徐秉君：空客订单背后，美国与欧盟欲对中国制定产业战略？_风闻

空客订单背后，美国与欧盟欲对中国制定产业战略？

原创 晓华哥 华语智库 2022-08-12 08:00 发表于北京收录于合集#徐秉君64个

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员、学术Plus观察员）

最近，中国与空中客车公司的两项合作引起各国及业界的高度关注。一项是6月27日，空中客车公司宣布将在中国苏州建立创新中心，与当地企业就氢能基础设施、航空智能等先进技术展开合作。另一项是7月1日，中国三大航空公司发布公告宣称，将共计向空中客车公司订购292架空客A320neo系列飞机。其中，国航64架，东航100架，南航96架，深航32架。目录价格总计372.57亿美元。这是自 2020 年以来中国航空公司的最大订单。

消息公布后，美国波音公司即回应，对此表示“极度失望”。美欧各大媒体纷纷加以评论，美国捍卫民主基金会的三位高级专家联合撰文提出，现在是美国和欧洲联手制定自己的工业、地缘政治战略来应对中国的时候了。并声称，即使这会让产业付出代价。

图源：picture alliance/dpa/dpa-Zentralbild

为什么是空客A320neo？

中国这个世界上人口最多国家的航空市场，多年来一直是空客公司和波音公司争夺的焦点，双方都想在市场竞争中争得主导地位。而中国作为客户，当然要根据本国航空市场的实际需求作出采购选择。

这次订购空客A320neo系列飞机只不过是常规的正常采购，媒体及行业也不必过度解读。实际上，这是我国民航产业发展的正常需求。订购A320neo既反映了中国与欧洲地区民航产业合作的良好氛围，也展现和提振了未来我国民航产业持续发展的信心，同时也反映了中欧“合作共赢”的良好前景。

对此，空客公司表示，“空中客车公司确认与国航、东航、南航、深航共签署292架A320系列飞机订单，显示中国航空市场复苏势头良好，前景广阔。一旦满足相关标准，这些订单将进入待定项。

**这些新订单显示了我们客户对空客的强大信心。**这也是我们中国航空公司客户对世界领先的单通道飞机系列的性能、质量、燃油效率和可持续性的坚定认可……截至2022年5月底，在华运营的空中客车机队总数超过2070架。”

正像空客公司对此次订单的回应那样：A320neo家族采用了新一代发动机和Sharklets，这种发动机能节省至少20%的燃料和二氧化碳，同时还能降低50%的噪声。A320neo家族在所有舱位都提供了无与伦比的舒适，经济舱18英寸宽的座椅是标准配置。

显然**A320neo家族的节能性和舒适性，以及符合民航市场的适用性满足了民航市场的需求。不仅赢得了中国市场，而且在国际市场也赢得了主动。**据空客公司新近的业绩显示：截至2022年5月底，A320neo系列共收到130多家客户的8000多份订单。自6年前投入使用以来，空客已交付超过2200架A320neo系列飞机，为减少1500万吨二氧化碳排放做出了贡献。

波音客机缘何被甩？

对于中国民航市场来说，订购300架A320neo客机也算不上是“大单”。但在全球受新冠疫情影响民航市场低迷的大背景下，这笔订单确实引起业界的不小反响。

反映强烈的当属波音公司。路透社报道称，美国波音公司获悉后表示，“令人失望的是，地缘政治差异继续限制美国飞机出口。”美国飞机制造商波音公司补充说，它继续敦促中美之间进行富有成效的对话。

7月1日下午，美彭博社的报道就直接指出，中国“单方面向空客公司采购370亿美元的喷气式飞机，已经给波音公司造成了重大影响”

德国NTV电视台相关报道说，**中国订购近300架空客飞机，波音被甩下一大步。**并认为，**空客再次击败了来自美国的竞争对手波音。**该报道还说，中国南方航空公司一直是波音在中国的最大客户，但它的机队中也有许多空客飞机。然而在5月，该公司从其短期机队计划中取消了100多架波音737 Max中程飞机的订单，给出的原因是交付的不确定性。由于新冠大流行，空客和波音都大幅减少了飞机产量。此外，波音公司自2020年秋季以来才被美国取消737 Max飞机的飞行禁令，允许重新交付该机型。从那时起，波音一直在提高该系列的产量，最近记录是每月生产31架飞机。

波音737MAX客机紧急事件频发或许是影响对波音飞机采购的重要原因。

然而，据外媒报道，**波音737MAX客机紧急事件频发或许是影响对波音飞机采购的重要原因。**美国政府将展开调查波音公司737MAX型号飞机两次发生坠机事件（共造成346人死亡）。在经过广泛调查获准重新飞行，而后又在2022年经历了至少六次空中紧急情况和数十次停飞。

美国联邦航空管理局（FAA）在2020年底重新认证737MAX适航后的12个月内，飞行员报告的这类问题超过60起。美国政府将宣布一项新的审查，详细检查波音公司对737MAX飞机的生产监督情况。

美国对空客与中国的案例研究

中国民用航空市场发展的潜力巨大。中国航空公司也曾一次订购过300架波音飞机的大单。所以这次对空客A320neo客机近300架的采购也不必大惊小怪。

可是，美国波音公司开始抱怨美国与中国的贸易争端损害了自身商业前景，“作为与中国航空业有着50年关系的美国最大出口商，地缘政治分歧继续制约美国飞机出口，令人失望”。显然，有着深厚政府背景的波音对如今的这种局面心知肚明。

