拓展新工业革命伙伴关系 促进全球共同可持续发展_风闻

国家工业信息安全发展研究中心总工程师 黄鹏

2018年7月，习近平主席提出要共同建设金砖国家新工业革命伙伴关系。2021年9月，习近平主席提出全球发展倡议，进一步凝聚各方共识，推动全球共同可持续发展。从新工业革命伙伴关系到全球发展倡议，体现了习近平主席对全球共同可持续发展的高度重视和深谋远虑。新工业革命伙伴关系是落实全球发展倡议的重要举措和早期收获。拓展新工业革命伙伴关系，加快落实联合国2030年可持续发展议程，为各方实现可持续增长注入动力，共同构建全球发展共同体。

一、新工业革命伙伴关系对促进全球共同可持续发展具有重要意义

新工业革命伙伴关系着眼于抓住新一轮科技革命与产业变革发展的时代机遇并应对相关挑战，共同致力于维护发展中国家和新兴经济体发展权益。拓展新工业革命伙伴关系，深化世界各国在新工业革命创新合作，共同应对全球性挑战，对促进全球共同可持续发展意义重大而深远。

**新工业革命伙伴关系是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。**当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济蓬勃发展，催生大量新产业、新业态、新模式，正在对全球资源配置、产业结构、竞争格局产生深刻影响。更为重要的是，新一轮科技革命和产业变革开辟了新赛道，面向数字经济时代，全球各国站在同一起跑线上，为包括我国在内的发展中国家带来新的发展机遇。拓展新工业革命伙伴关系，加强大数据、5G、人工智能等领域合作，有助于发展中国家充分把握新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，挖掘疫后经济复苏新动能，加快全球发展进程，推动发展中国家实现跨越式发展。

**新工业革命伙伴关系是助力发展中国家工业化进程的重要举措。**工业化是一个国家和民族繁荣富强的必由之路。世界经济史表明，没有经历成功的工业化进程，就不可能成为繁荣富强的发达国家。即使在当今时代，发达国家的服务业已在其国民经济结构中占绝对优势，仍然纷纷实施以重振制造业为核心的“再工业化”战略，综合运用税收、贸易、金融、科技创新等政策措施，不断巩固提升工业实力和国际竞争力。拓展新工业革命伙伴关系，搭建世界各国交流平台，建立更加互惠互利、协同发展的战略伙伴关系，有助于发展中国家提高工业生产能力和制造业水平，更好融入全球产业链、价值链、供应链，加快工业化、现代化进程。

新工业革命伙伴关系是构建开放型世界经济的现实路径。经济全球化是顺应历史和时代发展的潮流，是推动世界经济增长的引擎。随着世纪疫情影响不断扩大，国际格局面临深刻变化，单边主义、保护主义抬头，逆全球化思潮暗流涌动。但和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，在合作开放中实现互利共赢，依然是绝大多数国际社会成员的共同选择。拓展新工业革命伙伴关系，深化互信合作与交流、携手共同应对风险和挑战，有助于发展中国家建立更加紧密的全球发展伙伴关系，推动开放创新增长，构建开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

二、准确把握新工业革命伙伴关系发展的现实基础

新形势下，新兴市场国家和发展中国家不断加强工业化、数字化、绿色化等领域合作，积极参与到全球治理体系，为进一步深化合作、实现共同可持续发展奠定了坚实基础。

一是综合实力稳步提升。经济总量、工业实力稳步提升，2021年，发达国家占全球GDP的比重跌至57.8%，发展中国家则上升至42.2%[1]。中国连续十二年成为世界最大的制造业国家，2021年制造业增加值总量达31.4万亿元，占全球比重近三方分之一；印度、俄罗斯、印度尼西亚2020年工业增加值位居全球前十[2]。贸易往来大幅增长，2021年中非双边贸易总额达2543亿美元，中拉进出口总额约为4515.91亿美元，分别同比增长35.3%、41.1%[3]；印度、巴西等新兴经济体之间的相互贸易和投资也都在迅速升温，发展中国家间的贸易量增长速度高于全球平均增速。创新实力迎头赶上**，**世界知识产权组织（WIPO）《2021年全球创新指数报告》显示，中国（第12位）、土耳其（第41位）、越南（第44位）、印度（第46位）、菲律宾（第51位）等经济体在过去10年中排名上升明显。

