的助力。

但东莞并没满足于这些，在继续做强支柱产业的同时，全力推动产业“立新柱”，瞄准了新一代信息技术、新能源、高端装备制造、生物医药等7大战略性新兴产业。

产业集群离不开空间承载。这几年，东莞对于拓空间的步伐也不曾停歇。

2019年，东莞打响“拓空间”攻坚战，拓展新增空间约3.8万亩，盘活存量空间约3.5万亩，为超200个重大项目的成功落地提供了高品质、低成本的空间。

2021年，东莞高位统筹60平方公里，大手笔建设七大战略性新兴产业基地。在此基础上，今年东莞整合推出六大标准化产业片区，将七大基地进一步扩容至80平方公里，极大地拓展了战略性新兴产业的发展腹地。

在东莞看来，这些土地弥足珍贵，承载着“打造东莞产业新引擎，壮大经济发展新动能”的重要使命。依托六个标准化产业片区，东莞将聚焦特定产业引进一批龙头企业、链主企业，培育更多新的动能，构筑产业发展“护城河”，不断提升产业链供应链的安全性和竞争力。

在8月26日举行的2022东莞全球招商大会上，东莞推出首批六个连片地块“挂榜招商”，都在500亩以上，大的近1000亩，是近年来推出的连片土地最集中、面积最大的产业用地。

在这次大会期间，东莞市委书记肖亚非向优质企业、优秀人才发出呼吁：东莞“有空间”，大家“进莞来”。对优质产业项目政策“莞用”、空间“莞够”。

目前，广东省将东莞定位为前沿科技创新高地、制造业高质量发展示范区、国内国际双循环重要节点城市、宜居宜业高品质现代化都市，出台了一系列政策鼓励科技创新企业入驻、完善科技创新与成果转化体制机制、加快高端科技创新人才聚集等。可以说，广东省委省政府为支持东莞打造科创制造强市，“送”上了一系列“政策大礼包”。

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工业雨林的连接性

完备的产业集群，优势除了多样性，还有连接性。产业集群内部以及不同产业集群之间交流与连接，本身就耦合雨林中万物普遍联系的生态。

雨林之所以能持续繁荣，除了物种数量多，还有物种之间联系足够多，这才是一个健康的生态链。产业链亦然。

对东莞来说，加强各产业集群以及企业互动，只是工业雨林厉害的一方面。更大的想象力，在雨林之外。

东莞所在的大湾区，各城市名字由来，本身就是一种连接的隐喻。

香港之所以叫“香港”，是香料的港口。而香港贩运的香料，来自东莞的莞香。

东莞之所以叫“东莞”，是当地生产莞草，其在广州以东，故名东莞。

彼时的广州，是珠三角绝对的中心。

至于最年轻的深圳，得名于河涌纵横的景象。如今深圳早已没了名字里的样子，倒是东莞，保留了东江入海，密集的水网形态。

水乡片区水网纵横，像极了“深圳”名字的由来

世界上没有第2座城市像东莞这样，面对3座国际大都市，表现出惊人的生命力。为周边城市贡献产业养料，形成更大范围的协同，打过无数次异常完美的城际配合。

东莞处在粤港澳大湾区A字型的关键节点

离广深太近，在别人眼里，是虹吸；在东莞眼里，是机遇。

从地图上看，粤港澳大湾区就是一个A字型。而东莞就在这个A字型的关键节点，是连接大湾区东西两岸融合发展的主轴。无论是广州、深圳、香港，从东莞出发，都可以在30分钟到达，这个优势在全国范围内也是独一无二的。

最高层在广东考察时强调：

广东作为“改革开放的排头兵、先行地、实验场”，“要推动高质量发展，发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，激发创新活力……培育创新动能……推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。”

