面向世界！粤港澳大湾区放大招了，这一布局影响深远_风闻

智谷趋势 | 傅斯特

粤港澳大湾区，迎来了一个发展的重要里程碑。

国务院印发的一份重磅文件——《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，激起了无数想象的浪花。

——粤港澳全面合作，面向世界。

这样的表述，立意深远。

比起去年9月的两份文件，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》、《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，前海的关键词是“深港”和“现代服务业”，横琴是“粤澳深度合作”，南沙呢？不仅包含了粤港澳，还增加了“面向世界”。

“南沙方案”的出台，绝对不是一个偶然。如此重磅文件，背后有何深意？

南沙，又将承担怎样的历史使命？

01

在广东自贸区的“三剑客”中，南沙面积最大、城市功能最齐全。除了现代服务业之外，还有雄厚的工业基础。

它的面积是803平方公里，是前海的7倍，横琴的8倍左右。可以说，只有南沙是一个功能齐全的“城市”，能够全方位与港澳开展合作探索。

广州南沙蕉门河中心区

南沙区能够获得“政策大礼包”，跟优越的地理位置优势有关。

南沙地处珠江口，北距广州中心城区约50公里，有大量的发展空间。大湾区的“几何中心”的位置，非南沙莫属。

这次发布的重磅文件，就给了南沙极高的定位，一大批配套政策令世人瞩目。尤其是“双15%”税率。

**第一个15%，利好企业。**对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录。

**第二个15%，利好个人。**对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。（香港个人所得税的税率最高不超过15%）

对比内地企业所得税一般税率25%，这是巨大的政策红利。

沿海地区中，此前只有前海、横琴、平潭、海南等极少数区域能拥有这一待遇。

广州南沙蕉门河中心区

对企业来说，这可是天大的事。

我给你举个例子，前海从2014年开始对鼓励类产业企业执行15%企业所得税优惠，就引发企业的爆炸式增长。

到去年5月底，前海鼓励发展的四大产业——金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务累计注册了4.2万户，累计增长8倍之多。

这对港澳企业尤其具有极强的吸引力。毕竟，纳税问题解决以后，港资、澳资企业和港澳人才，都可以无障碍流入。

南沙会发展哪些主导产业？想必政策文件一公布，大批企业已经瞄准了南沙，随时准备起跑了。

02

“双15%”税率只是一方面，南沙这次获得的“大礼包”，涵盖了方方面面，力度十足。

比如科技方面：强化粤港澳科技联合创新。积极承接香港电子工程、计算机科学、海洋科学、人工智能和智慧城市等领域创新成果转移转化，建设华南科技成果转移转化高地。

比如在金融方面，“南沙方案”可以说是突破性极强，覆盖了证券、期货、基金、保险、银行、外汇等领域，像粤港澳大湾区国际商业银行、人民币海外投贷基金等动作，就令各方满怀期待。

比如教育方面：

**在南沙划定专门区域，**打造高等教育开放试验田、高水平高校集聚地、大湾区高等教育合作新高地

完善**在南沙设立的大学对港澳考生招生机制，**参考中山大学、暨南大学自主招生方式，进一步拓宽港澳籍学生入学渠道

粤港澳（国际）青年创新工场

社保方面：

推动粤港澳三地加强社会保障衔接，推进**在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，**提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性。

就业方面：

支持香港特别行政区政府实施“大湾区青年就业计划”，为在南沙就业的香港大学生提供津贴

获得香港特别行政区政府“青年发展基金”、“创意智优计划”资助的创业团队，以及获得澳门特别行政区政府“青年创业援助计划”资助的创业团队，直接享受南沙创业扶持政策

广州南沙创享湾

简单一句话，以后香港、澳门居民到南沙来，方方面面都可以感受到关怀和温暖。

这样一来，不论是企业和人才，不论是长者还是青年，都愿意选择南沙，海阔天空。

03

智谷趋势早就分析过，粤港澳大湾区的一个核心优势，就是制度优势。

一个国家、两种制度、三种语系、三个关税区、三种法律体系，互相碰撞，扬长补短。三地又是同根同源、血脉相通，具有深厚的产业合作基础。

尤其是，香港和澳门都是世界上最自由的经济体之一，国际化水平非常高，真正做到了面向世界。

放眼全球，绝对没有哪个区域能跟粤港澳大湾区一样，拥有这样无可比拟的体制、机制资源和创新想象空间。

但是，这一优势的发挥是需要空间和平台的。

不同制度之间的碰撞与创新，需要大量的企业与人才的流动，乃至居民的互通融合，作为基础。“南沙方案”的背后，离不开努力发掘这一优势的考量，蕴藏着巨大的能量。

最值得期待的一个结果就是，极大地加速科技创新和产业升级的步伐。

时至今日，粤港澳大湾区已经成为全球范围内最具创新实力的区域之一。

2021年，粤港澳大湾区跻身全球科技创新集群前10位；珠三角9个城市研发支出超3600亿元。世界知识产权组织（WIPO）发布的全球创新指数显示，深圳-香港-广州创新集群连续两年居全球第二。

