最底下的执法队员确实是没有太好的办法的，大领导坚定信心加大投入_风闻

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• 柳剑
• 我是高校思政教师，在讲到加强和创新社会治理的时候，我常给学生举以下正反两方面例子。反面例子是我原本住的一个小区。这是一个解困房和经济适用房小区，因为是1996年竣工的，所以设计的时候居然在小区中央设置了一条商业街，然后就是各种各样的占道经营、提篮小卖，严重的时候，可以把整条中央大道及小区的大门堵得水泄不通，连救护车都无法顺利进出，至于垃圾满地、污水四溢、打架斗殴等等更是层出不穷，小区居民无不怨声载道，然而街道城管物业等等却都无能为力，成为城市不文明的一个典型。

正面例子是我在新疆布尔津和西安看到的。1997年暑假，我到过布尔津，这是阿勒泰地区的一个偏远小城，很小很美很干净，但冬季漫长，也没看到像样的工业，当时就问出租车司机：这里的居民主要靠什么谋生？出租车司机跟我说，晚上可以逛逛他们的夜市，或许能找到一些答案。晚上便逛他们的夜市，发现不仅经营类型齐全，而且管理非常规范，显然当地政府是很动了一番脑筋的。这个夜市既给无数中外游客提供了一个留下来住一晚的理由，也给当地百姓提供了一个很好的谋生出路，是创新社会治理的一个很好的典型。

98年的时候去过西安，当地的夜市也非常发达。逛过一个夜市，可惜已忘了名字，只记得街道非常宽阔，两边有很多的金融单位。白天是一条正常的通行机动车的大街，一到傍晚六点（还是七点，记不清了），街道两边关闭，变成一条步行街，然后无数的推车突然从背街小巷一拥而入，忙而不乱地进入指定摊位（这时才发现原来行道树上拉着铁丝，铁丝上挂着摊位号码）。在这些摊贩开始经营前，第一件事就是铺好塑料地毯。我问业主为何如此？业主说要确保不漏一滴厨油到大街上。当时我就非常感慨：西安市如此操作，既给无数百姓提供了很好的谋生机会，又丰富了城市夜生活，同时也大大减轻了管理压力，可谓一举多得。

通过这几个案例，比较好地说明了城市管理与提篮小卖乃至占道经营是可以实现一定程度的统一的。毕竟，优美的城市环境离不开有效的城市管理，而普罗大众也需要一个养家糊口的营生，而实现两者的辩证统一，唯有汲取各地的先进经验，实现社会治理的创新。

我本人在基层待过一段时间，怎么说呢，最底下的执法队员确实是没有太好的办法的，除非上面的几个大领导，市级的头头坚定信心，想要弄好几个地方，加大投入弄出来，是能有很不错的效果的。但说实话这个是要天时地利人和，要有一些条件的。我在苏州夜待过一段时间，苏州有些地方还行，有些地方就相当差。当年苏州的火车站是出了名的乱，后来花了大力气整体改造，那一片的老房子都基本拆了，火车站也整个重建，搞了好久，现在就好多了。但我记得苏州一些，下面的地方城管还是很凶，直接铁棍砸车。现在应该好多了吧。