政治统领经济，强调国安多元，开拓海外客源_风闻

　　行政长官贺一诚特首贺一诚前日签发135/2022号行政长官批示，设立娱乐场幸运博彩经营批给公开竞投委员会，成员包括行政法务司司长张永春、经济财政司司长李伟农、社会文化司司长欧阳瑜、行政会秘书长许丽芳、经济及科技发展局局长戴建业、旅游局局长文绮华、博彩监察协调局局长何浩瀚、司法警察局局长薛仲明以及土地工务局局长黎永亮。根据行政长官批示，竞投委员会将在首次举行的会议中选出主席及秘书，博彩监察协调局向竞投委员会提供运作所需的行政、财政、技术及后勤支援。该行政长官批示自公布日起生效。

　　与此同时，贺一诚也签发第136/2022号行政长官批示，对赌牌批给的公开竞投、批给合同，以及参与竞投公司和承批公司的适当资格及财力要件等，作出具体规定，明定赌牌批给的数目为六个，采用简单公开竞投的方式进行竞投，将进行两个阶段；提交标书和评标，批给的期间最长为十年。拟参与竞投的公司，从今日起，最迟须于二零二二年九月十四日下午五时四十五分投标，并提交相关法规规定的资格文件及标书，遵守竞投方案规定的其他条件，并提供金额不低于一千万澳门元的担保金。在甄选参与竞投公司及进行评标时，尤应考虑开拓外国客源巿场的计划、经营娱乐场幸运博彩或相关方面的经验、博彩项目及非博彩项目的投资对澳门特区所带来的利益、管理娱乐场的计划、监察及预防娱乐场内不法活动的方案以及拟承担的社会责任等因素。

　　在贺一诚签发相关行政长官批示的当日，公开竞投委员会就举行了首次会议，选出张永春担任公开竞投委员会的主席，博监局何局长担任秘书，委员会还通过了此次公开竞投的「竞投方案」。昨日，公开竞投委员会举行记者会，由张永春主席等宣布相关事项并回答问题。

　　这个公开竞投委员会与二十一年前的统同一机构相比，可说是阵容鼎盛，有三个司长，五位局长，及地位高于局长的特首办主任。而在二十一年前，只有经济财政司司长及和财政局长两人。今次还是由行政法务司司长出任主席，而且没有上次发挥极为重要作用的财政局长。可见今次是着重政治利益，以政治统领经济，走法制法治的路线，排除各种内外干扰，集体议决，公平公正公开地进行竞投及评标，不是以个人意志决定，不搞「一票决定制」（财政局长就是经济财政司长的「靓」）。因而其评标结果将更为服人，尤其是在现时美国对澳门的态度发生微妙变化，而新《博彩法》强调维护国家安全，这正是踩中美国的「痛脚」之处，美国佬可能会暗中在幕后操纵，进行某种程度的介入干扰，因而需要更高的政治智慧应对，不单止是经济或技术上的问题，将会充满涉外政治斗争的意涵。　

　　因此，张永春昨日所说的「政府不一定会选六间，政府会因应投标者资格、财力审查、投资非博彩和开拓海外市场是否达到要求」，可能就是留有余地，提前应对或将会有美资博企要不是拒绝接受国家安全审查，要不是对其进行的国家安全审查未能过关，而无法实现现有六家博企都可乘坐「直通车」，但其他参与竞投者的标书，却又因其各方面条件都未能满足政府提出的各项法定条件，而无法填补「空缺」，导致可能会出现「缺额」的特殊情况。　

　　实际上，一直希望可能晋升为赌牌持有人，并因此而曾经多次高喊「增发赌牌」的某些卫星赌场经营者，当然冀求趁此次赌牌竞投的机会，获得赌牌。但可能天生条件不足，尤其是在开拓海外客源巿场，及开展会展、娱乐表演、体育活动和文化产业等各方面多元化业务等方面，力有不逮，因而即使是眼见到有「空缺」，也无法取而代之。那就应验张永春所说的「政府不一定会选六间」了。

　　本来，在二十一年前首次进行赌牌竞投时，之所以对美资博企大开绿灯，除了是要引进美国博彩业的先进技术及管理经验，及冀求其带来会展业及可供一家大小度假的旅游娱乐设施之外，也是要透过他们为澳门引进海外尤其是美国的高端赌客。而当时美资博企也作出了相关的承诺，但阴差阳错，由于正好此后不久内地开放「个人游」，大量内地游客来澳参赌，各家博企就是做内地游客的生意「做都做唔切」，因而也就索性没有考虑开拓海外客源的问题，甚至是有美资博企将内地高端赌客以偷龙转凤的方式，绕过澳门引介到美国去参赌。

　　而这次是来真的了，不能也不会像二十一年前，「只眼开只眼闭」地任由博企没有兑现引进海外高端赌客的承诺了。但这对于卫星赌场的经营者来说，开拓海外客源可能是一个较为「严苛」的要求。因为他们过去的经营经验，主要是内地客源，缺少海外人脉关系。不过，可以与海外博企合作的方式，进行互补。实际上，在二十一年前，就有本地华资财团与海外博企合作参与竞投的经验。

　　既然是公平竞争，也因为中国澳门是「WTO」的成员，虽然中国澳门并未加入作为「WTO」基础法律文件之一的《政府采购协定》，但毕竟也得遵守「WTO」的基本精神，而博彩业已经成为世界性产业，澳门也已制定了特区的《政府采购法》的情况下，应是允许及欢迎海外博彩财团参与今次赌牌开投。但他们对澳门「人生路不熟」，因而澳门卫星赌场的经营者，就可做其「盲公竹」，发挥互补作用。