赔本赚吆喝？欧洲之王的野心！国防预算暴涨!德国将被推上军事强国的道路?_风闻

德国总理朔尔茨6月1日在联邦议院表示，德国已承诺在未来几周向乌克兰提供新的武器，包括IRIS-T防空系统。朔尔茨称，该系统是德国最先进的防空系统，同时他还承诺将帮助乌克兰军队配备跟踪雷达。

不过，据“今日俄罗斯”（RT）7日报道，乌克兰总统办公室顾问阿列斯托维奇当天称，德国对乌克兰的支持比预期的要弱，尤其是在德国计划为本国军队投入1000亿欧元的背景下。他说，自己甚至不知道德国在俄乌冲突爆发前承诺提供的5000顶头盔是否已经送至乌克兰。

阿列斯托维奇详细介绍了西方国家对援乌武器的最新承诺，并谈到德国计划为本国军队投入1000亿欧元。他认为，这一金额总数是“疯狂”的，“莫非德国人正在复兴德国军队的辉煌？莫非德国国防军将再次穿越未开垦的土地？”

德国国防部长克里斯汀·兰布雷希特视察部队（美国《纽约时报》）

俄乌冲突发生后，德国总理朔尔茨宣布了一系列扩军措施：将军费提升至GDP的2%，设立1000亿欧元“特别基金”扩充军备；拟派遣1.37万名官兵加入“北约反应部队”，向罗马尼亚和立陶宛部署战机和装甲部队……

实际上，德国此轮高调扩军，既是其针对俄乌冲突所引发现实危机的应急之举，也是对未来军事博弈的深谋远虑，可谓箭在弦上、趁势而发。

西班牙《对外政策》双月刊网站此前曾刊登题为《德国彻底改变安全政策》的文章称，“德国将被推上军事强国的道路”。

文 | 王培志编辑 |  李雪 瞭望智库本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。

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“日耳曼战车”的扩军计划

二战后，德国进行了彻底反思和改造，“永不再战”成为共识，在历史问题上成功取得周边国家的谅解，还通过深度融入欧洲一体化进程使本国的经济繁荣和政治崛起获得普遍认可。

在防务上，德国享受着以美国为主导的北约带来的红利，长期将自己的国防预算维持在相对较低的水平，始终未达到北约不低于国内生产总值2%的标准，甚至赶不上英、法以及新近加入北约的中东欧国家，引起了盟友的不满。【注：要求军费装备不低于国内生产总值的2%，装备不低于整个军费开支的20%。】**随着相对实力的下降，美国要求北约各成员国承担更多的防务义务。**近年来，随着欧洲安全形势的变化，特别是在2014年乌克兰危机后，北约加强了对俄罗斯的军事准备。美国将德国看成是欧洲承诺分担防务和危机管理开支的“晴雨表”，明确表示对其国防预算非常不满，并反复要求其承担防务义务、增加国防预算。前总统特朗普曾在不同场合谴责德国军费投入不足，对北约贡献太少，甚至威胁德国必须提高军费，否则将撤出驻德美军。**同时，实现战略自主是德国的重要目标。**在过去的几十年间，德军启动了多轮以打造现代军事体系为指向的军事改革，进一步强化了借力于联盟、逐步建立以德国为主导的欧洲秩序和安全机制，最终达到维护自身安全和成为世界政治大国的长远战略目标。

手持HKAG36突击步枪的德军KSK特种兵（美国《陆军时报》）

由于美国单边霸权主义甚嚣尘上，欧洲国家的“战略自主”意识逐渐增强。“日耳曼战车”的转型，代表着西方国家军事改革的动向和发展趋势，对于欧盟共同的安全与防务政策、欧盟防务一体化建设和北约新战略的实现具有举足轻重的作用。德国因其推动欧盟防务一体化、独立化的倾向，与美国的关系非常微妙，从阿富汗和伊拉克战争中抵制美国单边军事行动，到在利比亚战争和乌克兰危机中与美国拉开距离，都表明德国有维护自身利益的迫切需求，而不是盲目地追随美国的战略布局。

正如德国财政部长林德纳所言：“德国未来的目标是建设一支现代化、强大的联邦国防军，在2030年前成为欧洲最强大的军队之一，以符合德国在欧洲的重要地位和责任。”

在这个背景下，德国对安全形势重新进行了评估，并于2016年提出了扩军计划：**用7年时间从装备、预算和人员3个方面强化德军军力。**2018年，德国又提出了一项旨在改善德军装备的计划，计划到2031年实现军队全面现代化（即所有军事人员装备的统一，填补大型装备空缺），并逐步提高国防预算。同时，德军还将开发新技术，实现军队数字化，并加强军队网络战等方面的能力。

