中东的博弈，中国的机会_风闻

在美国将战略重点转向亚太之际，中国在中东的影响力不断扩大。

中东环抱地中海，通过苏伊士运河、红海，阿拉伯海连通大西洋和印度洋。波斯湾是世界最大的石油宝库。海湾国家，包括沙特、伊朗，伊拉克、阿联酋、科威特、卡达尔等合起来 约占世界石油储量的53%-58%、石油产量的1/3、 世界石油总出口量的60%。中东石油绝大多数经波斯湾-霍尔木兹海峡-阿曼湾进入印度洋再运往世界各地。地理位置和石油产量使得中东长期以来成为大国的角斗场。

中东的现代史很大程度上围绕两大矛盾展开。

首先是阿拉伯以色列矛盾。阿拉伯人和犹太人在巴勒斯坦这块土地上的纠葛已有几千年，就历史渊源而言两家对这块土地都有份，但在1918年时，当地犹太人只有五六万，仅占当地人口的6-8%。

二战后，联合国在1947年通过了181号决议案，支持犹太人在巴勒斯坦地区建立以色列国。这个决议受到阿拉伯世界的拒绝。

以色列于1948年5月14日建国，阿拉伯联军随即从埃及，约旦，黎巴嫩和叙利亚向以色列发动多路进攻，第一次中东战争爆发，战争以阿拉伯联军战败结束。大量巴勒斯坦难民逃向约旦河西岸地区和加沙地区。当时的加沙地带由埃及控制，西岸地区由约旦控制，巴勒斯坦并未成为独立国家。得胜的以色列扩大了版图。

1967年6月5日，以色列在双方新冲突箭在弦上的态势下，先发制人发动第三次中东战争，既所谓的6日战争。完胜的以色列占领了埃及控制的加沙地带和西奈半岛、约旦控制的约旦河西岸地区、叙利亚控制的戈兰高地，大大扩大了以色列控制区。

不甘失败的阿拉伯世界以埃及叙利亚联军为主在1973年10月发动了第四次中东战争，阿拉伯联军先赢后输。第四次中东战争对中东形势和阿以矛盾的走向影响重大，埃及萨达特政府意识到军事上占不了便宜，在美国斡旋下埃及以色列展开了戴维营会谈。

戴维营会谈是巴勒斯坦争端发展的一个重要节点，以色列与埃及在1979年签署了和平条约。以色列从西奈半岛撤出，埃及放弃对加沙地带的管控。埃及以色列和平条约标志埃及、约旦等阿拉伯国家对把以色列赶出巴勒斯坦地区已经丧失信心，开启了土地换和平进程。概括地说阿拉伯方面承认以色列在巴勒斯坦地区的存在，但要求以色列把1967年第三次中东战争以后占领的约旦河西岸和加沙地区的土地交还给巴勒斯坦，巴以互相承认，巴勒斯坦民主建国，实现两国共存。

中东地区的第二大矛盾是伊斯兰教内部的什叶派和逊尼派之争。

一千多年前，穆斯林高层发生分裂，形成了逊尼派和什叶派两大派。在全世界超过15亿的穆斯林中，绝大多数是逊尼派，埃及，沙特和印尼是主要的逊尼派国家。什叶派只占伊斯兰人口的10%至15%。伊朗虽然属于波斯民族但信奉伊斯兰教，是世界最大的什叶派国家。什叶派在伊拉克占多数，在叙利亚和黎巴嫩拥有强大的影响力。

1979年伊朗什叶派在霍梅尼领导下发动伊斯兰化革命，推翻了亲美的巴列维王朝，成立了政教合一的伊朗伊斯兰共和国。伊朗伊斯兰革命后，当逊尼派国家诸如约旦，埃及等开始和以色列谈判时，伊朗却始终保持对以色列、美国的强硬敌对状态。

除了维护政教合一的伊朗政权和伊斯兰革命的意识形态，伊朗对美国和以色列的强硬立场还基于以下两个原因。第一，伊朗采取不对称战略来应对伊朗常规军事力量无法与以色列匹敌的现状。伊朗试图在毗邻以色列的加沙、西岸，黎巴嫩、叙利亚建立伊朗势力范围，通过这些地区的伊朗控制的基地在近距离威慑以色列。

