经济下行压力挑战下新基建+“软基建”：发展是解决我们国家一切问题的基础和关键_风闻

总理本月19日晚出席世界经济论坛全球企业家视频特别对话会，发表致辞并同企业家代表互动交流。重申我们国家将坚定不移推进改革开放，对我们国家当前面临的经济形势做了说明，强调我们国家作为世界最大发展中国家发展潜力巨大。

全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，调动各方面积极性，推动经济运行尽快回归正常轨道。强调坚持发展是解决我们中国一切问题的基础和关键。经济运行在合理区间，主要支撑是就业稳物价稳。

发展为要，不进则退。这里的“发展”以及“新发展”，笔者理解当然应当还是“以经济建设为中心”，但同时也不可能是“唯某一些片面的经济指标中心论”。稳就业和有效扩大再就业是当前经济社会发展要务，只要就业比较充分、居民收入增加、物价运行平稳，经济增速高一点低一点，经济发展的质量和后劲能够稳步推进和保持住，都是可以接受的。毕竟对城乡最广大的老百姓来说，无论GDP还是人均GDP等都还只是一串难以琢磨的数字，唯有当它们转化为手中的饭碗、兜里的钞票及相当的物质与精神生活消费购买力的时候，才具有一定的实际意义。何况，生活幸福本身则要比经济问题还要复杂具体得多。

由此联想到疫情时期（疫情现在还没有结束），有网络舆论有意关注或者在探讨一个词，一种工作实践要求表述的逻辑，叫做“既要又要还要……”。对此，一部分人的态度像调侃，而有些人比较明显是对此类表述有着某种程度的抵触甚至是反对。因此可见，我们国家经济社会发展到今天，衡量未来经济社会发展进步的所谓指标评价体系客观上已经要求不能够再单一（事实上所有经济社会发展问题的产生与解决，从来不可能是单一的因素或依靠独一无二的方案）。

疫情期间针对和围绕科学严格防疫抗疫与保障经济社会发展的辩证关系产生争议，甚至有些特别激烈的争议已比较充分地说明，未来我们国家经济社会发展到这样一个阶段，客观上已经不允许出现明显的由于“单打一”，“一刀切”……等等有悖于科学与合理，效率与公平正义，平等与民主自由的措施导致社会异常事件或足以引起舆论公愤现象过多地发生。

未来的发展要求，既要以一切“经济建设为中心”，但是“唯某一些片面的经济指标中心论”则行不通，或者藉此越来越难以有效应对未来经济社会发展中的各种矛盾与冲突。积沙成丘，日积月累，经济社会发展的无形的短板不意之中一定制约着整个国家发展与进步的速度和品质。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”，全面推进是正道，绝非儿戏。但是，“五位一体，全面推进”真要贯彻落实到我们国家现实的经济社会发展实践中，未必有一些人想象的那么容易被挑战。

相对而言，经济建设和推进生态文明建设大概已经比较好理解。

如何推进我们国家的“政治建设、文化建设和社会建设”，包括笔者在内的不少社会公众恐怕感觉起来就不那么轻松地形成一种共同的质感了。盲目的自信与消极的自卑，都会让人陷入无知的狂妄与致命的自负的漩涡难以自拔、自觉和自在。即便在学术界或是在工商界，即便你已是名声在外，还是已经做到了可以日进斗金，都不足以保证一个人一定就是一位智者，或者为社会公德社会道义接受的正常人。

这中间凸显出，我们国家五位一体，全面推进有中国特色社会主义伟大事业发展进程的重大涵义，以及这一重大经济社会发展命题的非常的必要性和紧迫性。“五位一体，全面推进”可以说是我们国家在整个社会主义初级阶段“基本路线”的进一步充实与发展，因而具有很强的现实工作实践指导意义。

比方说，政治建设我们首先比较容易想到也相对比较容易理解的，那就是法治中国事业的推进等；

比方说，文化建设我们首先比较容易想到的是如何践行有中国特色社会主义的核心价值观，如何促进科教兴国战略持续地实施与工作水平的提升等等；

又比方说，社会建设我们则比较容易想到的是乡村振兴国家战略和城市社区与城市基层社会秩序治理与公共服务产品高效供应体系的构建等等……

可是，政治建设、文化建设和社会建设与经济建设和生态文明建设又有着很大的不同，后者的绩效与成就，更容易从物质的层面被体现或表现得更形象，更加容易被感知、被触及，而无论政治建设、文化建设还是社会建设，则更倾向于重点体现在国家与社会上层建筑和意识形态发展与进步等方面，更倾向于社会公众在社会生活中的感知与体验，对秩序和谐健康积极的理解认同与共享，在保障城乡居民生活品质持续稳步提升的同时，降低高物质依赖的经济成本。

精神是可以转化成物质的，物质文明有利于巩固精神文明。华为公司提出坚持以精神文明促进物质文明的方针。当我们看到这句话的时候，大概会觉得很理论化，看过就忘了，没有什么感觉，但它很可能确实是不少世界领先的卓越公司最秘密也最核心的法宝之一。

企业如此，高校，医院等等现代社会各类功能性社会组织的发展与进步恐怕也是如此。那么一个国家一个社会呢？无疑也是多面体，概括说来就是物质文明和精神文明都重要，其重要性至少时至今日已经难分伯仲与彼此。

在一个重大而充满了诸多发展挑战的社会转型期，经济社会发展客观需要如果“新基建”可以理解为“物质文明的基础”，“新基建”属性决定了以基础设施为导向的刺激措施势必将集中在一些特定的行业与领域，这些行业或领域未必会在我国目前更需要的领域（如中高低端服务行业进一步的发展和提质增效）创造足够的新工作岗位，同时也将存在使国家背负起更多债务的风险。那么考虑到客观的发展转型的要求与化解存在的风险，旨在促进社会精神文明建设视角的“软基建”究竟需要如何开题，以及更好地破题和解题呢？

政治建设、文化建设和社会建设，除了重视政府依法履职，恪尽职守外，在社会层面和社会组织与社会基层自治体系构建与发展方面，又有那些我们至今依然做得很不够，或者很欠缺已明显滞后了的发展短板呢？需要有计划有规划地投入国家资源和人力资源，进一步展开那些工作与实践探索呢？关键是我们又该如何针对此类工作创新与实践进行必要的组织绩效评估，以及建立起科学合理的激励与约束机制呢？

经济社会发展进步是一个统一有机的系统。如果在“政治建设、文化建设和社会建设”累积下明显滞后的短板或软肋，那么经济建设和生态文明建设被反噬，被拖累甚至被消耗，也不是没有可能的。