美国枪击频发为什么禁不住枪？因为这个后台，实在太硬了丨轻武专栏_风闻

美国步枪协会是个什么组织？

大家好，我是头像机枪一样秃秃秃秃的排稿少女梦小二

5月15日，美国纽约州布法罗市，一名18岁白人男子开启直播，闯进一家超市，掏出自动步枪一顿扫射，造成10人死亡，3人受伤。

5月24日，美国德克萨斯州尤瓦尔迪市罗布小学发生了大规模枪击案，造成了19名儿童和2名教师死亡，而凶手在作案时使用的步枪，却是通过正规合法渠道获得的，也就是说从程序上而言，这起枪击案根本无法被避免。

▲一名高中生也能合法获得枪支

据“美国枪击日历”统计，仅从今年1月1日到5月25日，就有7697人在美国死于非自杀的枪击案，平均下来每天就有50多人被人用枪打死，甚至就在前几天的6月1日，美国又发生了两起枪击案。

▲今年前5个月的美国枪支暴力案件

在中国人的眼里，其实只要大家都不持枪，就不存在枪击案的问题，这是一个很简单的问题。然而很多美国人在看到校园遭受枪击之后，想到的解决办法反倒是给教师甚至学生也配备枪支。虽然很离谱，但是这种离谱的“枪支自由”观念也不是天生的。

▲儿童版步枪JR-15

在美国，枪支自由观念的孕育和宣扬都离不开一个组织，那就是“美国国家步枪协会”（简称NRA）。甚至在24日的枪击案发生后，NRA照样在3天后举办了一场盛况空前的年会，就连川普和德州州长都来到了现场。

▲2022年NRA年会

NRA的历史可追溯到19世纪，起初是英国在1859年成立了全国步枪协会，其成立的主要目的是为了促进英国国内的射击技术。而到了1861年南北战争爆发的时候，一群在英国的美国人就建议林肯总统也成立一个类似的全国性步枪协会，毕竟在那个排队枪毙的年代，射击技术确实相当有待提高。

▲射击技术确实很有提高的必要

于是在1871年11月16日，由林肯总统和美国一群达官显贵组成的临时委员会组建了美国步枪协会，并由安布罗斯·伯恩赛德将军担任首任协会主席，不过别看美国步枪协会是效仿英国步枪协会成立的，但其宗旨是“在科学的基础上促进和鼓励步枪射击”，在提高射击技术的同时，更侧重鼓励民众持枪。

▲美国步枪协会

实际上，美国步枪协会从来就不是一个简单的射击爱好者的社团，而是一个历史悠久、资金充足、政治活动频繁的民权组织，我们总是好奇为什么枪支问题在美国会是一个政治问题，很大程度上就是因为美国步枪协会就是一个极具政治性的一个组织。

▲2019年NRA领导力论坛，总统、副总统、州长、参议员全员出动

支持和鼓励持枪的美国人最常挂在嘴边的就是美国的“宪法第二修正案”，其中规定：“军纪严明之民兵乃确保自由国家安全所必需，人民持有和携带武器的权利不容侵犯”，如果说第二修正案是持枪自由支持者的最大法律底气，那么美国步枪协会就是他们最大的实体后台。

据统计，已正式注册的NRA会员就超过500万人，而实际上还有很多虽然未在NRA注册，但忠实追随NRA的人。据美媒估计，美国步枪协会的支持者总人数可能在1500万人左右。而且其会员中不乏社会精英阶层甚至政治家，在历史上共有9位美国总统都是美国步枪协会的会员。

▲NRA的支持者至少达千万以上

尽管美国步枪协会人多势大，甚至有总统背后撑腰，但在明面上大家都还得遵从法律的规定，于是自1934年美国通过第一部联邦枪支管制法律《国家枪支法》（NFA）后，美国步枪协会就立马成立了一个立法事务司，开始密切关注美国的枪支立法。

