吸引海外赌客是「拨乱反正」回复开放赌权初衷_风闻

　　澳门这一波较大规模的疫情及因此而引发的经济危机，使澳门面临到了最危险的时候。一方面，到昨日下午为止，本轮疫情累计新冠阳性个案增至四十九宗，其中十五人有症状，列为确诊个案；另外三十四人暂时无症状，列为无症状感染。虽然与台湾地区的每日五万多例，及香港特区的每日一万多例相比，是「小儿科」而已；但与澳门自己相比，却是「灾难性」的。另一方面，在两年多都禁止外国游客入境，现在也是连续三个多月鲜有内地游客来澳，近日来更是因为澳门的疫情，珠海对来自澳门人士实施七日隔离医观，而没有内地游客敢于「犯难」之下，「摩通」已经据此作出预测，澳门赌收有可能会「清零」。连带影响下，其他各行各业也将不会有什么「好日子」。

　　不是澳门居民更担心，将会衍生内地对澳门特区的负面以至歧视情绪，就像今年初深圳爆发疫情时，内地居民埋怨香港「连累」的情况那样，亦即珠海也将会埋怨遭受澳门「连累」。实际上，珠海方面不顾澳门实行分区分级精准防控措施的实际情况，「一刀切」地将澳门全域列为「中高风险区」，并对入境澳门居民实施一些强制性的措施，这固然是遵循国家防疫标准的必要作为，但在某种意义上也是展示对澳门的「肢体语言」，一是不同意澳门提出的各种较为宽松的跨境人员防疫措施的请求，二是不无含有埋怨遭到澳门「连累」之意。而澳门昨日也宣布将来自珠海两个小区的人员纳入医观对象，算是「扯平」。但毕竟并没有对珠海全域，尤其是连珠海自己也划为管控区和防范区的其他区域，「一刀切」列为「高中风险」的「疫区」，亦即并没有对这些区域的来客实施医观措施。

　　就在澳门全力以赴应对这一波疫情，决定在全民核酸检测的基础上，针对「重点区域」及「重点人群」进一步开展一次核酸检测，以排除可能潜伏于本澳社区的新冠肺炎感染者，及要求全澳居民在今日内进行一次快速抗原检测，「重点区域人群」则必须进行一次快速抗原测试，结果为阴性后才可外出进行重点区域核酸检测，及公共部门继续停止运作三天的情况下，澳门立法会昨日却仍然开会，可说是「冒着枪林弹雨冲锋前进」，其拼搏精神令人钦佩。

　　实际上，据说立法会主席高开贤为了慎重起见，曾经主导立法会执委会召开紧急会议，相讨会议安排，并在征询应变协调中心意见后，才决定昨日的全体会议如期举行，并采取相应的防疫措施的。

　　实际上，昨日的会议非召开不可。这是因为，现有的六个赌牌，在六月二十六日到期，因而新《博彩法》法案必须在此之前通过，并在行政长官贺一诚签署颁布后翌日生效，以裨尽快开展新赌牌的竞投工作。而且，行政长官贺一诚还必须抢在新《博彩法》生效之前，依据现行《博彩法》的相关规定，颁发行政命令，将六个正副赌牌的有效期延长到今年十二月三十一日。这既是要实现新旧赌牌的平稳及「无缝」交接，避免影响澳门特区的政治安全及社会稳定，也是为了为新赌牌开投创造有利条件。因此，新《博彩法》必须在这几天内完成立法，立法会就是天上下「刀雨」，也要开会，完成立法任务。

　　正因为如此，立法会昨日的会议就化繁为简，并提高效率。除了是经表决取消议程前发言，及取消细则性讨论及表决《通讯截取及保障法律制度》法案之外，也要求议员缩短发言时间。因而只是用了约两个半钟头的时间，就全部讨论及通过法案的全部条文。效率之高，超出了当初人们「必然会关键条文斤斤计较，纠缠不休」的想象。

　　不过，也是具有急迫性的为推出一百亿元经援措施，必须修订本年度预算案的议题，昨日并未有提交大会讨论。这可能是为了集中时间专攻根据时间急迫性的新《博彩法》法案，也可能还需对总预算修订案进行观察，因为这一波疫情后续发展的严峻态势，已经超乎了特区政府的预料。但是，立法会只是负责通过整个预算修订案，亦即是立法会授权行政当局具体拟定执行该预算案的措施，而无需过问其中的细节。可能是特区政府仍需要为如何用好及善用财政储备进行深入研究。

　　正因为完成新《博彩法》的立法具有急迫性，也正因为冒着澳门已经进入「即时预防状态」的风险开会，因而昨日的立法会会议，虽然也有一些议员对法案中的一些内容，尤其是争议性较大卫星赌场等，提出了疑问，但在表决时，都基本上一致投了赞同票，即使是曾经对某些条文内容有所质疑的「工联系」议员，和「凡政府必反」的反对派议员，都投了同意票。由此可见，议员们是充分体谅特区政府的苦心孤诣，因而是实事求是的。

　　但仍有一议员，对新《博彩法》法案的第二十二条第三款内容，预先「摆明车马」地表态将会投反对票，而且也确实是投了全场唯一的反对票。其理由是，该条文建议规定，当承批公司拓展外国市场，政府可以减免承批公司缴交百分之五的博彩税，其中百分之二是拨入社会公共基金，及百分之三是拨入社会保障制度。他认为政府不应该减免属于社会保障的博彩税，因为这样可能会令到社会保障受益人有损失。「这个决定会影响民生开支，豁免可能会影响到市民」。

　　这个理由，其实是「工联系」议员最早提出的。但在昨日表决时，「工联系」议员却是投了赞同票。

　　列席会议的经济财政司司长李伟农则不认同有关说法。他指出，中央赋予澳门建设「世界旅游休闲中心」的重任，政府希望透过承批公司开拓海外客源，来推动「世界旅游休闲中心」的建设。李伟农还指出，政府本身有其他法律维持社会保障的制度，百分之五的减免不会影响社会保障制度的运作。

　　其实，吸引海外客源，除了是建设「世界旅游休闲中心」所需之外，也是为了「回归正轨」。当年中央授权澳门特区开放赌权的其中一个考量，就是引进海外高端赌客。但「阴差阳错」，中央为了应对香港「七一大游行」，在与特区签署「CEPA」的同时，开放内地居民到港澳进行「个人游」。而澳门博彩业的「中介人」却利用此政策优惠，组织大批内地居民到澳门参赌。在「多啲来，密啲手」，「做都做唔切」之下，博彩业界也就浑然忘记了中央的要求，从来没有想到要引进海外高端赌客。而且肩负此重任的美资博企，反而是使用各种取巧手段，将沪苏浙地区的高端客源，以澳门赌场的名义直接转送到美国拉斯维加斯参赌，将本应留在中国澳门的赌资截流到美国去。而与此同时，中国周边的国家和地区，都在大力发展赌场，抢夺了本应是澳门的海外客源。

　　特区政府在原本的新《博彩法》法案的基础上，增加了这个条款，就是为了「拨乱反正」，回归赌权开放的初衷，吸引海外赌客。但在当前海外赌客已经「根深蒂固」地形成「习惯成自然」之下，澳门的博企必须花大力气，才能将海外赌客吸引到澳门，因而特区政府才对博企提出此优惠待遇。当然，这也是针对连内地的「南流北水」，最近也因为疫情关系而告「断流」的情况。澳门特区向中央提出开放「七加七」以至更进取的「外防输入」措施，就是为了避免「两头唔到案」。遗憾的是，近日澳门突然发生大规模疫情，而致「破功」，「自断米路」。