政治统领经济,强调国安多元,开拓海外客源_风闻
富權-豈能盡如人意,但求無愧我心2022-07-29 10:37
行政长官贺一诚特首贺一诚前日签发135/2022号行政长官批示,设立娱乐场幸运博彩经营批给公开竞投委员会,成员包括行政法务司司长张永春、经济财政司司长李伟农、社会文化司司长欧阳瑜、行政会秘书长许丽芳、经济及科技发展局局长戴建业、旅游局局长文绮华、博彩监察协调局局长何浩瀚、司法警察局局长薛仲明以及土地工务局局长黎永亮。根据行政长官批示,竞投委员会将在首次举行的会议中选出主席及秘书,博彩监察协调局向竞投委员会提供运作所需的行政、财政、技术及后勤支援。该行政长官批示自公布日起生效。
与此同时,贺一诚也签发第136/2022号行政长官批示,对赌牌批给的公开竞投、批给合同,以及参与竞投公司和承批公司的适当资格及财力要件等,作出具体规定,明定赌牌批给的数目为六个,采用简单公开竞投的方式进行竞投,将进行两个阶段;提交标书和评标,批给的期间最长为十年。拟参与竞投的公司,从今日起,最迟须于二零二二年九月十四日下午五时四十五分投标,并提交相关法规规定的资格文件及标书,遵守竞投方案规定的其他条件,并提供金额不低于一千万澳门元的担保金。在甄选参与竞投公司及进行评标时,尤应考虑开拓外国客源巿场的计划、经营娱乐场幸运博彩或相关方面的经验、博彩项目及非博彩项目的投资对澳门特区所带来的利益、管理娱乐场的计划、监察及预防娱乐场内不法活动的方案以及拟承担的社会责任等因素。
在贺一诚签发相关行政长官批示的当日,公开竞投委员会就举行了首次会议,选出张永春担任公开竞投委员会的主席,博监局何局长担任秘书,委员会还通过了此次公开竞投的「竞投方案」。昨日,公开竞投委员会举行记者会,由张永春主席等宣布相关事项并回答问题。
这个公开竞投委员会与二十一年前的统同一机构相比,可说是阵容鼎盛,有三个司长,五位局长,及地位高于局长的特首办主任。而在二十一年前,只有经济财政司司长及和财政局长两人。今次还是由行政法务司司长出任主席,而且没有上次发挥极为重要作用的财政局长。可见今次是着重政治利益,以政治统领经济,走法制法治的路线,排除各种内外干扰,集体议决,公平公正公开地进行竞投及评标,不是以个人意志决定,不搞「一票决定制」(财政局长就是经济财政司长的「靓」)。因而其评标结果将更为服人,尤其是在现时美国对澳门的态度发生微妙变化,而新《博彩法》强调维护国家安全,这正是踩中美国的「痛脚」之处,美国佬可能会暗中在幕后操纵,进行某种程度的介入干扰,因而需要更高的政治智慧应对,不单止是经济或技术上的问题,将会充满涉外政治斗争的意涵。
因此,张永春昨日所说的「政府不一定会选六间,政府会因应投标者资格、财力审查、投资非博彩和开拓海外市场是否达到要求」,可能就是留有余地,提前应对或将会有美资博企要不是拒绝接受国家安全审查,要不是对其进行的国家安全审查未能过关,而无法实现现有六家博企都可乘坐「直通车」,但其他参与竞投者的标书,却又因其各方面条件都未能满足政府提出的各项法定条件,而无法填补「空缺」,导致可能会出现「缺额」的特殊情况。
实际上,一直希望可能晋升为赌牌持有人,并因此而曾经多次高喊「增发赌牌」的某些卫星赌场经营者,当然冀求趁此次赌牌竞投的机会,获得赌牌。但可能天生条件不足,尤其是在开拓海外客源巿场,及开展会展、娱乐表演、体育活动和文化产业等各方面多元化业务等方面,力有不逮,因而即使是眼见到有「空缺」,也无法取而代之。那就应验张永春所说的「政府不一定会选六间」了。
本来,在二十一年前首次进行赌牌竞投时,之所以对美资博企大开绿灯,除了是要引进美国博彩业的先进技术及管理经验,及冀求其带来会展业及可供一家大小度假的旅游娱乐设施之外,也是要透过他们为澳门引进海外尤其是美国的高端赌客。而当时美资博企也作出了相关的承诺,但阴差阳错,由于正好此后不久内地开放「个人游」,大量内地游客来澳参赌,各家博企就是做内地游客的生意「做都做唔切」,因而也就索性没有考虑开拓海外客源的问题,甚至是有美资博企将内地高端赌客以偷龙转凤的方式,绕过澳门引介到美国去参赌。
而这次是来真的了,不能也不会像二十一年前,「只眼开只眼闭」地任由博企没有兑现引进海外高端赌客的承诺了。但这对于卫星赌场的经营者来说,开拓海外客源可能是一个较为「严苛」的要求。因为他们过去的经营经验,主要是内地客源,缺少海外人脉关系。不过,可以与海外博企合作的方式,进行互补。实际上,在二十一年前,就有本地华资财团与海外博企合作参与竞投的经验。
既然是公平竞争,也因为中国澳门是「WTO」的成员,虽然中国澳门并未加入作为「WTO」基础法律文件之一的《政府采购协定》,但毕竟也得遵守「WTO」的基本精神,而博彩业已经成为世界性产业,澳门也已制定了特区的《政府采购法》的情况下,应是允许及欢迎海外博彩财团参与今次赌牌开投。但他们对澳门「人生路不熟」,因而澳门卫星赌场的经营者,就可做其「盲公竹」,发挥互补作用。