为了粮食安全亟需采取新政策_风闻

众所周知，民以食为天，粮为国之本，粮食是刚需中的刚需，是社会稳定的基础。近年来，一些主要产粮国陷入战争风波，一些产粮国则因为气候变化或金融波动而减产，整体的国际粮食供应情况偏紧。国内的粮食供应虽然比较乐观，但也要未雨绸缪，提前做好相应布署，以应对未知的风险。

与一些人的认知不同，粮食产业是资本高投入、收益高风险的产业。种子、农药、化肥、农机、人工等等成本，随着能源价格的上涨而不断上涨，当然，能源不涨的时候也涨。风险方面，粮食的亩产受气候、种子、病虫害等诸多影响，价格也随着市场波动。目前，这些成本和风险都是由农民和农企承担，而农民既缺乏资本，又没有风险承受能力，这就导致农民种粮的积极性不足。为了激励农民的积极性，促进粮食的供应，应当从源头着手，卸掉农民身上的成本和风险包袱，具体来说，就是采取粮食预售制。

比如一个人一年消费1000斤大米，后面我们都用大米来举例。按好点的米算，3000块。年初你先交3000块，然后农民去种粮食，等到秋收后，农民将1000斤大米交付给你。刚开始你可能不适应这种交易方式，那我们就要转变一手交钱一手交货的陈旧观念，要解放思想。农民拿你的3000块钱干嘛去了，去给你种粮食了啊，他是拿你的钱替你办事，你有啥不乐意的呢？

转变了观念，我们就可以好好盘算，怎么设计这个粮食预售制了。

首先，资格问题。不能随便来个人说，我是农民，然后让你交3000块。他得先是农民，然后他得有块粮田，最后田里得真的种了粮食，起码是插了秧，这样他才有资格预售粮食。

第二，资金监管。你3000块一股脑给了他，他拿了钱不去买农药化肥，怎么办。所以你的3000块不是直接给他，而是放到监管账户。水稻该施肥时提取30%给农民，该打药时再提取30%给农民，最后水稻成熟了把剩下的40%给农民。

1，谁来监管粮食的生产进度，他是不是真到了施肥的时候，是不是真的成熟了。所以要专门设立一个监管部门，到田间地头核查粮食的生产情况，避免冒支冒领。

2，为啥粮食成熟后就把款项全部拨付给农民？粮食都成熟了，还差这最后一哆嗦吗，你等着收粮食就可以了，钱就没必要继续卡着了。

3，如果就是有农民，粮食成熟了他不收割不交付，怎么办？还是那句话，粮食都成熟了，还差这最后一哆嗦吗。实在不行，你可以自己去收割嘛，好歹粮食是已经成熟了，就长在田里。

4，如果田里没有粮食或者粮食没成熟呢？这说明农民挪用了资金，我们将对他处于3元以下的罚款。你觉得罚太少了是吧，你想想，你买粮食才花了多少钱，3000块，3元已经是千分之一的罚款比例了，和别的行业相比，这个罚款比例已经非常高了。

第三，产量风险。意思就是说，你虽然交了3000块，但秋天你不一定能收到1000斤大米。原因有两大类，天灾和人为，天灾就是暴风洪水之类的不可抗力，人为就是挪用资金或疏于田间管理，这些原因都可能导致粮食减产甚至绝收。如果发生了这些情况，该怎么办呢？

1，首先我们要确定风险的归属问题。由于这批粮食已经预售给你，虽然你还没收到粮食，但这批粮食已经归你，相应的，这批粮食的风险也归你。正如前面所说，这是在用你的钱办你的事情，既然是你的事情，自然由你承担风险。

2，粮食减产或绝收的订单，我们通常称之为烂尾粮。粮食出现烂尾的情况，大家都不想的嘛，既然发生了，那我们就积极地去面对。首先，粮食烂尾会导致你粮食供应不足甚至断粮，这是要优先解决的问题，你可以去二手粮交易市场，补足你的缺口以解燃眉之急。其次，对于尚能挽救的订单，可以追加部分资金，让农民继续完成订单，这主要是针对农民挪用资金的情况。这里我们不是说对或错的问题，你的3000块已经是沉没成本，如果追加资金能完成订单，总比3000块全部打水漂好。

3，烂尾险。一旦发生烂尾的情况，消费者不论如何应对，总是很被动。针对这种情况，我们推出一个烂尾险。你买粮食时，额外花5%的钱买个烂尾险，如果遇到粮食烂尾的情况，烂尾险会全额退赔你的购粮款。你也许会说，虽然退赔了购粮款，但你还是没有粮食呀。你可以拿着购粮款，去二手粮市场买嘛。

四，价格风险。如果订单顺利完成，你花了3000块，拿到1000斤粮食，粮食的价格就锁定为每斤3块，这也是粮食预售制的一个好处，农民和消费者都规避了粮食的价格风险。如果烂尾了呢，那势必只能去二手粮交易市场。由于这时是紧急需求，二手粮的价格通常比预售粮贵30%以上。这是很正常的，如果二手粮和预售粮的价格差不多，大家都去买二手粮了，为啥还要买预售粮呢。

二手粮的供应比预售粮要紧张得多，就算你有钱，你有粮仓吗。因此，有能力囤粮的人并不多，缺粮的人又非买不可，这就决定了二手粮主要是卖方市场，如果有人囤积居奇，哄抬粮价，那么二手粮的价格将不止贵30%，翻倍都不稀奇。针对这种情况，有两种解法，第一种解法是提高供应，在粮食不断涨价的预期下，放任那些有能力囤粮的人去囤粮，进而刺激农民提高粮食供应。提高了供应，在供需逻辑下的价格就不会畸高，即使有人坚持捂盘，总有捂不住的时候，而且可以通过增加捂盘成本的方式来逼迫他出手，比如征收粮食税，库存粮食超过4000斤的部分，每个月征收2%的粮食税。第二种解法是打击炒粮，坚持粮吃不炒的原则，鼓励合理的粮食消费，打击超额的粮食囤积。按一家四口的标准，每户每年给4000斤粮食的指标，超出的部分，限制购买，同时限制贷款买粮，对超额购粮的，提高首付比例和贷款利率。这样可以有效限制炒粮客购买粮食，但只要二手粮的价格年年攀升，炒粮行为就不会断绝，甚至会有炒粮客假离婚，一户变两户，突破每户4000斤的限制。长远来看，打击炒粮在抑制炒粮客的同时，也抑制了二手粮的供应，虽然延缓了粮价攀升的速度，但没有改变二手粮的供需情况，粮价迟早要涨到供需的天花板价格。

通过以上制度的设计，虽然消费者承担了粮食的成本和风险，但这正是粮食预售制的初衷，由消费者向粮食产业注入生产资金，承担粮食生产的风险，这样可以极大地刺激粮食生产，显著地扩大粮食供应，从根本上改变粮食的供需情况，既能增加人均粮食供应量，又能平抑粮食价格。粮食预售制是利国利民的好政策，这样的好政策应当尽快实施，否则会让疫情中的农民雪上加霜。