在1968年以前，美国步枪协会的立法事务司对美国枪支立法的干预还没有那么明目张胆，主要活动还只是为会员解读枪支管控法律，以及在立法听证会上发表建议，甚至在1968年以前，美国步枪协会对NFA（国家火器法）、FFA（联邦火器法）这两部枪支管控法律都是持支持态度的。

当然，NFA、FFA对枪支的管控其实并不算严格，甚至还有很多漏洞可以钻，比如只要不安装枪托，步枪就可以被认定为是手枪的BUG就出自FFA，至今也没有更改。

然而，1963年的约翰逊·肯尼迪总统遇刺，将美国对枪支的管控推向了高潮，国会开始推进禁止邮购枪支立法和一系列更加严格的枪支管控条例，尽管总统遇刺是个不得不严加重视的问题，但加强枪支管控的过程依然相当地艰辛。

▲肯尼迪在德州遇刺

结果，1968年4月马丁·路德·金也遇刺了，紧接着罗伯特·肯尼迪也在同年6月被暗杀，这让以美国步枪协会为首的支持枪支自由的组织很难再罔顾事实。最终，美国在1968年推出了当时有史以来最为严格的《枪支管控法案》（Gun Control Act，简称GCA）。

GCA的推出，对枪支销售商和购买者都加强了限制，这让美国步枪协会一下子感受到危机，一大批的美国步枪协会会员开始为枪支管控松绑而四处游说，甚至在1975年，美国步枪协会在原本的立法事务司的基础上，专门成立了一个立法游说部门：立法行动研究所，简称NRA-ILA。

▲摊牌了不装了

既然NRA-ILA要去游说立法，没有钱肯定没法办事，于是1976年ILA又成立了一个政治行动委员会（PAC），也称政治胜利基金，开始明目张胆用资本来影响枪支管控立法。

为了削弱GCA对枪支自由支持者的管控，ILA砸了大笔的钱，成功地让国会在1986年通过了《枪支所有者保护法》（简称FOPA），同时还削弱了执行GCA和其他枪支管控法律的联邦酒精、烟草、枪支和爆炸物管理局（ATF）的权力。

▲ATF查封违反GCA的枪支

即便超过10个警察机构和组织都极力反对FOPA，但在美国步枪协会的游说下，这部法律至今仍在生效，而1994年颁布的《联邦攻击性武器禁令》（AWB）却在美国步枪协会的游说下，在10年之后就到期了。

美国步枪协会的“游说（chao）能力”如此之强，当然不是光靠嘴皮子就能实现的，在2016年的时候，NRA所筹集的资金就达到了惊人的3.66亿美元，这还不包括NRA会员所上交的会费和其广告收入，而同年NRA花在政治活动上的资金更是达到了4.12亿美元之多。

▲NRA的总部大楼

游说立法还不够，美国步枪协会还会干预国会议员选举甚至是总统选举，据统计，在1998年的时候，美国步枪协会的政治胜利基金就已经是国会选举中的最大支出者之一。

1999年《财富》杂志公布了一项调查报告，显示美国的立法工作者连续三年都认为美国步枪协会是最强大的游说组织。甚至在2013年的另一项调查中，有51%的美国国会议会都曾在其政治生涯中获得过美国步枪协会资助的基金。

▲NRA已推动25个州实现合法携带枪支

而在2016年美国总统大选中，美国步枪协会更是一反常态的高调支持川普上台，倒不是因为他们觉得川普多么适合当总统，而是另一边的希拉里·克林顿对枪支管制持强硬立场，于是美国步枪协会就把超过3000万美元的资金用在了川普身上，是2016年总统大选中单个组织出资最多的。

1500万的拥护者、包括甚至总统在内的精英阶层会员、每年数以亿计的游说资金，在美国步枪协会的常年操作下，美国已经近20年没有出台过新的枪支管控法案，即便这20年来大型枪支暴力犯罪案件屡次发生。

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