维克拉马辛哈当选斯里兰卡总统，曾六次担任总理，能源粮食危机下政坛老将负重前行_风闻

“接棒”前总统拉贾帕克萨，维克拉马辛哈还将面对斯里兰卡国内一系列经济、政治等问题。

斯里兰卡总算是结束了“权力真空”的状态。

当地时间7月21日，维克拉马辛哈在斯里兰卡首都科伦坡宣誓就职斯里兰卡总统，并表示将在未来几天内，任命20名至25名内阁成员。根据斯里兰卡宪法，维克拉马辛哈将完成前总统拉贾帕克萨剩余的总统任期。

前一日，在议会总统选举投票中，临时总统维克拉马辛哈获得过半票数，当选斯里兰卡总统。据悉，这也是该国自1948年独立以来，首次通过议会议员采取无记名投票方式选举产生总统。

在胜选之后，维克拉马辛哈发表致辞称，他邀请了各党领导人加入即将成立的全党派政府，“在过去24小时中，我们被分开了。现在，这段时间已经结束了，我们现在必须共同努力。”

当前的斯里兰卡，正因能源、粮食匮乏而处在水深火热之中。为了寻求援助，斯里兰卡一直与国际货币基金组织（IMF）谈判，而谈判的首要条件，就是斯里兰卡先解决体制危机。

新总统上任是否会给斯里兰卡带来转机？这或许还是未知数。上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义在接受21世纪经济报道记者采访时表示，维克拉马辛哈虽然当选总统，但反对派以及一些抗议者对他并不认可，所以目前的关键是，维克拉马辛哈能否稳定当前的局势，这决定了斯里兰卡会不会发生新一轮更大规模的抗议，另外在经济层面，还得看他能否尽快得到国际社会的贷款援助，解决当地民众所面临的能源及粮食困局。

暂时解决“权力真空”问题，接下来斯里兰卡在与IMF的谈判，还会面临哪些阻碍？

政坛老将临危受命，呼吁团结

当地时间7月20日，临时总统维克拉马辛哈凭借着过半数的得票率，击败其他两位候选人，成功当选斯里兰卡新一任总统。当选之后，维克拉马辛哈随即表示国家正面临挑战，呼吁大家要团结。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪在接受21世纪经济报道记者采访时表示，维克拉马辛哈当选其实是意料之中，“维克拉马辛哈曾六次担任斯里兰卡总理，在处理国家事务方面，特别在经济治理上比较有经验。”

据介绍，现年73岁的维克拉马辛哈曾六度担任总理，而最近的一次，则是在今年5月。当时斯里兰卡国内抗议活动不断升级，在前总理马欣达·拉贾帕克萨辞职后，维克拉马辛哈被任命为总理。

作为一名老练的政治家，维克拉马辛哈在外交和国际事务上有着丰富的经验。过去他曾就斯里兰卡纾困事务与IMF打交道。刘宗义认为，维克拉马辛哈可以说是经验丰富的政客和管理者，而且每次都能担任挽救危机的角色。

面对当前的危机，维克拉马辛哈也一直在牵头与IMF就经济救助计划进行关键谈判。7月5日，维克勒马辛哈声称，斯里兰卡与IMF的第一轮谈判取得了成功，但IMF援助的前提是斯里兰卡必须提出债务重组计划。然而，这一说辞并未得到IMF方面的确认。7月20日，IMF总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）受访时表示，IMF希望尽快完成对斯里兰卡援助的谈判。她表示，IMF将与斯里兰卡的任何政府合作，“只要下一任领导人得到支持，并具有领导国家的持久性。”

IMF“药方”能否奏效？

伴随着新总统被选出，斯里兰卡政府有望能平稳过渡。但对新总统维克拉马辛哈来说，当前更为棘手的，还是斯里兰卡国内急迫的民生问题。

自斯里兰卡爆发有史以来最严重的经济危机以来，国内通胀急剧飙升。据斯里兰卡中央银行数据，6月通胀率同比增长54.6%，央行行长表示通胀率可能会高达70%。与此同时，斯里兰卡的外汇储备也处于急剧下降的状态。斯里兰卡的外汇主要来自海外汇款，据该国央行数据，2021年上半年该国海外汇款为28亿美元，但2022年同期仅为13亿美元，减少了一半有余。

