没有科技创新，投资越多，亏损就越严重_风闻

       一、美国等发达国家依靠“知识控制权”，维持经济霸权

长期以来，如何实现科学技术与产业经济的结合以至形成商品化、产业化和国际化，始终是各国科技经济发展的重大问题。经过20世纪８０年代后期经济的衰退，美国政府采纳了智囊的建议：大力发展教育，优选发展信息技术和信息产业，实现信息技术产业为主体的经济持续增长。这一事态的发展与美国冷战后削减国防经费，增加基础研究和民营科研经费等政策有密切的关系。但最重要的是，在这一战略层面的背后，隐藏着深刻的经济全球化与知识化竞争的政治背景。美国政府从开始就将其创制的信息网络标准推广为全球标准，通过信息网络系统向全球推销自己的价值标准、意识形态、外交政策、商业理念和社会文化。同时，将建立“全球信息高速公路”作为经济全球化和创新全球化的载体，促进和带动了美国信息技术产业的迅速发展，以便实现“控制网络、掌握信息、称霸全球”的战略目的。１９９８年美国推出的《新世纪国家安全战略》就指出：美国的目标是“领导整个世界”，决不允许出现向他的领导地位提出挑战的国家或集团。而拥有知识控制信息网络系统属于美国“促进其利益所使用的手段和能力之一”。国外专家认为，美国凭借自己在网络技术上的基础和优势，在因特网上已经发动并正在进行一场强占信息空间和争夺信息资源的“信息战争”，利用信息优势和信息霸权达成美国独霸全球的战略目的。

    另一方面，利用信息技术产业化，为科技产业结构调整和经济转型注入活力，也是美国经济全球化战略的重要组成部分。作为科技产业的龙头产业，前１０年间，信息产业的增长速度是全球经济平均增长速度的２－３倍，对世界经济增长的世界贡献率超过２０％，１９９９年全球信息产业交易总额已超过了１万亿美元。美国企业界认为，建立全球“信息高速公路”，将与汽车发明、石油的应用和高速公路网的建立意义一样，将形成一个每年３.５万亿、相当于目前美国ＧＤＰ的６０％的巨大的市场。１９９６年美国向全世界公布了《全球电子商务政策框架》，提出网上交易零关税的国际贸易新规则。１９９７年克林顿总统宣布了《全球网络贸易框架》，明确提出“网络自由贸易区”的概念。在战略实施中，美国以知识产权和高技术为载体的国际贸易新形式，采取“领先一步”的战略举措，抢先将触脚伸向全球。美国最先发展计算机与信息技术，并以前所未有的速度加快科学技术普及其运用，为产业经济的复苏和发展奠定了基础。进入21世纪，虽然美国经济出现衰退态势，但研发经费增长势头仍然强劲，企业创新主体地位更加突出。目前企业承担的研发任务已占全国总数的７０％，而风险资本已占企业研发经费的４０％。这反映了美国政府的国家科技政策与企业创新战略的有效结合。

很显然，通过知识控制，利用“领先一步”的创新优势，实施全球市场谋划和竞争战略，是美国在全球政治、经济利益的体现。美国把信息战当作一项国家战略，只把对本国有利的信息纳入国家信息体系。如果美国将知识控制的技术推广到全世界，美国的标准将会作为全球的标准固定下来。一旦确定下来，就可以坐享其成。这已成为美国谋求“知识控制权”、“技术垄断权”战略的经营思想的出发点。正是由于发展中国家在科学技术的落后，在经济全球化和创新全球化的今天，进入全球信息网络对于大多数发展中国家将是一个艰难的选择：一方面发展中国家亟待进入全球信息网络。据联合国统计，世界上９３％的因特网用户在富裕国家。大多数发展中国家仍然处在“信息贫困”阶段，这种信息技术上的差距，使得发达国家和发展中国家的贫富差距日益悬殊。进入全球网络系统可以充分利用全球科技、人才、信息资源和资本，改善本国的科技经济现状；另一方面在技术、人才、资金、信息等方面将不得不依赖于发达国家。发展中国家进口美国等发达国家的信息化产品，包括软件、硬件、网络与操作系统，但引进设备中的核心系统及逻辑编程掌握在他们手中。因而在相当长的时期内，发达国家将会利用技术垄断权和知识制控权（知识创新优势和核心技术），实现全球新产品市场的垄断和占领，进一步影响发展中国家的经济安全。

