守耕地红线，促粮食生产，基层可作为_风闻

当前，耕地保护形势不容乐观。调查数据显示，2019年底，我国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。从2009年第二次全国土地调查到2020年第三次全国土地调查的10年间，我国建设用地总量增加了26.5%，违法违规占用耕地问题也时有发生。

今年6月份，习近平总书记到四川省眉山市东坡区太和镇永丰村考察调研，在高标准水稻种植基地，总书记听取村整体情况介绍，对该村坚持粮食种植助力保障国家粮食安全的做法表示肯定。总书记强调，“要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢”。这些重要论述，传递出耕地红线决不能逾越的强烈信号。

我们要始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持自给为主、立足国内、确保产能。基层干部也要守好基层战场，严守耕地红线，抓紧筑牢粮食生产。下面笔者通过分享在实地调研中的一些发现，来看看基层在保耕地、促生产中可以采取哪些措施、开展哪些工作。

全力建设高标准农田。高标准农田应达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。笔者在走访调研中，得到浙东某村高标准农田建设的部分数据，包括总投资约148万元，修建排水沟42m，埋设涵管57m，田间道硬化1533m，新建机耕坡68个。可以看出，通过建设高质量水利设施、高质量农机通道等方式，将原本不适合机耕的农田打成一片，以适应现代化耕种要求。

大力开展“非农化非粮化”整治。多措并举对已占地块进行复耕，如对历史上客观原因形成的苗木种植等占地采取签订补偿协议的方法，给予一定补偿后要求相关主体将占地恢复为耕地，而对近期主观原因形成的占地，则责令相关人员进行整改。在“非农化非粮化”的同时，对土地进行平整恢复，与周边土地连成一片。

实现政策性农业保险全覆盖。农业保险作为农业生产的兜底性政策，是确保农民生产积极性的重要举措，即使财政相对困难，也需要大力支持农业保险的投入，以促进粮食生产。浙东某乡镇有水稻地一万多亩，蛋鸭两万多羽，母猪一百多头，2021年，通过区级以上政策性补贴两百多万，乡镇配套二十余万，农民自付三十余万，为以上农业品实现投保金额八千多万。

整合力量提升议价能力。笔者在调研中发现，该镇政府会将各行政村、农业合作社、种粮大户等主体联合起来，通过统一订购种子、肥料，统一订制农机服务，统一进行农产品销售等方式，提高该镇农业主体的议价能力，节约农业生产成本。

但调研中也发现，该镇土地细碎化问题仍然存在，即使是平原地区，农民承包地自成体系，相互独立，无法进行统一耕种，因此，也带来了无法使用无人机、大型农机等现代机械进行大面积作业等问题。在当下年轻人不愿意从事体力劳动进行传统农业生产的困境下，亟需行动起来，为转变农业生产模式打好基础。

首先，应尽全力整合细碎的土地，为机械作业提供条件。其次，数字化高标准农田是未来趋势，在财政收入、地理条件等因素允许的情况下，基层政府可以在农业投入中适当引入现代科技、数字化技术对农业生产模式进行改造，让年轻人愿意参与到农业生产中来，并且通过精细化管理，提高粮食产量。