徐秉君：美日欲建立“国际经济秩序”，能摆脱对中国的依赖吗？_风闻

美日欲建立“国际经济秩序”，能摆脱对中国的依赖吗？

原创 晓华哥 华语智库 2022-08-06 08:00 发表于北京收录于合集#徐秉君63个

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员、学术Plus观察员）

图片说明：（从左至右）日本经济产业大臣萩生田光一、日本外务大臣林芳正、美国国务卿布林肯、美国商务部长雷蒙多于29日在华盛顿举行的日美部长级经济“2+2”会议上合影。（法新社）

据《日本经济新闻》网站7月30日报道，日美两国政府29日在华盛顿召开经济版“2+2”机制首次会议，会后发表联合声明指出**“展现基于规则的国际经济秩序”，**双方还制定了包括强化新一代半导体供应链等四项内容的行动计划。

同日，该网站还发表了题为《日美探索“摆脱对中国依赖”》的文章，意欲通过从安全保障角度加强日美经济联系，以纠正对中国的依赖。

7月29日，被称为经济版“2+2”会议在华盛顿举行，日美外长和负责经济的部长级官员出席，双方就新一代半导体的联合研究、人权以及基础设施投资标准进行讨论。其核心是欲实现世界第一和第三大经济体在经济基础上的联合，以构建与中国抗衡的框架，并与中国市场脱钩。

另据日本《读卖新闻》报道，日美经济版“2+2”会议设定了“国际秩序”“对抗威慑”“基础设施”“供应链”等四项主要议题，将针对中国切实推进经济安全合作。

根据该行动计划概要，日美两国打算就“国际秩序”明确以下方针，即**通过美国主导的“印太经济框架”等，由日美来主导建立基于规则的国际经济秩序。**并就“对抗威慑”“基础建设”“供应链”等，有针对性地采取与中国对抗措施。

尽管美国国务卿布林肯表示，美日双方就深化合作以强化经济秩序达成一致。但无论是构建与中国抗衡的框架，还是与中国脱钩都并非易事。因为当今世界的发展要想撇开世界第二大经济体既不可能也不现实，这一点美日都非常清楚。所以美日两国认为，即使很难与中国市场完全脱钩，但也要通过推进双方的经济安全联合，建立一个新“国际经济秩序”，并构建与中国抗衡的框架。

然而，这种逆大势而动的图谋是难以得逞的。

首先，**从中国同美日两国的贸易上看，中国依然是美国和日本最大的贸易伙伴之一。**据日本贸易振兴机构统计，2021年日本与中国的贸易总额比前一年增长17%至3720亿美元，2021年美国与中国的贸易总额比前一年增长29%至7560亿美元，两者都创下历史新高。

二是，**从重要资源上看，中国是世界上最大的稀土生产国。**而稀土是军工产品和电动汽车蓄电池等民品所必需的原料。根据美国地质调查局的数据，中国拥有全球60%的产能，而日本和美国分别有六成和八成稀土需要从中国进口。尽管日本出现来建设精炼厂的动向，美国也在加强国内的精炼产业，但短时间内离不开中国的稀土供应。

三是，**从对抗手段来看，美国主导的一些抗衡措施难以奏效。**美国意欲通过七国集团“全球基础设施与投资伙伴关系”计划，来对抗中国的“一带一路”倡议；呼吁让印度、韩国和澳大利亚加入七国集团，建立一个“民主十国联盟”；提出“印太经济框架”意欲对冲和替代《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

很显然这些措施都是为了抗衡中国而制订的，但在操作层面上参与国还是有各自的小算盘的。

据外媒报道，7月26日至27日，美国主导的新经济圈构想“印太经济框架”部长级会议以视频方式举行。日本、澳大利亚等14国出席，就制定贸易规则交换意见，目标是对抗中国的“一带一路”倡议，建立基于共同规则的经济圈。然而，各参与国在对华关系上态度不一，该机制的实际效果还有待观察。

“印太经济框架”是美国总统拜登于今年5月宣布启动的，该构想致力于替代美国在特朗普政府时期退出的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。按照美国的设想，这将是一个由共享民主价值观的国家建立共同规则的机制。一旦构建形成，则意味着一个经济总量约占全球四成的巨大经济圈的诞生。

然而，亚太地区由中日韩等15国签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已经生效，签署国已经开始得到实惠。实际上中国已位于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的经济中心，该协定占全球国内生产总值的三分之一和世界人口的三分之一。

而拜登政府新启动的“印太经济框架”本质上又是美国主导，这对于重视对华关系的东南亚国家而言，无法从“印太经济框架”中实际拉动对美出口，也很难看到实惠。因此，参与度和积极性大打折扣。从目前来看，**“印太经济框架”只不过是象征着美国退出TPP后又尝试重返本地区。**因为它仍是一个没有在市场准入上做出实质性让步的反华框架。所以大多数伙伴虽然迫于美国的压力加入了该框架，却不想与中国“脱钩”。

值得注意的是，七国集团新近推出的“全球基础设施与投资伙伴关系”计划，其目的在于对冲或替代中国的“一带一路”倡议。可是对比分析一下，就不难看出该计划似乎更具象征性的对抗意义。因该计划的预算仅6000亿美元，而且是由所有七国集团成员在5年内分摊的。相比之下，截至2021年第一季度，“一带一路”项目总金额已超过4万亿美元。

长期以来，**中国一直致力于和平发展，始终坚定同广大发展中国家站在一起，不断推进构建人类命运共同体。**无论是欧亚大陆，还是非洲及拉丁美洲的绝大多数国家，都不希望被迫在美国和中国之间作出选择。毕竟，全球有130多个国家将中国视为最大的贸易伙伴。

另据经合组织的分析，到2030年，非经合组织将占全球经济的57%。中国作为发展中国家最大的贸易国、制造国以及“一带一路”倡议的枢纽，在全球经济发展中将处于核心地位。

尽管美国政府仍将“遏制中国”定位为军事和经济领域的最优先课题，但无论是拉帮结伙建立盟国合作小圈子，还是重返亚太构建“印太经济框架”加强对该地区的影响和干预，都有悖于和平发展大势，因而不得人心，也难以奏效。

问题是**在一个迅速变得多极化的世界里，唯有合作共赢才是正道。**美国依靠霸权发号施令的时代正在走向末路。正像英国前首相托尼·布莱尔最近评论所说，乌克兰战争表明，随着中国崛起，西方的统治地位正在走向终结。

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