外汇储备几乎耗尽，以至于该国在进口能源、食物、药品等方面极为受限。当地2200万民众已经在油荒、食品荒、药品缺乏的状况下艰难度过了数月。以食品为例，据斯里兰卡政府数据显示，6月该国食品通胀攀升至80.1%，该指数在5月为57.4%。世界粮食计划署称，近700万斯里兰卡人目前面临饥饿。另外，由于能源短缺，斯里兰卡每天经历10-15个小时的停电，纺织业等产业都因无法开展生产而遭受严重打击。

“斯里兰卡国内债务危机，主要体现在它进口成本提升和贸易收支困难。在贸易领域，过去几年斯里兰卡都依靠旅游业进行创汇，疫情之后旅游业停摆，导致它创汇困难；另外，随着地缘局势升温，国际油价上涨，进口支出急剧增加，进一步加深了斯里兰卡的危机。”刘小雪向记者分析了斯里兰卡当前的危机，同时她也表示，从更深的层次来说，造成经济危机的原因还有斯里兰卡本身的经济结构脆弱，过于依赖单一产业，抗风险能力不足，这在一定程度上也有政府政策失误的因素。

刘宗义则也向记者表示，斯里兰卡经济危机的内在根源，在于它债务融资型的发展模式不可持续，即长期财政贸易“双赤字”。他向记者表示，斯里兰卡重视的旅游业，其实是弱势产业，很容易受到冲击，同时该国也没有符合自己国情的的优势产业，没有长期保持出口创汇的产业。“例如斯里兰卡国内更想发展旅游业、金融业和软件业，而不是劳动力密集型的工业和制造业，但斯里兰卡又没有发展这些产业的条件。”他进一步表示。

成都世通研究院执行院长龙兴春向21世纪经济报道记者表示，除了斯里兰卡本身的产业特征和发展模式，造成斯里兰卡经济基础脆弱的原因还在于人才流失严重，导致斯里兰卡的教育水平和企业管理水平下降。另外，斯里兰卡的开放程度不足，没有很好地利用外来资金进行发展。

斯里兰卡正深陷“内忧外患”的泥沼中。截至4月，斯里兰卡所欠的外债总额达510亿美元。除了外债，其国内民众的生活也难以为继。维克拉马辛哈也曾在6月表示，在未来六个月内，将需要至少50亿美元维持基本生活水平，其中包括约33亿美元用于燃料进口.

为了解决危机，斯里兰卡正向IMF寻求30亿美元的救济款项。然而，与IMF谈判将是新总统维克拉马辛哈的又一难关。

“在与IMF谈判的过程中，斯里兰卡还得考虑众多因素，例如谈判上是否愿意在国家主权、财政主权和外交政策等方面做出让步。IMF还会给斯里兰卡一个期限让它达到一定的要求，例如让政府减少开支增加税收，降低财政赤字，扩大出口，改善贸易收支等，此外还会有一些要求，使债务公开透明化等。”刘小雪把IMF的要求和措施形容为一剂“猛药”。

刘小雪表示，在国际救援的领域，IMF经验丰富，但其开出的“药方”内容单一，更重要的是，接受援助的国家的财政状况将受到限制，并对主权也受到一定的干涉，因此IMF的“药方”不一定适用于所有国家。

刘宗义则认为，虽说IMF给斯里兰卡设定了很多限制，但从另外一个角度看，斯里兰卡若能在压力下进行深度改革，恢复速度或许会加快，例如今年5月维克拉马辛哈在接任总理后所采取的加税等措施。

然而，斯里兰卡至今并未获得国际金融机构实质性的援助。刘宗义认为，印度在危机发生前后对斯里兰卡的援助是有差异的，“危机发生之前，印度对斯里兰卡的支持力度还是挺大的，而此后，虽然还是能看到印度对斯里兰卡有一些人道主义援助，但大规模的贷款还有资金援助明显减少，最主要的原因是目前斯里兰卡的局势发展并不是很明朗。”

龙兴春认为，“要想得到IMF贷款的前提，就是该国要提出改革方案，实现可持续发展。但就目前而言，还没有看到该国有较好的偿债能力。”

刘小雪则认为，斯里兰卡的发展前景还是有其乐观的一面。她表示，疫情受控且人员可以自由往来的时候，预计大批游客会到斯里兰卡旅游，这时该国的优势将有机会展现出来，如旅游业、农产品等。