叙利亚对以色列占领戈兰高地耿耿于怀。2011年阿拉伯之春的风潮引发叙利亚动乱，阿萨德政府摇摇欲坠的时候，伊朗坚决支持阿萨德政府。伊朗派遣了大量伊朗革命卫队进入叙利亚参与叙利亚内战。

黎巴嫩饱受巴以冲突之苦。涌入黎巴嫩的巴勒斯坦难民人数巨大，他们对以色列极为不满，一直寻求报复。在伊朗支持下，黎巴嫩真主党成为当地巴勒斯坦难民的政治军事力量的代表。黎巴嫩真主党有很强的战斗力，曾让以色列军队大吃苦头。真主党进而在巴勒斯坦加沙地带组织起哈马斯。

以色列认为对其最大的战略威胁一是来自边境地区的受伊朗支持的黎巴嫩和叙利亚反以色列力量；二是伊朗的弹道导弹和将来伊朗可能拥有的核武器。

伊朗扶持中东什叶派力量的第二个目标是抗衡沙特等逊尼派国家，扩大伊朗对中东的控制力，争夺伊斯兰世界龙头老大地位。伊朗试图通过协调叙利亚，伊拉克的什叶派，支持黎巴嫩真主党和巴勒斯坦哈马斯运动从而建立 “什叶派新月地带”。新月地带不仅有军事意义还有经济意义，伊朗试图建设石油输送管道把伊拉克的石油输送到伊朗，然后出口到第三国。

伊朗还支持也门、巴林和沙特东部的什叶派部落对沙特实施攻击。也门什叶派的胡塞武装长期使用无人机和导弹袭击沙特。从2015年起沙特组织逊尼派伊斯兰联军直接和胡塞武装作战。

美国一直是主导中东局势发展的最关键的外部力量，美国的中东战略也是美国整体对外政策的关键一环。美国的中东政策一是力挺以色列、遏制伊朗，二是推动以色列和部分逊尼派国家的和谈合作。

2020年以色列与阿拉伯联合酋长国，巴林，苏丹和摩洛哥签订了《亚伯拉罕协定》。今年3 月埃及、摩洛哥、巴林、阿联酋、以色列和美国的外交部长在以色列的内盖夫（Negev）举行会议，这个机制被认为是 “新的区域合作架构” 。

七月拜登总统出访以色列和沙特。拜登和以色列总理拉皮德签署了《耶路撒冷宣言》，华盛顿承诺“绝不允许伊朗获得核武器”。 美国和沙特的联合声明中也“强调了防止伊朗获得核武器的重要性”。拜登同时强调，美国不会离开中东，不会留下一个真空由中国、俄罗斯或伊朗来填补。

美国的中东政策受到多方面的掣肘。第一，美国难以调和巴勒斯坦以色列的矛盾，美国对以色列右翼影响有限。以色列右翼集团在土地换和平方案上十分强硬。内塔尼亚胡政府长期以来违背奥斯陆协议和联合国决议，不断扩大以色列在约旦河西岸和加沙地带的犹太定居点，还要迁都撒路耶冷，进而控制整个撒路耶冷。以色列右翼的扩张立场，严重阻碍了巴以和谈，不断激起巴勒斯坦抗议和加沙地区的武装起义和冲突。

沙特，埃及等逊尼派国家因为伊斯兰教义难以放弃对巴勒斯坦的支持。沙特公开表示在达成巴以两国解决方案之前，不会与以色列实现关系正常化。所以只要以色列坚持强硬立场，《亚伯拉罕协定》、“内盖夫论坛”就不可能成为中东的主流。

沙特和埃及等逊尼派国家对美国不能迫使以色列放弃强硬立场既失望又不满。他们认为正是以色列的强硬给了伊朗机会，使得伊朗能通过高调反美、反以色列扩大在阿拉伯世界的影响力。

第二，美国和阿拉伯逊尼派国家的结盟相当脆弱。虽然沙特，阿联酋，约旦，埃及等国是美国的盟友，但在拜登政府的眼里，这些国家都是和美西方价值观对立的专制国家。2018年10月，沙特持不同政见者，华盛顿邮报的记者卡舒吉在土耳其伊斯坦布尔的沙特领事馆中被杀。 拜登上台前后都公开指责萨勒曼王子是杀害卡舒吉的幕后主使。因为此事，萨勒曼王子对拜登政府充满怨气和不信任。