然而，美国智库及有关专家却撰文提出，**“现在是美欧对中国制定产业战略的时候了——即使这要付出产业的代价”。**文章还写道：“如果美国和欧洲要在挑战中国的地缘政治目标时步调一致，他们必须确保自己的工业基础也是如此。”

该文重点对空客与中国的合作进行案例研究。据空客称，其目前所有民用飞机机型均使用中国公司生产的零部件，空客在中国至少拥有12家子公司或合资企业。这些项目涵盖了从生产和组装设施到与中国科学院建立卫星技术合资企业的各个领域，后者为中国政府提供图像。

空中客车公司是众多在欧洲和中国之间有着紧密产业联系的公司之一。（光牛/盖蒂图片社）

不仅如此，空客和中国政府研究机构联合启动了至少 10 个研发项目和 6 个实验室，涵盖从先进材料到数字解决方案、图像识别到 3D 打印、5G 和北斗卫星系统等领域。除了最近宣布成立的苏州创新中心外，空中客车公司还在中国深圳设有创新中心，并利用该中心与华为和中国移动等中国军方相关公司签署合作伙伴关系。

此外，空中客车与中航工业的合作伙伴关系包括至少三个从事飞机工程、制造和组装的合资企业；广泛的供应关系；以及技术共享。空客与中航子公司西飞在飞机机翼方面进行合作，使中国成为欧洲以外空客在机翼技术方面唯一合作的国家。

但这种合作真正锦上添花的是：空中客车公司直接持有中航工业在香港上市的子公司中航科工 5% 的股份。换言之，空中客车公司是一家中国国有国防企业集团的主要股东之一。美国公司被限制与该实体开展业务，但空中客车公司本身就是一家全球冠军和市场领导者，它自诩与这家直接投入运营的核心、骨干军事公司有着实质性的、不断发展的合作关系。

对此，空客中国首席执行官表示，“空客是中国航空业大家庭的一员。我们将始终致力于发展中国力量，实现双赢。”

空客与中航工业的这种“合作共赢”，的确让美国波音有点吃不到葡萄的感觉，不仅感到很失望，而且深感危机和风险。

文章分析认为，其后果是：**关键的军事相关技术面临被轻易转让给中国政府的风险。资本也是如此。**此外，**美国和盟国国防工业基础的关键要素越来越依赖中国。**这种动态对中国非常有利。这对美国的安全以及美国工人和美国工业基础都非常不利。这对欧洲同样不利。

美国与欧盟建立政治-工业统一战线？

问题是美国不去反思自身的原因，却把这种商业竞争的失败归咎于外部因素。波音公司则表示，他们对此次交易的损失“极度失望”，并将其归咎于中国的地缘政治差异，并期望中国与美国在今后能够进行富有成果的对话。

可是，不久前美国务卿布林肯及财政部部长耶伦还在欧洲游说各国“正确看待与中国的贸易带来的负面影响。”接着，美英等七国又在G7峰会上再次列出了中国经济的“罪状”，其中有“干预市场”、“经济胁迫”、“挑战自由贸易规则”，此外还宣布促进多元化和抵御经济胁迫能力，以此来降低对中国经济的依赖性。

显然，在美国的操纵下美欧意欲消减乃至切断欧盟与中国的贸易，以降低对中国经济的依赖并与中国“脱钩”。可是，仅仅是一份空客订单就引起美国和业界的满城风雨，这背后说明了什么？问题是在全球化的大背景下，美欧能摆脱对中国的依赖吗？

然而，美国并不愿意正视现实，而是处心积虑地继续对中国进行围堵和打压。尤其是捍卫民主基金会的几位高级研究员，甚至提出美国与欧盟建立政治-工业统一战线。

他们撰文认为，在今天的国际竞争中，工业——包括民用工业——就是安全。如果美国、欧洲及其更大的盟友和合作伙伴网络要抵抗中国的全球攻势，它们必须学会在商业领域进行协调，并形成工业统一战线，而不仅仅是外交、信息或军事统一战线。

文章还提出应对中国的措施，一是在技术出口控制、外国投资筛选和对外投资监控方面加强协调；二是联合监管机构和私人部门需要协调一致，以规范资本市场，奖励积极行为——支持美国和欧洲工业基地长期利益的行为，而不是为了换取短期利润而将它们典当给中国；三是美国和欧洲还需要以协调的方式投资上游生产，以确保工业龙头企业——包括但不限于民用航空业——不必依赖中国的投入。

尽管美国政府仍将“遏制中国”定位为军事和经济领域的最优先课题，但无论是拉帮结伙，还是建立与欧盟的政治-工业-军事统一战线，都有悖于和平发展大势，因而不得人心，也难以得逞。

实际上，尽管美国意欲控制欧洲，**但欧洲也在一直在谋求一个独立的欧洲，尤其是经济合作方面更是主张其自主性，**因此欧洲仍在同中国积极合作，并在合作中实现利益最大化，空客同中国的合作正说明了这一点。

长期以来，**中国一直致力于和平发展，不断推进构建人类命运共同体，**得到了世界各国的广泛认同和积极支持。因此，无论是欧亚大陆，还是非洲及拉丁美洲的绝大多数国家，**都把中国视为最大的贸易伙伴。**中国的今天早已向世界证明：在一个迅速变得多极化的世界里，唯有合作共赢才是正道。