大篇：伊拉克猖狂的腐败（二）_风闻
李建秋-李建秋的世界官方账号-2022-06-28 22:58
接上一篇：
伊拉克今天的腐败问题，和美国有直接的关系，美军占领伊拉克后，为伊拉克军队提供了大量的财政和后勤支持，但是对于伊拉克政府腐败，教派主义，裙带关系等视而不见，这也为了2014年的ISIS的崛起打下了基础，腐败大大消弱了伊拉克军队，才会在后来与ISIS作战中，拥有M1坦克的3万伊拉克军队被手持AK的800的ISIS部队追着跑的情况。
除了故意忽视外，美国自身的腐败也严重影响了伊拉克，在2003年伊拉克战争结束后，美军投入了大量的美元用于重建，大量的资金被浪费或者被贪污，即便是从美国直接拨款的项目也是如此，其中有一个特别令人震惊的案例，就是美军驻伊拉克临时管理当局的120亿美元问题。
当时应美军驻伊拉克临时管理当局保罗·布雷默的要求，美国向伊拉克运送了120亿美元现金，其中8.8亿美元直接不翼而飞，迄今都没有找到。直接从美国划拨的现金都如此，在伊拉克的那些费用更不要谈了。
在2003年到2004年期间，超过80%的重建合同被授予美国公司，这些合同要么根本没有招标，要么就是虚假招标，在授予超过1380亿美元的政府合同里面，最大一部分是前哈里伯顿子公司Kellogg Brown & Root，该公司获得了价值近400亿美元的合同。
该公司有何魅力，居然轻而易举的获得400亿美元的合同？看看前CEO是谁就知道了：迪克切尼。就是当时的美国副总统
同时，其他美国承包商，军事代表被指控虚构员工，吃空饷，收回扣，过度向美国政府收取建设费用，这一切都被后来的伊拉克政客们学到了。
电力问题
相当多国家的电力问题，是由于燃料不足导致的，但是这在伊拉克显然不成立，因为伊拉克是产油国，而伊拉克的电力问题比很多国家都严重的多。
2021年7月，巴士拉气温直接飚上了50度，伊拉克大部分城市都无法做到24小时供电，当需求超过供应后，7月份出现了严重停电事件，政府大楼，医院，机场数小时都没有电，至于居民们想要空调，那更是奢侈。
一些家庭不得不使用私人的柴油发电机来解决问题，还有一些伊拉克不得不钻进自己的车子里面，依靠车子的空调来制冷。
不能不说伊拉克不努力，从2005年到2020年期间，伊拉克在电力部门的投资和运营花了750亿美元，但是很显然效率低下，伊拉克老化的配电网依然需要大量投资，伊拉克电网在输电的时候会损失40%到50%，电力盗窃在伊拉克属于家常便饭。
伊拉克电力系统投资也不少了，为什么搞成这样？为什么没有人投资伊拉克的电力设施？
美联社讲了一个故事：
萨德尔是什叶派领导人，2018年伊拉克国会大选，萨德尔领导的萨德尔运动取得了国会最多的席位，2019年6月，一名伊拉克商人接到了萨德尔运动经济委员会代表阿巴斯·库菲的电话，要求他过来谈一谈。
这名伊拉克商人本来是想投资伊拉克电力系统的，也和电力部的官员见了面了，并且确定了好几百万美元的投资，在商人和阿巴斯·库菲见面后，阿巴斯·库菲直接告诉商人：电力部属于萨德尔政党的，没有萨德尔的允许，商人根本无法进行任何投资。
库菲说，一旦合同签署了以后，电力部只要把钱款支付给商人，商人就要把其中的15%以现金的方式支付给萨德尔的政党。
而且这一切都是公开的，不遮遮掩掩。
7月份，由于伊拉克过于炎热，伊拉克人民上街游行，当地媒体点名批评阿巴斯·库菲，前电力部长马吉德·汉图什还专门写了一封信，指责库菲破坏电力部工作。
对此，萨德尔运动政治派别负责人纳萨尔·鲁拜表示，在国会大选后，他的政党获得了电力部，就是这么简单。
不服气，别玩。
实际上这种拿回扣都已经算好的了，毕竟承包商虽然支付了15%的额外支出，但是好歹能够投资运营，多少都能提高伊拉克的电力供给，而有些合同就干脆是欺诈性合同
伊拉克电力部门最大的丑闻之一，就是电力部和一家名为““Power Engines”的英国公司的合同，该合同是想在伊拉克南部城市纳西里耶建造一座发电站来满足电力需求，伊拉克政府部门支付了2100万美元，最后发现这个公司都是假的，但是事后调查，没有一名伊拉克官员被惩戒。
特殊公务员制度
伊拉克有一种特殊高级公务员，人数约为5000余人，当初设立的这些特殊公务员的目的是为了提高杰出公务员的薪水，这些职位大多数是由外交大使，或者伊拉克安全部队的高级军事人员担任，这些公务员的薪水远高于一般公务员。
这种高级公务员制度，来源于伊拉克第一任总理努里·马利基，而起根本原因，是美国错误的伊拉克政策。
当时的情况是：美国急于清除萨达姆的复兴党的残余，希望在军队和公务员机构进行大清洗，清除复兴党的影响。