在湾区科创格局中，香港是重要一极，拥有5所世界100强大学，成功孵化多家“独角兽”企业。

尤其是成立于1991年的香港科技大学。在2021年度《QS全球大学排名》，港科大在全球顶尖1000所大学排名27位，被称为“独角兽摇篮”。

无人机领域的大疆、无人船领域的云洲智能、无人车领域的一清创新、Auto X……都有着港科大基因。

而南沙庆盛片区，正是香港科技大学布局的重镇。

香港科技大学（广州）效果图

很快，香港科技大学（广州）校区，也即将投入使用了。

04

港澳资源源源不断地涌入，带来的变化是惊人的。一个极重要的判断是，得到政策加持的南沙，正在加速生长为粤港澳大湾区的下一个“独角兽乐园”。

最近，来自大湾区的两家“独角兽”企业频频刷屏。

小马智行顺利完成D轮融资，成为国内估值最高的独立自动驾驶公司，估值85亿美元。有“AI四小龙”之称的云从科技，在上海交易所科创板上市，成为科创板“AI平台第一股”。

小马智行自动驾驶汽车

这两家企业还有一个共同点：它们都来自南沙。

巨杉数据库CEO唐迅曾经评价南沙是“全球的‘超级独角兽’区域”，涌现出许多独角兽企业。

《广州“独角兽”创新企业系列榜单（2021）》中，南沙共有11家（13家次）企业上榜。

36氪研究院《2021年中国独角兽企业发展研究报告》显示，电子商务、汽车交通、人工智能三大领域的独角兽企业数量，占到我国的独角兽企业总量的4成以上。这与“南沙方案”中关于产业规划的表述不谋而合。

据智库机构中国（深圳）综合开发研究院预测，到2030年，粤港澳大湾区的独角兽企业，基本实现赶超纽约湾区，看齐旧金山湾区，预计将超过100家。

其中，南沙无疑是一个主角。

今年3月，南沙率先推出独角兽“黄金牧场”九条。

对独角兽企业高层次人才“团队+项目”，南沙最高给予1亿元扶持。独角兽企业可享受企业经营、高管个人收入及上市后股权行权“100%”三重经济贡献支持。

CB Insights《2021年全球独角兽公司研究报告》表明，在所有行业中，平均估值最高的是人工智能、汽车&交通和金融科技三个行业——巧了，又是南沙的高分科目。

未来，南沙极有可能诞生“超级独角兽”。

05

南沙自身产业基础深厚，营商环境放眼大湾区也都是名列前茅。

近期，南沙发布了国家级新区里首个“四链”融合的政策文件，直指企业最关切的创新链、产业链、资金链、人才链。

在未来五年，南沙预计将投入超过200亿元分层次、全周期地精准支持企业以及人才发展：

创新链：新型研发机构补助最高1亿元；研发投入奖励最高1000万元等等

产业链：最高3000万元落户奖励、最高100%区级经济贡献奖励、最高2000万元提升能级奖励、最高2000万元推介交流经费奖励等等

资金链：成立总规模50亿元的产业引导基金，设立最高1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金池等等

人才链：高层次人才团队项目奖励最高1亿元；高层次人才最高1000万元奖励等等

作为广州乃至整个大湾区的对外开放前沿，南沙早就摸透了企业的痛点，招招给力，满足需求。

2012年以来，南沙主要经济指标常年保持两位数增长，累计引进世界500强企业投资项目223个。国际航运枢纽能级加快提升，广州港2021年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别居全球第四、第五位。

与港澳互利合作不断向纵深推进，成立了广州南沙粤港合作咨询委员会，大量港澳青年到南沙创业就业。

2021年，在全国面临多重经济冲击的情况下，固定资产投资增速仍然高达22.3%，在19个国家级新区中拔得头筹。

南沙本就是企业奔赴星辰大海的追梦之地，备受欢迎的发展大平台。

广州南沙明珠湾大桥

如今，国务院重磅文件为南沙插上了翅膀，“面向世界”再次加速起飞。

想来南沙施展拳脚的企业和人才，还要犹豫什么呢？