就我所知，政企不分并没有阻碍早期苏南社队企业的高速发展_风闻

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本文作者认为：“我们早期的乡镇企业很多就是企业找到政府，让政府成为它的股东之一，这个时候政府就对这些企业的产权能够做更好的保护”。

就我所知，早期的乡镇企业当时称作社队企业。社队企业名义上是“社办社有，队办队有”，即由办企业的社或队集体拥有。由于当时农村实行的是政社合一的体制，人民公社或生产大队的干部兼有行政官员和企业领导的身份，因而社队企业必然是政企不分的。

但政企不分并没有阻碍早期苏南社队企业的高速发展。

我认为，要搞清政企不分的利弊，需要具体分析当时农村“政”与“企”的特点。

就“政”而论，当时的公社与大队的管辖范围很小，行政权力极其有限，因而对社队企业进行行政干预的范围和程度也极其有限。

就“企”而论，刚刚兴起的社队企业倒闭、转产、改名十分频繁，几乎没有什么信用。无论是解决倒闭后的遗留问题，迅速筹集转产所需的人、财、物资源，还是在与外界打交道时提供某种担保（作为政府，公社和生产大队是既不会倒闭也不会改名的），都需要政府出面，行使投资主体、保险主体、资信主体等经济职能。

换句话说，当时农村的公社和大队实际上相当于所管辖的所有企业的董事会，其经济职能远强于政府职能。有了政府的介入，农民放心、社队企业工人放心、外地客户也放心。

就实际行使社队企业管理权的农村干部而论，他们或者处于国家行政干部系列的最低一级（公社），或者干脆被排除在上述系列之外（大队）。作为公社或生产大队干部，他们没有什么可以夸耀的。只有把所属的社队企业规模做大、效益做好，使得自己能够支配的财力和物力增多，他们才可能提高自己的社会地位。

以上种种因素，使得公社和大队的经济职能大大超过行政职能。公社和大队与其说是一级政府，还不如说与“办社会”的城市企业一样，是一个多少承担一点行政职能的经济组织，因而无法也没有必要把它与社队企业分开。