（1）生存环境安全的影响。经济全球化和信息化竞争将进一步减少原材料、资源和初级产品的消耗，使原材料、资源和初级产品的价格下降。依靠出口原材料、资源和初级产品获取低收入的发展中国家生存空间不断缩小，而支付网络系统等高技术设备的能力不断减弱，从全球化和信息化中受益的发展中国家明显减少

（2）经济稳定增长的影响。经济全球化和信息化，加深了各国之间科技、经济相互依赖与合作，也造成了经济、金融、贸易波动的趋同化现象。发达的网络系统加快了信息资源的流动，有可能引发全球经济的失控和金融危机的爆发。一旦爆发，将对在全球分工体系中处于不利地位的发展中国家带来严重的冲击。

    （3）产业经济安全的影响。在全球化和信息化的过程中，发展中国家虽然加快了技术和装备的引进，但由于依赖于国外技术，加之科技创新、技术消化吸收能力薄弱，又处在产业分工的不利地位，因此产业技术往往受制于发达国家。许多发展中国家仅仅充当了跨国公司的装配车间和加工基地，核心技术则被发达国家所垄断。

（4）金融安全的影响。全球范围的资本流动为发展中国家获得资金提供了外部条件，也为产业升级和经济转型提供了资金的支持。但由于发展中国家金融监管能力薄弱，金融防范风险的手段落后，也带来如东南亚金融危机和墨西哥金融危机那样的金融风险和金融安全问题。

以上影响表明，经济全球化的迅速发展，促使科技经济在国家产业升级和结构调整中的主体地位更加突出。作为结构调整、资源配置的主导力量，知识将诱导资本的投入方向，进而带来资源配置方式、制度安排的一系列变化。全球范围的科技转移和知识流动，客观上有利于全球产业升级和结构调整，但随着全球产业升级和技术跨越，发达国家依靠“知识控制权”和“技术垄断权”，将进一步维持在全球的经济霸主地位。全球贫富差距也将进一步地扩大。

    二、没有科技创新，投资越多，产品积压就越多，亏损就越严重

在经济全球化发展过程中，加快实现科技与经济“转型发展”显得极其重要。尽管我国提出建设创新型国家战略，但长期以来，有关科技与经济结合的努力并未得到理想的效果。进一步探索和推进科技经济在中国的发展，基本前提是，抓住“科技与经济结合”战略切入点，实现市场运作的体制改革和制度创新。其次，是确立科技产业在结构升级和产业转型中的主导地位。要注意的是，不能将科技产业经济或新经济虚拟化，简单地认为一国有了知识资本或科技资源就有了科技经济。这是因为，科技经济是建立在工业现代化、全民素质教育和科技经济一体化基础上的经济形态和运作体系。离开完善的市场体系和制度安排，以及知识、科技与经济在产业升级和市场需求中的有效结合，仅有知识资本并不一定会自动产生经济。知识、科技与经济的结合，同样也面临着政府行为、体制政策、市场需求、资金来源和中介环节等各种困难和障碍，需要完善的运作体制、工业基础、教育先行、科技资源以及良好的市场环境和中介条件。因此，面对经济全球化和信息化的发展，最为紧迫的是根据国内外市场发展的需求，加快落实我国既定的创新战略。以产业结构的战略性调整为主线，推动科技产业的发展，实现科技经济的制度创新与转型。

应当看到，由于经济全球化不可避免地加速科技促进经济的转型。对我国来说，既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。

（1）科技经济的形成和发展，必然导致新的运作方式、规则和结构的变化。在尚未适应全球化竞争方式、规则和结构变化时，就进入了新产业发展阶段，并面临新的运作方式和产业转型的要求，这在客观上加大了对中国科技经济转型和结构调整的压力。

（2）科技经济的核心在于创新竞争，经济全球化和创新全球化加快了全球产业结构升级，也导致了科技经济的激烈竞争和新的分工格局。发达国家为保持产业利润的最大化，将战略重点和对外扩张由产业下游迅速向产业上游转移，而中国不少企业人才短缺、科技创新乏力，被限制在产业下游分工和利润收益的低点，产业技术结构的差距将更加明显。

（3）经济全球化和创新全球化必然带来全球产业升级和结构调整，带来了人才资源的全球性流动。中国人才资源外流将进一步加剧，人才危机更加突出。人才外流造成了有能力在全球竞争的人才群体向发达国家或地区聚集，或在国内被外资企业高薪所留。形成了国外中国人的创新成果对中国企业的知识控制。人才竞争将使产业转型的中国面临最严重的挑战，成为造成科技产业发展低位化以及结构调整与转型困境的主要因素。

