发现机关食堂等级森严，普通干部职工一个大食堂，领导干部另有一个小食堂_风闻

【本文来自《辅警能干什么，不能干什么？上海为“辅警”立法：界定身份，列出履职负面清单》评论区，标题为小编添加】

• 老马识途
• 其实有没有执法权，本并不是一件很纠结的事情。我当了十几年公务员、其中五六年时间是从事监管一类的工作，我也没有执法权。

还有就是公安里有大量的文职，她们主要干文字工作，也没有执法权，无伤大雅。但是，你穿着一身警服、套着醒目的荧光绿马甲，孤零零地站在街头，你却没有执法权，这就有点尴尬了。

这就好比，上了战争的最前线，你却没枪。别人在那儿突突突，你只能在边上辅助，这给人的感觉怎么说呢。特别搞笑。当然，理论上，只要不上前线，没枪也就认了。可上了前线、进了壕沟却没有枪，这个真说不过去。不仅容易被自己人嘲笑，被敌人看到了更是丢脸，知道你没枪、只能凑人数。

这也就引申出了第二个问题，人的尊严问题。我是做过二等公民知道这个滋味。你长得帅、你能力强、你工作卖力，没用，你身份不好；人家是正编公务员，你是事业编借调；人家工资是你两倍三倍，工作量只有你一半；人家天天一副高高在上的大爷样，你处处小心、低人一等；最后，人家特么居然还提拔了，而你原地踏步，整年整年的踏步，一辈子踏步。上哪儿说理去。

当然，最关键的，还是尊严问题。同样干一份工作，正编的、哪怕是个科员，也底气十足、抬头挺胸。而非编的，天然就短一截，活得就不自在。

这个尊严可不仅仅是个钱的问题，而是一种贵贱。今天这个时代，理论上人人平等、不讲贵贱。但编制差造成了潜移默化的贵贱，明明你们都没有级别，你是小兵、他也是小兵，但他有编制，他就是活得像个大写的人，而你永远差口气，只能苟延残喘般得过到哪里算哪里。

所以，这里讨论辅警不仅仅是讲辅警，而是在讲非编，它代表了一种现象。一种并不怎么光彩的现象。

本来，开展一项工作需要5个月薪1万的在编人员来做。后来，业务增加了，5个人不够了，还需要5个人。于是，为了节省开支，另5个人就使用了月薪3k的非编人员。这个时候，我们确实要问这么几个问题：

1）既然3k的人也能做，那么所谓人手不足的工作究竟算是个什么工作？真的应该是正常业务职责的工作吗？

2）假如这些确实职责所在、必不可少、同样重要，那么既然3k的人也能干，1万的人又是干什么吃的呢？

3）假如同体系内就是存在工作和收入的高低贵贱，那么本身职级、薪级和工龄差异的意义又在哪里呢？

4）还有从人文的角度考虑，那些低人一等的人，他们的前途、他们的尊严、他们的内心、他们的爱恨情仇又怎么办呢？

当然，在经济支出的压力面前，这一切就免谈了。

在承认编制制度的合理性的前提下，最后来讲讲非编的一些弊端。

首先是冲击了编制制度本身。编制的存在，它本身就是有溢价的。正因为它是非市场的，所以用编制的方式来保护这种溢价。即溢价收入保卫了编制，编制提高了人员的品质，而品质是公共业务的基本要求。

反过来说，正因为我们寄希望于由高素质的人来从事公共管理，所以通过编制来提高了门槛，并用收入给予支撑。那么，既然非编也能够从事公共管理类工作，那么编制的意义何在？

或者说，如果公共管理类工作天然就划分为重要、不重要两类，那么不重要的工作是否还应当纳入行政体系？

现实中，你就算想把辅警和警察分清楚，事实上也分不清楚。比如，辅警盯着骄阳，在烈日下做着交通手势。明眼人都知道这以前就是警察干得。又比如，那位请我“等着”的辅警，实际上他只要有台pose机他一样可以开单子。

尽管你可以说他没有经过执法培训、他没有执法资格，但我们心里都清楚主要还是他没有编制，和执法业务能力无关。如此一来，天然的、辅警和警察的情感就剪不断、理还乱。辅警永远感到很受伤。

最后，本人要说一句话：别把辅警不当警察。是的，尽管辅警和警察在情感上有很多说不清的东西，但对外，人家依然是个警察。他逼停我，让我靠边，是完全合理的，尽管没有执法权，但协助执法还是没问题的。

只要最后不开单子，其他都是可以做的。

怎么说呢？偶是祝辅警们好，却又希望天下不再有辅警。

我读我们本地老同志的地下斗争回忆，讲到一名国民党空军飞行员受到我党统战教育后，提出去解放区看看。几经辗转到达后，他看到迎接他的当地县委书记和城工部长衣着朴素，平易近人，在一所破平房里办公，屋里就两张门板，白天当桌子，晚上当床。“共产党的官儿”平时吃穿用度与普通工作人员完全一样，没有任何搞特殊化的地方。

我母亲出身于部队家庭。她说她小的时候，正副团长、正副政委、正副参谋长到营长连长、教导员指导员这些干部，都是和战士们坐在一个食堂里吃饭的。不仅坐在一个食堂里，团首长都要和战士们坐一个桌子，战士们吃什么，干部就吃什么。小灶也有，平时也可以去吃，但要自己额外花钱。

80年代末我母亲到某部队学校工作，学校刚组建时，校长、政委、政治部主任也是和学员、警卫连战士们在一个食堂里吃饭，坐也是坐在一起。但不久之后，就餐区就被屏风隔出来了一块儿，干部们就在这个区域里吃饭。后来据说是做起来专供领导吃的小灶，这个区域还设了个门，门口还安排一个战士，任务就是挡着一般干部和学院、战士不准进入。再后来，起了一栋专门供搞接待的楼，领导就只在接待楼里吃小灶，再也不和其他干部、学员、战士一起吃饭了。到现在则是学员、战士有士兵食堂，干部有干部食堂，领导则是招待所里专门的餐厅，等级区分森严。

到我读大学的时候，大学校长、副校长在学生食堂、教职工食堂吃一次饭，都能成为一个新闻被校报、学校网站报道一番，还说校长体察学生饮食生活情况云云。实际上校长每年顶多就来学生食堂或教职工食堂一次。

现在工作后，发现机关食堂同样也是等级森严，普通干部职工一个大食堂，而达到一定级别的领导干部，另有一个小食堂，这个小食堂普通干部职工是根本不让进的，更不知道是什么标准，什么服务。很多机关部门的主要领导，从上马赴任到调走或退休，根本不会跟自己机关部门的同僚、下属同进一个食堂，同吃一次饭。

体制内光吃这么一个事儿，都能逐渐给搞三六九等出各种花样，更何况体制外？