徐洪才：国常会推出“一揽子”措施稳经济_风闻

**徐洪才，**全球化智库（CCG）特邀高级研究员，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任。

近日，国务院推出“一揽子”政策措施稳定经济，金融监管部门及时跟进，央行和银保监会召开会议要求金融系统加大对实体经济支持力度，尽快落实国务院常务会议提出的各项政策。

金融系统要用好用足各种政策工具，从扩增量、稳存量两个方面发力，以适度的信贷增长支持经济高质量发展。

围绕中小微企业绿色发展、科技创新能源保供水利基建等加大金融支持力度，同时保持房地产信贷平稳增长，加快以授信贷款的放款进度。

支持中小微企业、个体工商户、货车司机贷款以及受疫情影响严重的个人住房消费贷款等，实施延期还本付息。

政策缓解当前企业面临的生存压力

在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，预计今年缓缴3200亿元，将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。

两项政策力度不小，共有4000多亿元，但不是“撒胡椒面”，因为各地疫情多点散发，要保重点。

目前全国中小微企业约4000万，个体工商户约6000万，加在一起将近一个亿。如果保证重点，力度还是相当大的。

帮助企业减少成本、渡过难关，无非是减费降税，另外就是增加贷款，还有缓缴社保等，要打好政策组合拳，综合发力。

政策落实到位需要各级政府增强责任担当，减少中间环节，提高工作效率。

金融机构主动作为，确保信贷资金适度增长

4月份最新金融数据已经出来，反映出央行各项政策还是非常给力的。

比如4月份广义货币供应量M2增长了10.5%，力度之大是最近两年未见的。相对去年同期增长2.4个百分点，环比增加0.8个百分点。

但是钱没有流入实体经济，信贷增长乏力。

比如4月信贷资金增长只有6000多亿，同比减少8000多亿。无论是消费信贷，还是支持企业投资的长期信贷，都是十分疲弱的。主要是市场信心不足，找不到好项目。金融机构里存款比较多。

近期央行和银保监会开会，央行“开闸放水”。这些资金流进银行体系，但未能有效传送到中小微企业和实体经济当中去，没有达到预期效果。

出台新的鼓励汽车和住房消费政策

汽车消费占到居民消费支出的10%以上，另一个是住房消费。两项加在一起占居民消费的50%左右。在普通民众衣食住行的基础性消费中，占比最大的就住房和汽车消费。今年前四个月房地产市场一直低迷，汽车消售下降也很厉害。需求不足是当前中国经济的突出矛盾。这次减少汽车购置税600多亿元，力度是不小的。

各地在房地产上出台了不少政策，以保证刚需，提振市场信心，让消费者降低成本，敢于花钱去消费。汽车和房地产行业，在一定意义上属于制造业。二者的产业链都比较长，拉动力、辐射力比较大。激活这两个重要的消费市场，对于实体经济恢复，特别是与之配套的生产性服务业，带动生活性服务业发展，都有重要意义。可以说是牵一发动全身的，对整体经济影响非常大。国常会瞄准这两个重点，方向是对头的。

扩大基建投资是发挥投资作用的重要抓手

外需整体收缩，但主动权不在我们手里。提振内需投资是关键，投资能立竿见影，消费见效慢。因此要多管齐下。过去几个月，固定资产投资增长10%以上。相对来说，在基建投资上政府有主导权。可以带动社会资本，提高投资活跃度。

另外，制造业投资增长也很快。像传统基建里面，交通网络、水利工程等公共基础设施。还有城市地下综合管网投资等。要专款专用，好钢用在刀刃上。这里也涉及到新基建，如平台经济，5G、大数据和AI技术应用，以及智能制造，都应成为政策支持对象。整体来看，政策力度大，且体现定向扶持的特点。

文章选自经济学家徐洪才，2022年5月25日