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国防预算大幅提升

自2016年默克尔首次提出扩军后，德国军费稍有增长，为GDP的1.15%，2017年为1.2%，2018年为1.24%，2019年为1.36%，2020年为1.38%，2021年为1.5%。虽有增幅，但尚未达到2%的标准。

在阿富汗执行巡逻任务的德军士兵（美国《陆军时报》）

**今年的俄乌冲突为德国继续扩张军力提供了理由。**德国借机制定新的国家安全战略、采取提高国防预算、设立“特别基金”、大量采购F-35战机和无人机和先进导弹系统等一系列军事化措施，以加速德国军事化转型。德国总理朔尔茨明确表示，“2月24日是历史的一个转折点”，强调“德国要建立一支强大、超现代、进步的联邦国防军——欧洲最有效的武装部队。”2月28日，朔尔茨宣布：“今年将向（德国）军队提供1120亿美元的军费”。他补充道，“从现在开始，德国的军费开支将超过北大西洋公约组织所设定的支出目标，即GDP的2%。”此前，作为其对北约承诺的一部分，德国承诺到2024年实现这一目标。**如今，朔尔茨将这一进程大大提前了。**德国还设立了仅用于军备项目的1000亿欧元（约1130亿美元）的“特别基金”。在欧盟批准的《战略指南》和将于今年6月底批准的北约新战略构想的框架下，德国正在制定新的国家安全战略，比以往更努力地塑造外交和军事政策。德国外长贝尔伯克称，该战略将包括国防和对“全球”德国利益的承诺，并将主要关注两个对手——俄罗斯和中国，盟国“要求”德国“作为欧洲最大的经济体”发挥领导作用。一些德国媒体认为，朔尔茨大幅增加国防预算的做法正当其时。德国外交政策协会研究员亨尼希·霍夫表示，默克尔时期的德国联邦国防军长期经费不足，在执行一些任务或参与北约大型军演时，往往需要从多处“求援”，以获得必要的物资。同时，德国反对党和部分经济学家指出，大量追加军费，或将造成债务陡增、破坏财政纪律等问题。并且，增加军费表明，**德国正告别其战后确立的和平主义传统，逐步成为一个“正常的军事国家”，“德国已经被当前局势所推动，朝着一个全球性大国的角色迈进”。**在德国宣布大幅追加国防预算后，法国等欧洲国家也将逐步调整防务政策，或将对欧洲地缘政治格局产生深远影响。

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武器装备更新换代

随着德国国防政策的重大调整改变，德军装备现代化进程明显加快，其中包括大量采购先进武器装备。近日，德国陆军总司令麦斯在社交媒体上表示，他所领导的联邦国防军“几乎两手空空”。而德国海军因军费掣肘，常被盟友戏称为波罗的海里的“澡盆海军”。**由于多年来德国军费捉襟见肘，德军武器装备更新换代缓慢、问题事故频发。**主战装备中有相当数量都是“老爷车”和旧飞机，在阿富汗战争和伊拉克战争中暴露无遗、饱受诟病，军队转型受到了极大影响。如德军在2020年的自查中发现，有超过一半的战斗机和运输机不能升空、部分战舰设计滞后被返厂改进、大量坦克和装甲车缺少关键零部件原地趴窝等。**经过多年的国防支出收缩，德国政府管理大型军购项目的能力也大大降低。**据德媒报道，2017年新交付给德国国防军的97件大型设备中，能够使用的仅有38件。国防部承认，国防生产商交付德军的61%的主要装备都无法使用，必须返厂进行数月的升级或改造。2015年的12万支新型突击步枪订单至今还在法庭上扯皮。

一名德军士兵在参加演习（美国《海军时报》）

据德国军事化信息网报道，在朔尔茨计划的1000亿欧元“特别基金”中，约680亿欧元用于本国大型装备项目采购，包括欧洲战机、新式重型运输直升机、新型护卫舰等；其余部分将被投入多边防务项目，涉及新型火炮、潜艇、未来空战系统等；不过，国防部的“燃眉之急”居然是添置最基本的防弹背心、头盔、保暖衣和夜视仪等单兵装备。因此，德军目前的快速发展，在一定程度上是对此前“欠账”的补偿。国防部长兰布雷希特表示：**“与其说德国在扩充军备，不如说是在解决最基本的防务需要。”**3月14日，德国防部正式宣布，将购买35架美制F-35战斗机。这项决定扭转了德国多年来一直将美国第五代战斗机排除在外的考量。此外，德国正在计划购买数十亿美元的反导弹防御系统，以大力推进军队升级。目前，德国正在寻求购买以色列“箭-3”导弹防御系统。该系统够在高空击落导弹，被认为适合对抗俄罗斯导弹类型。这也是德国空军将以色列的“箭-3”用于国家导弹防御系统的重要考量。

