当前县乡经济发展的困境,我认为主要是这两点改革没有到位_风闻
朱家慧-2022-06-05 19:51
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- 朱家慧
- 按照我们国家的制度,县乡治理的核心,并不在县乡,他的顶层设计,在国家,在党中央。
现在是我们国家发展的关键时期,也是困难时期,我们是向左还是向右?刚在官网上看到几个信息,一个是四川的一个乡镇调研说,领导调动频繁,财务管理混乱;一个是说吃财政饭的人太多,造成了财政困难。按照创新后的我国的新时代社会主义理论,建议如下:
第1点,根据社会治理能力模型。和我国物联网,人工智能飞速发展。一级政府的有效管辖范围明显扩大。现在很有必要取消乡镇一级政府,合镇并村过后作为县一级政府的派出机构,主要任务是完成满足人民美好生活服务需要的各项服务。把产业服务的产业链放到省一级统筹布局,现在县乡一级发展产业规模过小,水平过低,效能一般。现在很不好的一个趋势是就困难解决困难,没有考虑发展,当前县级的信用用完了,能抵押的都抵押了,大家都在想挖掘镇村信用,都拿来用了。
第2点,恰恰相反,我国的财政供养的5000万事业单位,并不是负担,而是一个宝贵的财富,只是理论没有创新,没有发掘好。他们的辛勤的劳动和所做的服务并没有量化,他们的服务涉及到人民美好生活需要的方方面面,比如教育,文化,体育,卫生,农业,水利,交通等等。现在一个很不好的趋势是事业单位行政化,都去干行政方面的事情了,公务员官僚化,检查督查的人比干事的多。我们需要创新,重新界定县域经济社会发展任务,以省为单位统筹,对产业发展类县域进行目录管理,扩大自主权,给予金融、土地、等产业要素支持。其他县发展社会服务,为人民美好生活需要服务,缩小自主权,建立人民美好生活需要亮化模型,任务清单,要素保障等。这样才能让事业单位人员真正干好服务方面的事情,不像现在目标不明,能干的借调出去干行政去了,不能干了在混日子,只有少部分业务骨干还在坚持。
当前县乡经济发展的困境,主要是这两点改革没有到位。
一是行政层级没有随着行政能力的提高而改革。乡镇和村面积过小,领导过多,尤其是乡镇一级是完全体政府,除了党委政府还要人大,纪检,政协,人武等部门,造成了基层公务员苦乐不均,奖惩不明,而且基层公务员编制有限,造成许多部门只有一个公务员,只好抽调事业部门单位工作人员来干行政工作。与国家,省级不同,县乡两级是直接面对人民群众的,公务员都要做一线工作,人民群众不管你是党委还是人大的,还是纪检的,你要不做工作都不会满意的,但有些是监督部门,按职责没办法做一线工作,所以乡镇作为完全体政府,不适合现在的形势和发展需要。
二是把事业单位当做行政主体来对待管理,也不是合适的,造成了这些单位搞服务的人员,不如搞管理的人员,人民群众急需的美好生活需要服务能力,在现在管理体制下并不太重视,而且在具体实践中好像是跟人民群众对着干一样,比如农业部门就是要为农村,农民和农业服务,但现在考核指挥棒是管理,技术人员的技术能力和服务能力都在弱化。