5G既讲服务品质更要注意维护国家安全_风闻

　　澳门邮电局日前对俗称「5G」的第五代移动通信技术的牌照进行招标及开标。结果只有澳门电讯有限公司及中国电信（澳门）有限公司两家公司参与竞投。澳门邮电局前日进行闭门开标，澳门电讯（CTM）的标书获接纳，中国电信的标书有条件接纳。当局将启动评标工作，并争取年内完成发牌，预期获发牌照的营运商最快可于明年首季推出「5G」服务。

　　从澳门特区政府最初的想法看，其实是希望能有更多的公司参与「5G」服务的竞投。实际上，开放专营权，打破垄断，已是国际潮流。尤其是中国澳门已经加入「WTO」，更应对接「WTO」提倡的自由贸易原则，尤其是在公共事业及政府服务方面。在澳门，就连过去一百几十年来都是独家专营垄断的博彩业，都已经开放赌权，而且还由三个赌牌进一步裂分为六个赌牌了。因此，曾经是独家专营的电讯业，也在澳门电讯的专营权结束后，开放了多家电信公司加入竞争。在此背景下，预估盈利前景较佳的「5G」经营，在澳门特区政府决定引进该项技术及经营智慧，也应呈现「百花齐放，百家争鸣」的景象。实际上，在酝酿期间，也有多家已经在澳门安营扎寨的电信公司声称将参与「5G」营运。

　　但遗憾的是，可能于技术要求更高，财政要求更大等各种主客观原因。最终只有两家电信公司递交了标书，也希望能在澳门「5G」市场上分一杯羹的其他国家地区及本地的电信公司，并未参与投标，而只有本地两家最具有实力的电信公司参与了。在此情况下，即使是有其中一家电信公司的条件仍未达到要求，也要「焗住」接受了，为的是避免形成「独家垄断」的情况。当然，必须补交相关要求条件。因此，「有条件接纳」，可能就是出于这样的考量。但由两家电信公司经营澳门的「5G」的态势，已经形成。

　　其中的澳门电讯公司，在澳门经营已有四十多年，固然是拥有雄厚资本，而且也是天时地利人和，「轻车熟路」，因而「一标即中」。而中国电讯（澳门），以其母公司在内地以至是全球的实力，技术能力可能更佳，财政能力也可能更雄厚，但也要有一个克服「水土不服」的过程，或许是在「一国两制」的背景下，以其熟悉的内地法律及商业营运思维习惯，来编制标书。但基于对最巨型的国有企业的尊重和信任，也出于营造良性竞争的商业环境等的考量，澳门特区政府还是「有条件地接纳」其标书，并希望其尽快补齐所需要的资料。

　　在开标现场，澳门电讯商务副总裁湛宝仪表示，公司已投入六亿元建设「5G」网络，已实现室内室外全覆盖，并同时支援NSA和SA双制式，若获发牌照，希望今年内可提供「5G」服务，收费则要待招标程序完成才能公开，她透露与「4G」差距不大，冀「5G」服务推出后可吸引用户使用，但「价格一定具竞争性」。她又表示，目前澳门电讯已与五十八个国家和地区达成「5G」漫游协议，当中包括内地和香港，期望「5G」服务正式推出时，能够为市民和游客提供无缝的「5G」体验。

　　中国电信（澳门）副总经理宋彤则表示，若获发牌照一定以最快速度投入运作，并对于标书要求有信心做到，而且「5G」流量单价肯定不会比「4G」贵。他又表示，中国电信在澳门发展已经有十七年，不担心公司竞争性会给比下去。公司参与投标「5G」并没有任何商业权衡考虑，本着对用户负责，只要有牌照就要争取，是否赚钱没有所谓，但相信只要服务好，迟早会赚回来。

　　「5G」已经成为世界潮流，可以使得电讯服务达到更高境界。在过去，「1G」网路可以让手机通话；「2G」网路可以发送简讯及纯文字的电子邮件；「3G」网路带来行动互联网，享受音乐串流；「4G」则有更稳定的频宽及速率，可传送影音档案，在手机上即可观看1080p画质的串流影片。但在「4G」发展十年后，已经无法满足现今需求，因而也就推动了「5G」的问市。「5G」的上传速率达到1~10Gbps，使用频率为3~300GHz，而应用的范围也在不断扩展中，包括但不限于通话、简讯、上网、4K影片串流、VR直播、智慧医疗、自驾车等，具有高速、低延迟、多连结等优点，可提供更快速与更稳定的网路品质，因此备受市场期待。

　　但「5G」也有若干缺点，如容易被干扰、传输距离短、需更多基地台等。尤其是其容易被干扰这个缺点，就与维护国家安全密切相关。近年来，中美之间的斗争，其中围绕着华为、中兴等的博弈，都与此有关。而滴滴赴美上市的被「卡」等，也是基于维护国家信息安全的考虑。有一个说法，如果滴滴的叫车数据资料，落到了美国情治机关的手中，就可以从某几个地点的叫车服务很频繁，但在地图上并未标明是哪一个机构，就可以判断是保密机关。

　　习近平主席提出「总体国家安全观」，而在「非传统国家安全」要素中，就包括了信息安全。信息安全问题现已成为各国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题，它不仅给一国的信息化进程带来现实挑战，而且也给国家与国家之间带来新的制约关系。实际上，网络无处不在的事实说明了攻击也可能无处不在。随着技术的发展和使用人群的增加，社交网络在提高效率、服务民众的同时，也滋生了网络安全问题，信息的机密性、完整性和可用性均受到威胁。因此，涉及国家安全的重要资讯（如军事情报、科技情报）被泄露的风险也在陡然增加，且在事后难以补救。此外，利用骇客、电脑病毒等技术手段攻击敌对目标的有限成本和危险性，也使诸多国家(特别是开发中国家)在不断研发更新该领域的攻击与防御技术，并已将其实践。因此，现今网路与资讯安全在国家安全中的地位不容小觑，网路资讯战甚至正在成为当今国际间战争等军事行动的主要部分。

　　澳门特区政府极为重视维护国家安全，从法制建设到组织建设都进行了严密的部署。因此，相信在维护信息安全领域，也是「严阵以待」，构筑起万里长城，包括对「5G」营运中，针对「5G」容易受干扰的「短板」，要求经营者加强防护，以确保信息的保密性、真实性、完整性、未授权拷贝和所寄生系统的安全性。

　　按道理，澳门电讯的大股东中信国际电信及其母公司中信，及中国电信（澳门）及其母公司中国电信，都天然地具有维护国家安全的意识，因而毋容置疑他们在这方面的资质及努力。但在「一国两制」环境下，澳门特区维护国家安全的工作有其有别于内地的特色，还须从澳门的实际出发，做好「5G」的信息安全工作。