参加水下演习的德军蛙人（美国《海军时报》）

在德国近期开出的多笔军购订单中，以色列无人机也是重要采购项目。据法新社4月6日报道，德国联邦议院国防委员会批准购买140架以色列“苍鹭”无人机，合同价值为1.65亿美元。该批无人机预计将在两年内交付，其中60架将用于训练，80架将用于“作战部署”。同时，欧洲新型主战坦克、运输直升机也在筹备采购中。目前亟须升级“豹2”坦克，以“美洲豹”和“拳师犬”替代“黄鼠狼”步兵战车，并补充装甲救援车和重型卡车等装备。德国防部表示，总共需要“长达8年”的时间才能使军队所有装备达到现代化标准。值得注意的是，以往德军的武器装备基本上是防御性的，但随着F-35、“箭-3”和“苍鹭”无人机、新型坦克、直升机等先进装备列装，将使德军的作战能力大幅提升，并预示着德军将由防御型向进攻型加速转变。

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对乌援助发生逆转

在朔尔茨公布大幅增加国防预算的消息后，德国莱茵金属公司、空中客车公司、雷达和无人机制造商德国亨索尔特的股价均大幅上涨。莱茵金属公司第一时间宣布，全体员工做好“三班倒”准备，并向德国政府呈报价值420亿欧元的军工生产计划，其中包括武装直升机、轮式和履带战车等。德国国防与军事工业协会发言人信心满满地表示，**德国军工业有能力在短期内为军队提供武器弹药、防空系统和导弹等各型装备，甚至可以为此将其他国家的军用或民用产品订单延后。**另外，在朔尔茨发表增加国防预算的讲话后，**德国迅速改变长期以来的“禁止向冲突地区出口武器”的政策，向乌方提供包括便携式反坦克导弹和反坦克火箭筒在内的大量军事援助。**截至4月8日，德国已援助乌方500枚“毒刺”防空导弹、1000枚“铁拳3”反坦克火箭筒，14辆装甲车和1万吨燃料，还批准荷兰提供400枚“铁拳3”反坦克火箭筒，批准捷克提供58辆BMP-1步兵战车，这两样武器均为冷战时期的东德制造。而在德国政府被指责在武器援助基辅方面行动迟缓之后，**4月底，柏林方面打破了仅向乌克兰出口防御性武器的政策，同意向乌克兰提供自动榴弹炮和坦克。**不过德国一直在与东欧和南欧国家谈判，希望将他们国家部分苏联时代的装备运往乌克兰，然后换取更新的德国型号。但最近德国显然加大了对乌克兰的军事援助力度，包括向乌克兰提供地对空IRIS-T SLM防空系统以及新的探测雷达系统。

此外，4月底，德美澳等40多国代表在德国拉姆施泰因空军基地召开会议，德国国防部长兰布雷希特表示，德国将向乌克兰提供“猎豹”防空坦克，并培训乌军士兵。但有报道称，德国政府在2月底就已经意识到其配套的弹药短缺，这也是德国政府最初拒绝提供它的原因。据了解，德国计划向乌克兰提供的30门“猎豹”自行高射炮目前只有2.3万发炮弹可供使用，而这只够供应一场持续半个小时的战斗。

报道称，在德国改变主意决定提供“猎豹”自行高射炮之后，德国国防部称，德国正努力在国际市场上采购合适的弹药，但徒劳无果。“猎豹”35毫米自行高射炮使用的炮弹由瑞士公司厄利孔（Oerlikon）生产，该公司隶属德国莱茵金属公司。问题在于，作为“中立国”的瑞士禁止向冲突地区出口军用物品。

最新消息，德国总理朔尔茨6月1日在联邦议院表示，德国已承诺在未来几周向乌克兰提供新的武器，包括IRIS-T防空系统，朔尔茨称该系统是德国最先进的防空系统，同时他还承诺将帮助乌克兰军队配备跟踪雷达。但德国国防部一位发言人却表示，“这是一个最终需要整个行业来解决的问题，因为我们没有这些系统”。

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