二是合作诉求明显增强。制造业是国民经济的主体，在满足人民群众物质文化需求、拉动经济增长和加快技术创新等方面起到了重要作用。联合国工业发展组织《2022年工业发展报告》显示，制造业能力更强、工业部门结构更加多元化的国家能够更好地承受新冠疫情所带来的经济和公共卫生影响。与疫情前的估计值相比，截至2021年，发展中和新兴工业经济体平均产出损失约为7.7%，高出工业化经济体3.8个百分点。面对世纪疫情等带来的冲击，发展中国家加强开放合作的诉求不断增强，迫切需要立足各自比较优势，最大程度把握第四次工业革命带来的机遇，通过深化合作促进共同实现技术进步、产业转型和经济发展，提升可持续工业生产能力，增强经济发展韧性，共同实现可持续发展。

**三是合作基础不断夯实。**发展中国家拥有广泛共同利益，产业结构互补性强，在新工业革命领域合作空间广阔。近年来，以金砖国家为代表的发展中国家不断强化新工业革命领域合作，合作基础日益夯实，合作领域逐渐拓展，在数字化、工业化、创新、包容、投资等领域开展了多层次的务实合作，推动共同发展取得积极成效，为拓展新工业革命伙伴关系创造了有利条件。比如金砖国家新工业革命的伙伴关系创新基地自2020年12月启动建设以来，已先后发布60多项重点任务清单，建设了7个新工业革命领域的赋能平台，推出近40个标杆的示范项目，签约了30多个金砖合作项目，成为金砖国家深化共识与合作的新领域、新亮点、新方向。

三、拓展新工业革命伙伴关系，推动发展中国家共同实现跨越式发展

在全球发展倡议之下，发展中国家应坚持开放包容、合作共赢的精神，共同深化新工业革命领域合作，将新工业革命伙伴关系打造成为开放创新、互利共赢的合作平台，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。

一是持续加强产业链供应链合作。深化产业合作，充分利用联合国、有关国际组织及区域次区域多边机制，构筑稳定、安全、互利的产业链供应链合作体系。以建设金砖创新基地、工业能力中心等为契机，搭建发展中国家工业合作网络，促进资金、货物、人员、技术、服务自由流通，形成产业链供应链利益共同体。支持企业应用数字技术打通产业链、供应链，发展基于平台开展采购、制造等应用，加快资源共享和业务协同，提高产业链供应链稳定性。

二是持续加快数字化转型合作。进一步增强数字化发展共识，加快推动数字技术与产业深度融合，充分释放新一代信息技术潜力，协同推进实体经济尤其是制造业数字化转型。合作加强工业互联网创新应用，提升企业全业务流程数字化水平，引导企业和设备上云上平台，共同培育推广平台化设计、智能化制造、个性化定制等数字化新模式新业态。促进政策协调对接和标准规则互联互通，搭建互利共赢的数字化转型国际合作平台并加强分享交流，共建创新发展良好生态，为发展中国家产业数字化发展注入新动能。

三是持续加大工业绿色低碳合作。加强发展中国家绿色低碳技术创新合作，搭建绿色低碳技术国际合作平台，广泛汇聚成员国创新资源要素，促进绿色低碳技术联合攻关和迭代升级。推动生产和消费绿色低碳转型，完善绿色制造和产品供给体系，扩大节能降碳技术的研发和推广应用，促进重点行业加快绿色化、低碳化改造。推动数字化绿色化协同发展，充分利用新一代信息技术实现对工业全过程能源消费及碳排放的精准监测与科学分析，为监管部门提供决策数字依据，共同探寻绿色低碳转型路径。

[1] 程亚文 ：构建“新三环”：面对全面脱钩可能的中国选择，《文化纵横》2022年第三期。

[2] 数据来源于世界银行数据库。

[3] 数据来源于中国海关总署。