沙特、阿联酋等国家对美国的中东战略也越来越持怀疑立场。美国战略重点转向亚洲太平洋地区世人皆知。为此拜登政府从阿富汗撤军，并有意重启伊朗核协议的谈判。拜登为了对伊朗做出姿态，同时因为卡舒吉事件对沙特的不满，不再将伊朗支持的胡塞武装归类为恐怖组织，并减少对沙特的军事支持。美国在2021年6月以维护设备为名从沙特撤走了几个反导弹系统，并冻结了对沙特的精确制导导弹销售。沙特受到胡塞武装无人机和导弹袭击的风险陡然增加。

作为反应，沙特取消了2021年夏前往华盛顿的高级军事代表团，接着分别取消了美国国防部长奥斯汀和国务卿布林肯的访问沙特计划。西方的媒体认为当时美国和沙特的关系降到了几十年来的最低点。

与美国在中东的进退失据相比，2000年后中国在中东的影响力不断扩大。美国与沙特的贸易额在 2000 年至 2021 年间仅从 205 亿美元增至 248 亿美元，但中国却从 30 亿美元飙升至 670 亿美元。2021年，阿拉伯世界与中国双边贸易额达到3300亿美元，比上年增长三分之一以上，在过去十年中，中国对中东地区的武器出口几乎翻了一番。中国进口原油的一半以上来自该地区。 中东和北非是中国“一带一路”战略的重点地区之一，在过去十年中，北京与阿拉伯国家签署了 15 项“战略伙伴关系”协议。沙特和阿联酋顶住了美国的压力坚持使用华为5G通讯设备。

与美国不同，中国在中东的优先事项集中在发展双边经济；中国尽量不卷入沙特和伊朗以及阿拉伯国家和以色列的矛盾。中国在沙特和伊朗的多边关系中，力争取得平衡，避免造成支持一方而损害另一方的局面。沙特和伊朗都是亚投行的创始成员。

中国在伊朗武器国产化方面发挥了重要作用。据外电报道中国帮助伊朗制造短程导弹，甚至远程导弹。2010 年中国帮助伊朗建立生产纳斯尔反舰巡航导弹的工厂。 据报道这些导弹与中国的C-740导弹几乎相同。

同样，美国情报机构指称沙特在中国的帮助下正在生产先进的固体推进剂弹道导弹。中国还向沙特出售了大量的无人机和各种导弹。据称沙特对中国的歼-31非常感兴趣。中国和沙特签署了两国空间技术发展备忘录。中国发射了两颗沙特侦察卫星，沙特可能参加中国嫦娥四号登月任务。

中东国家正在制定经济发展长期规划。 伊朗核协议谈判重启后，如果相关制裁取消，伊朗将欢迎大规模投资和技术转让。伊朗对中国寄予厚望，去年两国达成为期 25 年的战略合作协议。

沙特和阿联酋正在为后石油经济做准备。沙特有投资5万亿美元的未来新城（Neom）计划，中国必定能在5G通讯，新能源，轨道交通，大规模基建方面参与这个规模浩大的巨型项目。

在 2021 年 5 月，中国外交部长王毅就以色列和哈马斯冲突提出了巴以冲突的四点建议。这是中国在影响中东政治走向的一次尝试。总之，中东的症结是在美国的袒护下，以色列右翼集团，为了迎合民粹和争夺选票，无休止的扩大犹太定居点，导致土地换和平进程不能推进。在中东需要有平衡美国-以色列轴心的力量。只要以色列有所收敛，巴以矛盾缓解，逊尼派国家和以色列的合作谈判才能推进，伊朗的强硬立场才能软化。如果在此基础上，伊朗核协议谈判能取得成果，中东地区各国将进一步关注经济发展。中国扩大在中东的政治和经济影响力，有助于打破美国-以色列轴心，有利于中东力量平衡和稳定。同时，在贸易和基础设施建设的合作中，中国与中东各国都将获得极大的利益，人民币国际化有望进一步提升。

近来逊尼派国家向伊朗发出了一些寻求和解的信号。中国对这些现象乐见其成。总之当美国将战略重点向亚太转移的时候，中国加快了对中东的进军。