对于以上挑战，我们关注的是：发达国家和发展中国家之间在知识生产和科技创新的差距。在新的产业转型阶段，面对发达国家在知识与技术领域的垄断和控制，发展中国家或地区与发达国家的技术差距进一步扩大，经济安全受到威胁和挑战。其次，全球产业转移，以及知识生产资源的广泛应用和传播，将使发展中国家的廉价劳力等比较优势逐步削弱，并引致发展中国家的失业率递增和人才大量外流。第三，面临着科技产业转型与结构调整，科技产业经济的增值压力和困难进一步增大。这意味着在产业结构和市场结构迅速变化条件下，大而不强的规模经济和劳动生产率并不能创造更多的价值。没有科技创新和新产品的支持，投资越多，劳动生产率越高，资源消耗就越大，产品积压就越多，亏损就越严重。中国科技经济发展状况表明，在全球经济结构和市场结构发生明显变化的条件下，实现科技创新发展时，必将面临着科技创新进入产业转型、市场周期变化期带来的一系列资金、人才和政策等困难。由于缺乏自主科技创新能力和知识产权控制，“产学研资介”之间脱节，就必然出现科技产业虽然具有规模经济但附加值偏低的现象，这将成为我国面对全球科技产业竞争的难题。

三、科技经济发展的定位与选择，一定要实事求是

面对经济全球化竞争形势与产业转型压力，我国已进入产业升级和结构调整的关键时期。是将技术经济发展的坐标定位在全球市场需求和产业转型，还是仅仅选择在以资源消耗为基础的产业水平上？如果选择在本国现有水平上，我国就可能继续成为发达国家技术换代产品的市场和产品销售地；如果将坐标定位在世界先进水平，就有可能进一步加快产业替代和转型，形成外部激励的科技产业竞争，并迅速进入科技产业经济一体化的结构调整的进程。所以，虽然发达国家工业化发展曾经历了工业化三个阶段，但应当看到，随着全球性的科技创新和应用周期的缩短，高技术成果转移加快，以及新兴产业经济的迅速崛起，这一工业化发展阶段的过程在明显缩短，甚至呈现出跨越式发展的态势。由于市场、资源和环境的变化，我国的工业化将面临比发达国家工业化发展过程更大的约束。规模扩张已不是工业化发展的基本要义，而竞争力和获取最大利润成为产业结构调整的灵魂。尤其是在知识密集的中国沿海经济发达地区，面临全球经济的机遇和挑战，使这种跨越式发展进一步加快，科技与经济的融合性进一步增强。比如，在经济全球化、创新全球化竞争的环境下，我国通信就是有可能跨过电缆时代直接进入光缆时代，而汽车可以迅速进入电动汽车、新能源领域，新的竞争环境可以迅速带来产业技术跨越的机遇。

然而，面对全球经济竞争，在科技产业升级和结构调整中，要避免盲目照搬和简单地按照发达国家的信息标准、产业定位、游戏规则和发展战略制定我国的发展路径、特别是一些发展滞后的地区更要避免无视本地资源、科技、人才、资金等比较优势，放弃高新技术对传统产业进行改造，而是通过引进劳动密集型、低附加值的生产线、设备和零部件发展经济。虽然暂时满足了地方利益，但很快进入了“重复建设－资源消耗—成本趋高—产品积压”的恶性循环。其实，科技经济发展的最大契机，就是充分利用科技成果的渗透性、带动性和倍增性，为传统产业的改造与发展提供新的动力。对中国这样一个发展中国家来说，依靠先进技术改造传统产业，不仅为传统产业升级或增值提供基础，而且通过改造、升级和替代等方式，降低了竞争的成本，并为传统产业转型为新兴“增值传统产业”开辟了一条现实可行的发展道路。

    历史表明，科技经济发展定位与选择一定要实事求是。即使在科技发达的美国，违背实事求是也曾留下过深刻的教训。20世纪８０年代，美国许多制造业企业在计算机和机器人上不惜工本，但后来发现技术更新加快，它们的盲目跟进并没有发挥作用。这就导致即使在最佳条件下，一些公司难以断定对信息技术应该如何投资，甚至经营最佳的企业因此堕入技术的陷阱。因此，中国作为一个地区发展不平衡的大国，各地产业升级和结构转型的战略目标必须实事求是、因地制宜。从经济全球化和创新全球化发展的视角，进行有助于国内外产业结构调整和市场需求的战略政策设计，避免走产业趋同、技术低位、资源挥霍的发展老路。