广东随即提出以“中国硅谷”为蓝图的广深科技创新走廊建设规划，建立跨区域的科技协同创新机制。

扎实的制造业基础和良好的科研成果转化能力，是东莞此番参与广深科创走廊建设的最大优势。

与美国的硅谷相比，广深科技创新走廊的最大优势就是有东莞这个成果转化基地，可以使创业者从设想到产品的速度比硅谷快上5-10倍，而成本只是其五分之一，甚至更少。

在与广深协同发展的过程中，东莞也取得长足的进步，已经初步构建起源头创新、技术创新、成果转化、企业培育“四大创新体系”，是大湾区“科技创新+先进制造”的重要基地。

这一切看似偶然，却是必然。很早以前，东莞就开始在科技领域的布局。

从2006年起，东莞就每年拿出10亿元作为“科技东莞”专项资金，几年后，每年翻倍到20亿元。

2011年10月，被称为“国之重器”的中国散裂中子源在东莞奠基，一直以制造业立市的东莞更是在中国科技创新发展史上，写下了浓墨重彩的一笔。

如今，科创的种子在东莞已遍地开花结果。在松山湖科学城，全球第四台、中国首台散裂中子源已投入运营，阿秒激光和南方先进光源等大科学装置加快筹建，松山湖材料实验室已经形成了800多人的科研团队，大湾区大学、香港城市大学(东莞)等也在加快建设之中。

值得一提的是，松山湖科学城与深圳光明科学城共建全国第4座综合性国家科学中心。综合性国家科学中心是一块珍贵的、极难获得的、让无数城市心心念许久的牌子。也是国家对东莞科创能力的首肯。

随着横琴、前海两个合作区和南沙自贸区方案出台，以及香港提出北部都会区发展策略，更多跨珠江口通道加速建设。大湾区各大城市重大平台已经连片，区域格局发生重大变化。

图源：晶报

广东省党代会报告顺势提出打造“黄金内湾”。

**“黄金内湾”的提出，标志着大湾区的发展进入了一个新阶段。**国际上也有迹可循。

东京湾区从80年代开始布局内湾区，超3800万人口汇聚于此，连片发展。对比一下就会发现，大湾区对内湾海岸线的利用程度还有很大空间，人口和经济规模都可以进一步聚集。

这意味着更高的效率，更高频的合作竞争，以及更大的流动性。

滨海湾新区的区位，图源：人民日报

以滨海湾新区为核心的沿珠江口东岸，正处于“黄金内湾”的重要一环。

抢抓重大机遇，聚焦科技创新+先进制造，滨海湾新区将进一步发挥粤港澳大湾区特色合作平台作用，高水平建设开放新门户、人才新港湾、城市新中心，打造制度型开放高地，打造高质量发展的新引擎。

摄影：黄生

未来东莞还将突出点、线、面结合。

“点”上，以松山湖科学城、滨海湾新区、水乡功能区、银瓶合作创新区4大战略平台为重点；

“线”上，除了以滨海湾新区为核心的沿珠江口东岸一线，还有以南部9镇为重点的临深一线；

“面”上，全市全域深化改革，推动一批创造型引领性改革。立足东莞镇街形态，让镇街各展所长、各尽所能。最终以更高质量，融入大湾区发展。

工业雨林的可能性

德国是工业森林，东莞是工业雨林。森林雨林，一字之差，有何玄机？

雨林比森林更温暖。从生态的角度，更高的温度，意味着更有活力。从城市的角度，意味着城市更有温度。

**做过世界工厂的城市，最懂得为打工人遮风挡雨。**于是天南海北的人来到东莞，把这里当作故乡。

打工人是为梦想打拼的人。在东莞眼里，每一个梦想都值得被尊重。何况你怎知今日的平凡，不会铸就明日的伟大？

对此，周中山深有体会。

周中山是优信无限的创始人。在国家工信部2022年新型信息消费示范项目遴选中，优信无限脱颖而出，成为示范企业。与优信无限一起入选的，还有网易、格力、海尔、中国电信等一批知名企业。