其实当时的萨达姆政权已经灭亡，伊拉克前国防军专门派人和美军谈判，希望能保留工作，大部分伊拉克士兵需要一人参加养活全家，因此保留军队职务和复兴党没什么关系，关键是要养家糊口。
伊拉克前国防军的谈判失败了，大批的军官和士兵遭到解雇，当时伊拉克政局混乱，治安混乱，基础设施被破坏严重，经济一落千丈，失业率奇高，这些被解雇的军官和士兵转为平民后根本找不到工作，抗议此起彼伏。
由于当时散落在伊拉克各地有不少军械库，这些军械库依然被前伊拉克国防军军官和士兵控制，大量的武器散落民间，形成了伊拉克大规模的骚乱，美军狼狈不堪。
同样的还有伊拉克公务员队伍，41324名伊拉克公务员被直接解雇。
如之前所述，战争结束后的伊拉克政府实际上是过去的“伊拉克流亡组织”充当的，这里面就有马利基。
马利基1968年加入伊斯兰达瓦党，1979年7月16日，被发现是遭取缔的伊斯兰达瓦党的成员后，马利基逃离伊拉克。据伊斯兰达瓦党的网站上的相关简历，他在十月离开伊拉克，并经由约旦很快逃到叙利亚，采用化名“贾瓦德”。他于1982年离开叙利亚及伊朗，并住在德黑兰直到1990年。之后他一直住在大马士革，直到2003年。
2005年1月，马利基当选为过渡国民议会议员，担任议会安全和国防委员会负责人，并从军队和政府中清除前复兴社会党官员，此举颇得美军赏识。
2005年12月议会选举，伊拉克团结联盟获得多数席位，易卜拉欣·贾法里为伊拉克的首次战后总理，贾法里这个人比较温和，贾法里不主张强硬对待各种抗议问题，受到了美国的批评，美国公开表示，贾法里应该下台。
这可是美国搞出来的制度，经过美国合法认证的选举，选出来民选总理，仅仅干了4个月，被美国人赶下台，换上了美国人钟爱的马利基。
马利基上台后，发现了一条1966年的法律，这条法律可以让高级公务员制度合法化，这条法律可以让马利基完全掌控高级公务员的任命，只要对马利基本人忠心，马利基可以让这批高级公务员获得高薪。
当然，明面上不能直接说，马利基得找一个借口，所谓想睡觉就有人送枕头，美军急于清楚复兴党在政府里面的势力，给了马利基千载难逢的机会，马利基推动制定了2008年的国家最高问责和司法机构法，其中第六条授权他可以免除2003年4月9日以前所有担任特殊职位的公务员。
当时其他的伊拉克政党还没有意识到这类“高级公务员”的重要性，非常执着于一些类似于总理，部长之类的职务，等到他们意识到后，伊拉克这种“特殊职位高级公务员”已经从2006年的2962个，上升到2019年的5308个，仅马利基本人负责任命的，就占了35%。
由于系统性清楚了前朝的公务员，而后续的公务员，尤其是高级公务员根本不具备最基本的能力，对于如何建设一个国家一无所知，更何况这些公务员还是政党分肥的产物，在这种情况下就可想而知的腐败了。
更糟糕的是，前伊拉克国防军被系统性的清除后，伊拉克依然需要武装力量，大批的平民被填进去，不少绝望的伊拉克士兵和军官被恐怖组织诱惑，成了其帮凶，在后来ISIS崛起后，为什么拥有M1坦克和战斗机的伊拉克军队，被ISIS拿着AK和RPG火箭筒的杂牌军打的节节败退，这不是没有原因的。
在经历多年的基础设施破败，暴跌的油价，暴增的失业率以及恐怖分子的袭击后，2015年夏季，伊拉克人民的愤怒已经到了顶点，彼时伊拉克国土有三分之被ISIS控制，当时的口号是腐败的政客就等于恐怖分子。
媒体呼唤不受政党约束的，独立的技术性官僚，在强大的民意压力下，当时的总理阿巴迪宣布改革，更换了几名部长，引进了一批在特定领域内有经验的技术专家，伊拉克人民希望通过这种方式能够打破政党分肥。
然而很绝望的是：此举不但没有打破政党分肥，反而巩固了政党分肥。
2018年大选后，伊拉克政党又一次为了各部部委的位置开始争权夺利，共计500-700名的特殊级别的职位抢的头破血流。
这次的特殊职位，是部长会议秘书，本身部长会议秘书仅仅是为了辅助部长工作的一个职位，但是在政党的影响下，这个秘书的职位居然可以直接超过部长，成了变相控制部委的职位。
部长会议秘书主要职能是监督公务员任命的决策，秘书的权力来源于政党，当然只会听从于政党的命令，秘书拿出一份合同，让部长签名就签名，让部长盖章就盖章，所谓“独立技术官僚”的部长成为橡皮图章。
其实从2003年开始，一直到今天，很多有一点理想的西方人，尤其是经济学家们热情满满的到了巴格达，希望借着伊拉克经济来施展拳脚，实现自己的经济学抱负，这些人无一例外的失败了，很显然，不少人甚至在伊拉克谁在真正掌握权力的人都闹不清楚。
著名智库国际政治研究所（ISPI）哀叹说：“伊拉克不需要任何建议，巴格达的经济学家比华盛顿的都多”。