澳阿缔结友好城市关系或有重大意义_风闻

　　中国澳门特区与圣多美和普林西比阿瓜格兰德大区，前日透过视频连线方式，签署《中华人民共和国澳门特别行政区与圣多美和普林西比民主共和国阿瓜格兰德大区缔结友好城市关系谅解备忘录》，分别由澳门特区行政长官贺一诚，和阿瓜格兰德大区主席丰塞卡签署。而中国外交部驻澳门特区特派员刘显法，圣多美和普林西比司法、内政和人权部长西尔西奥、圣多美和普林西比总理外事顾问萨尔瓦特拉，分别在两地观礼并见证谅解备忘录的签署。

　　这是继澳门特区与葡国的里斯本、波尔图、科英布拉，端典的林雪平，佛得角的普拉亚，比利时的布鲁塞尔，越南的岘港，美国的旧金山，缔结友好城市之后，又一个缔结友好关系的城市。

　　由于按照《澳门基本法》的规定，中央人民政府负责管理与澳门特区有关的文件事务。中国外交部在澳门设立机构处理外交事务。中央人民政府授权澳门特区政府依照基本法自行处理有关的对外事务。因此，澳门特区与外国的城市缔结友好关系，这是属于中央的事权，因而相信澳门与圣多美和普林西比阿瓜格兰德大区缔结友好城市关系的谅解备忘录，经过外交部至少是外交部驻澳门特区特派员公署的批准。实际上，中央政府授权给外交部驻澳门特区特派员公署的职能中，就除了是开宗明义的「处理由中央人民政府负责管理的与澳门特别行政区有关的外交事务」之外，就有一项是「协助办理中央人民政府授权澳门特别行政区与外国谈判缔结有关双边协定的事宜」。说不准，该项议题还是外交部交付给澳门特区的任务，或是外交部驻澳门特区特派员公署的策划运作。因此，外交部驻澳门特区特派员刘显法出席了在澳门的签署仪式。而中国驻圣多美和普林西比民主共和国大使馆临时代办胡滨，也出席了在阿瓜格兰德大区举行的仪式。

　　圣多美和普林西比民主共和国是位于非洲中西侧几内亚湾东南部的岛国，东距非洲大陆二百零一公里，由圣多美和普林西比等十四个岛屿及附近一些礁、屿组成，总面积一千零一平方公里，总人口二十万四千人，人口约百分之九十居住在圣多美岛。居民主要是班图人，还有混血穆拉托人和印度人，葡萄牙语为官方语言。圣多美和普林西比是世界上最低度开发国家之一，是以种植可可等经济作物为主的农业国，独立后曾长期实行以国营经济为主的经济政策，一九八五年开始实行经济自由化，一九八七年七月开始实施经济结构调整计划。二零一四年，圣多美和普林西比的国内生产总值为三点六九亿美元。

　　圣多美和普林西比原为葡萄牙殖民地，一九七五年七月十二日独立，成立民主共和国。同日，中国与圣多美和普林西比建交。一九九七年五月六日，圣多美和普林西比宣布同台湾当局进行所谓「建交」；七月十一日，中国政府宣布自即日起中止同圣多美和普林西比的外交关系，并停止执行两国政府间一切协议。二零一六年十二月二十日，圣多美和普林西比政府发表声明，决定同台湾断绝所谓「外交」关系；十二月二十六日，外交部长王毅在北京与圣多美和普林西比外长博特略举行会谈，并签署了《中华人民共和国和圣多美和普林西比民主共和国关于恢复外交关系的联合公报》。

　　据资料显示，圣多美和普林西比全国分为七个县，即：阿瓜格兰德县、坎塔加洛县、考埃县、伦巴县、洛巴塔县、梅索西县和帕盖县。除帕盖县在普林西比岛外，均在圣多美岛。其中的阿瓜格兰德县位于该国东北部，面积十七平方公里，二零零四年人口估计约五万四千三百人。阿瓜格兰德县由圣多美省负责管辖，首府圣多美，也是圣多美和普林西的首都。

　　现在不知道，阿瓜格兰德是否就是与澳门缔结友好城市关系的「阿瓜格兰德大区」？但不管怎样，这个行政区域都是一个「小地方」。不过，却是「麻雀虽小，五脏俱全」，而且「小而精」，澳门与其缔结友好城市更新，其政治意见却不小。

　　其一，阿瓜格兰德是中国──葡语国家经贸合作平台中的八个葡语国家中，除葡国有三个城市与澳门缔结友好城市关系之外，其他七个葡语国家中第一个与澳门缔结友好城市关系的，可能就是突破口。带领其他六个葡语国家陆续跟进。这对丰富及发展中国──葡语国家经贸合作平台的内容，具有特别的意义。

　　其二、圣多美和普林西是在八个葡语国家中，最迟与中华人民共和国建交/复交的国家。因此，也是最迟加入中国──葡语国家经贸合作平台的葡语国家。圣多美和普林西的加入中国──葡语国家经贸合作平台，使得中国──葡语国家经贸合作平台不再「金瓯缺角」，成为完整无瑕的整体。这就形成所有葡语国家都坚持一个中国原则，反对「台湾独立」、「两个中国」或「一中一台」的政治态势，在一个中国的万里长城上添砖加瓦。而现在圣多美和普林西的下属行政区划与作为率先垂范「和平统一，一国两制」的澳门，缔结友好城市关系，而且更恰巧的是，就是在国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书的同一天签署谅解备忘录，因而使得这层政治意义更为升华。

　　其三，为澳门特区在「一带一路」建设中，作出更大的贡献。圣多美和普林西尽管是海岛国家，但在「一带一路」建设中仍大有可为。澳门可透过中国——葡语国家经贸平台，及澳门与阿瓜格兰德的友好城市关系，为强化「一带一路」的建设，加油添柴。实际上，贺一诚在签署仪式上的致辞就指出，习近平主席提出要将中圣普关系建设成为大小国家合作和南南合作的典范。中国提出的「一带一路倡议，得到了圣普的大力支持和积极参与。双方不断加强在基础建设、经贸、文化和培训等领域合作，中国已连续多年成为圣多美和普林西比重要的进口市场；两国全面合作伙伴关系正在深入发展。希望彼此把握「一带一路」的发展机遇，发挥各自优势，进一步加强沟通、增进了解，深化互利合作，携手开创共同发展的美好未来。

　　其四，在澳门本身而言，进一步强化与国际携手合作谋求发展的形象，加强「世界旅游休闲中心」的建设。而且在新《博彩法》强调要开拓海外客源，及新赌牌竞投中也将此列为评标的重要条件。虽然阿瓜格兰德的本身对此可能没有太大的助益，但与澳门缔结友好城市关系引发的政治影响，则有助于澳门这方面的「大外宣」。因此，贺一诚在致辞中也指出，澳门正围绕建设「世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地」的发展定位，参与「一带一路」和粤港澳大湾区建设，提升澳门在中国经济发展和对外开放中的地位和功能。澳门和阿瓜格兰德大区缔结友好城市关系，将进一步巩固和加强澳门与圣普之间的友好关系，并以此为契机有序拓展两地在经济、贸易、旅游、渔业、文化、民间交往等领域的交流与合作。