修法谘询工作也是国家安全教育活动_风闻

修法谘询工作也是国家安全教育活动

　　澳门特区政府公布修订《维护国家安全法》的「谘询文本」，并于八月二十二日起进行为期四十五天的谘询工作之后，社会上反应普遍良好，社会各阶层团体和各界别人士，纷纷发表言论表达支持，认为这体现了特区政府积极履行宪制责任，有利于全面预防和惩处危害国安犯罪，进一步提升澳门维护国安事务的能力，促进「一国两制」伟大方针在澳门特区继续成功实践，维护澳门社会发展长治久安。各界人士都表示，不忘初心、团结一致，共同支持特区政府修法工作，以实际行动助力维护国家安全，巩固澳门社会「爱国爱澳」、繁荣稳定的良好局面。

　　如果说，爱国爱澳社团及人士发表上述的言论，这是澳门固有的传统特色的话，那么，互联网社交工具发表的言论，也是以正面为主，这就是一个很大的进步，而且也预兆着修订《维护国家安全法》的谘询及立法工作，将会较为顺利，不会受到较多及较大的干扰。因为在此前，互联网社交工具往往是以非正面的言论为主，而且还是各种不满情绪的发泄口。这一次，在修订《维护国家安全法》这个较为「敏感」的议题上，正面留言反而较多，非正面留言减少至最低的程度。这固然是大势所趋，但也正是凸显了《维护国家安全法》的威力。

　　有人担心，修订后的《维护国家安全法》，在对多项损害国家安全的犯行适当降低入罪门槛，并对意图颠覆国家政权的犯行，将非暴力及尚未成事的行为也入罪，以及新增教唆或支持叛乱罪的罪名等，是否会削弱「一国两制」和言论自由？实际上，在当日的记者会上，就有记者提出类似的问题。

　　而保安司长黄少泽即时作出回应，维护国家安全是「一国两制」的最基本要求，亦是基本权利自由的前提和保障，包括新闻自由和言论自由，国家不安全，哪有人的自由？基本法已经保障市民享有言论、新闻及出版的自由，但自由并不代表无底线无边界甚至违法犯罪。他强调国家安全和社会稳定是履行新闻自由的重要条件，他还以战事动荡的乌克兰为例，反问「国家不安全，如何有人的自由」？至于司法机关审判则根据基本法规定，澳门司法独立自主，与修法和「一国两制」相吻合。

　　实际上，习近平主席指出，维护国家主权、安全、发展利益是「一国两制」方针的最高原则。在「一国」与「两制」的关系中，「一国」 是根，根深才能叶茂；「一国」是本，本固才能枝荣。「一国」原则愈坚固，「两制」优势愈彰显。守护「一国」这个根本，就是要维护国家安全。「一国」是指中华人民共和国，社会主义制度是我国宪法规定的国家根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。正如「谘询文本」所指出的，在维护国家安全方面，只有「一国」之责，没有「两制」之分。

　　澳门回归祖国二十三年来，「一国两制」实践取得举世公认的成就。实践证明，维护国家安全是保持澳门稳定发展、保护澳门居民权利和自由的重要前提和基础。「谘询文本」将「保障居民合法权益」确定为修改澳门国安法的原则之一，无论是对现有规定的修改，还是引入新的制度或措施，都必须严格遵守《澳门基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》以及澳门本地法律所规定的原则和精神，不得非法侵犯任何自然人、法人和其他组织的合法权益。可以说，修改后的澳门国安法将更好地保障澳门居民享有和行使各项法定权利和自由，为确保澳门「一国两制」实践行稳致远发挥重要作用。而且，预防和惩治危害国家安全犯罪，就是为了保障居民的基本权利和自由，两者从根本上说是一致的。一方面，修改《维护国家安全法》，致力打撃危害国家安全的各类犯罪，本质就是维护国家和特别行政区的安全，为保障澳门居民依法享有各项权利和自由提供安全稳定的社会环境。此次修改澳门国安法，仅针对分裂国家、颠覆国家政权、煽动叛乱、侵犯国家秘密等严重危害国家安全的犯罪行为，惩治的是极少数危害国家安全的犯罪分子，保护的是绝大多数遵纪守法的澳门居民。修改国安法，并不影响澳门居民如常使用社交媒体和通讯工具，澳门基本法规定的通讯自由、言论自由等权利继续得到充分保障。另一方面，任何人行使基本权利和自由都是有边界的。《公民权利和政治权利国际公约》和一百多个国家的宪法都明确规定，任何人行使基本权利和自由，均不得危害有关国家的国家安全。可以说，只要居民依法正确行使基本权利和自由，就不必对修改国安法感到担忧。但是，如果有人借行使基本权利和自由之名，行危害国家安全之实，也必将受到国安法的严惩。

　　按照以往规律，有人喜欢将国际社会的同类法律进行比较，意图以此来贬损澳门特区的相关立法或修法工作。澳门特区政府及其拟制修改《维护国家安全法》的「谘询文本」的工作团队似是早有预见，在「谘询文本」中专门设置「域外法律之比较」篇章，以十六个页码，几乎占了整份「谘询文本」一半的较大篇幅，对应「谘询文本」提出的修法建议，既收列了中国内地和香港特区的相关规定，，也罗列了西方一些国家，包括作为澳门法律渊源之一的葡国，及某些人认为「民主典范」的西方国家的英国、法国及德国等国家的同类法律，显示维护国家安全，打击侵害国家安全的犯罪行为，这就是「普世价值」。有网友阅读后说，其实，其他国家更为严厉。这是「谘询文本」颇为聪明的做法。

　　在记者会上，有记者提问，为何没有修法的具体条文内容？其实，这正是遵循科学立法会民主立法的原则，尊重民意的一种体现表现。在谘询的过程中，收集到大量的意见和建议之后，经过梳理提炼，在草拟法律草案时，将其中合情合理及有益有建设性的内容吸收到法律草案之中，使之更具人民性。

　　经过多年来的国家安全教育，市民们都明白到，维护国家安全其实也是为了维护澳门安定，两者是紧密联系在一起的。澳门回归以来，政局颇为稳定，市民的生活没有受到类似非法「占中」、暴力「反修例」的干扰，人与人之间的关系比较和谐，澳门更成为世界上最安全宜居的地区之一，就是得益于国家安全在澳门特区得到了切实的保障。

　　《中华人民共和国国家安全法》第十四条规定: 「每年四月十五日为全民国家安全教育日。」该法生效后，澳门特区在每年的这个时间，特区政府和澳门中联办都联合举办「全民国家安全教育日」活动，包括展览等。这是全面宏旨的普及教育。而今次修改《维护国家安全法》的谘询工作，也是一个国家安全教育活动。相对每年四月十五日的全民国家安全教育日的普及性，这是具有具体性、技术性特质的国家安全教育活动，两者相得益彰，互相补强。