周中山是湖南人，1991年大学毕业后，1992年就来到东莞寻找机遇。最初他就在东莞的一家鞋厂打工，后来尝试创业，他打趣自己那时就是个体户。

2001年，周中山创办了优信无限，最初做打印机租赁，接着做电话使用的程控交换机，然后转做园区WIFI设备。周中山不断尝试、步步转型，最终找准AI+民生的风口，深耕智慧餐厅研发。智慧餐厅背后是AI、云计算、大数据等硬科技的支撑，希冀推动餐饮智能化、高效化、绿色化升级。

周中山感恩于这座城市，也深深喜欢这里，一直没有离开。

东莞的诚意和这里的营商环境，同样吸引了很多海归博士学霸们的入驻。

余旸是北航和美国德州理工的双博士，美国罗彻斯特理工大学的终身教授，还是北交大的博导。

面对这样一个高级人才，北上广深成渝都向他伸出过橄榄枝。可是他却把自己创立的先知大数据公司放在了东莞。

余旸的公司专注于核心算法、IOT智能设备的应用突破，是工业互联网、轨道交通、社会治理、军工安防领域的产业互联网与数据服务方案提供商。

谈到自己的选择，余旸直言这里(东莞)靠近市场，产业基础好。更重要的是——这里一流的营商环境以及健康的政商关系。

对此周中山也曾提到一个形象的表述：当企业遇到困难时，政府有求必应；平时没事时，政府从不打搅，仿佛消失了一样。

摄影：欧迪鹏

这正是工业雨林的第4重境界——可能性**。**

有失败的可能，但更多、更大的可能是希望、是成功，只是有时候过程痛苦一些，就像东莞这些年破茧化蝶的过程。

东莞一直致力打造科创的高地，同时保持机遇的洼地，让更多人来这里，拥抱机遇，创造更大的可能。

于是，曾经的河涌纵横之间，城市越来越大。当年人口不到100万的东莞，如今成为了实际管理人口超过1400万的大都市。

这样的吸引力，与深圳相差无几。而且东莞人口平均年龄为34岁，和深圳一样年轻。

摄影：聂新建

城市的温暖，营商的清朗，产业的配套，生态的宜居，让越来越多的人，踏上了来东莞的路。

东莞人才总量持续增长，人才结构还在持续优化。

截至2021年底，东莞人才总量约282.9万人，同比增长9.5%。其中，高层次人才同比增长11.7%。大专及以上学历人才同比增长9.2%；专业技术人才同比增长18%；持证技能人才同比增长8%。东莞90.2%的人才具有大专及以上学历，占比连续四年提升。

对优秀企业，东莞是“有空间，进莞来”；对优秀人才，东莞是“是人才，进莞来”。

东莞给自己定了4个小目标：持续做大总量，打造人才大市；汇聚科创人才，打造科创强市；发挥自身优势，打造技能都市；优化环境氛围，打造爱才城市。

东莞市委书记肖亚非希望东莞能**“让人‘心生向往’。”**

城市的发展，产业的兴盛，使人们心生向往，人-产-城是三位一体，缺一不可。

但过去在全球经济史的宏观叙事中，工业化与城市化几乎同步，要么是城市吸引产业，要么是产业催生城市。

后来随着文明的进步，人被越来越多地重视。人，才是创造力和创新的源泉，而创造力和创新，才是驱动产业和城市发展的原动力。

东莞市委书记肖亚非表示：“将积极回应市民群众的多元化需求，大力弘扬开放包容、融洽共生的城市文化，让不同年龄、不同阶层、不同职业的人，都能在东莞实现人生价值，成就人生精彩。”

每天绽放新精彩，也是东莞城市形象中的Slogan。

让人遇见各种可能性，尽情实现自我，拥抱美好生活，是产业兴盛的前提，是城市发展的方向，也是工业雨林可持续发展的密码。

工业雨林的种种探索，最终汇入中国这座世界工厂转型升级宏大交响曲，或成为其中的华彩。

凡是过去，皆为序章。双万新起点，一起向未来！所以东莞以清零的心态，再次整装待发，期待着星辰大海的下一次征程。