三大关键词，看成都经济持续释放活力信号_风闻

确保经济大盘行稳致远

“520”这天，成都人的朋友圈被“消费券”和“TFS”刷屏。

当天上午，成都“520网购节”第一波消费券发放，66万张不到5分钟全部抢完。不过1天半时间，核销率已达25%。

同日，全国首个大型海外消费体验中心——TFS天府国际保税商业中心在成都开门迎客。这家商业体量超4万平方米的大型海淘地标，将引进500余个国际一线品牌、6万余种全品类正品，打造沉浸式、体验式新消费场景。

持续消费热潮背后，是这座超大城市把稳增长放在更加突出位置、保护经济发展的坚定决心与行动。

近段时间以来，受新一轮疫情多点多发、乌克兰危机等因素影响，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力仍在延续，全国经济下行压力加大。在这样的背景下，今年前4个月，成都各类助企纾困政策作用持续释放，经济运行总体实现平稳开局。

眼下正处于决定全年经济走势的关键节点。努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间，亟需更多科学有效、可感可及的为民惠企服务与政策落地见效。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。承压前行，作为“极核主干”的成都如何精准发力，确保经济大盘行稳致远？

韧性

5月9日晚，成都至布鲁塞尔全货机航线成功首航，只需14个小时，130余吨货物就将到达比利时布鲁塞尔国际机场；

几天后，“成都-马德里-圣保罗”国际货运航线正式通航，西南地区正式迎来首条南美洲直达货运航线；

今年1-4月，成都机场客运吞吐量达1076.8万人次，居全国城市首位；货邮吞吐量20.4万吨，其中国际（地区）货邮吞吐量同比增长57.7%……

忙而有序的成都国际航空枢纽，在全球航空业格局重塑风口下“起飞”的同时，也从侧面印证着这座城市参与全球产业链、融入全国统一大市场的活力与潜力。

图片来源：双流发布

这仅仅是成都在后疫情时代显现经济韧性的一个缩影。

过去两年多时间里，疫情对全球经济产生巨大冲击。在这场统筹疫情防控和经济社会发展的“压力测试”中，经济总量逼近2万亿元、常住人口超2000万的成都也面临着艰巨考验。

殊为不易的是，从最新“成绩单”来看，成都经济运行表现出较强韧性。

今年1-4月，成都工业经济稳步增长，规上工业增加值增速7.7%、分别高于全国、全省3.7和0.7个百分点。其中，电子信息产业增长12.9%，装备制造产业增长5.3%，医药健康产业增长6.9%。

同期，成都固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长 4.8%、0.2%、16.8%，一般公共预算收入完成 543.6 亿元，扣除留抵退税因素后增长2.5%。

图片来源：张建 摄

市场主体相关指标能直观反映一座城市的经济活力——今年1-4月，成都新增市场主体20.5万户、增长21.3%，增量居副省级城市第1位，累计达到343.9万户；全社会用电量增长9.5%，4月税电指数达102.3、处于景气区间。

德勤数据显示，成都今年一季度新增4家A股上市公司，新增新股数量位居中西部第一。从上市企业一季报来看，面对复杂严峻的压力和挑战，资本市场“成都军团”逆势实现高增长，106家A股上市公司营业收入和净利润同比全部实现大幅增长，近八成公司实现盈利。

“从前4月主要经济指标来看，成都经济下行压力在加大，但下行压力更多体现在内需领域，供给端和外需领域仍表现出较强的增长韧性，并且与全国相比各项指标总体仍处于相对较快增长水平。”成都市经济发展研究院经济研究咨询张紫薇分析指出。

纾困

经济数据的背后，是这座城市统筹发展和安全、系统推进助企纾困的精准发力。

在发展环境更趋复杂严峻的背景下，各项政策的出台更需把握好“时度效”。

图片来源：张建 摄

近日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确6方面33项政策，全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点。

日前召开的成都市第十四次党代会也提出，要“大力促进就业增收”“做好常态化疫情防控下纾危解困工作，着力稳市场主体保就业”。

在成都市发改委相关负责人看来，需要在市级层面针对当前的新形势、新特点，结合成都实际情况，在预判预研各项风险挑战的基础上，迅速推出更具有持续性、更加便于企业申报和相关部门兑现的政策措施。

今年以来，成都已先后出台《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》《助企惠企支持市场主体健康发展的政策措施》《关于落实相关惠企政策助企发展的通知》等系列政策措施，“千方百计助企纾困解难”。

用成都市经济和信息化局副局长朱健的话说，“在国家支持发展的大环境下，我们要营造更加有利发展的成都‘小气候’。”

市场主体一头连着发展大局、一头连着百姓民生，对稳增长保就业至关重要。成都拥有345万市场主体、147.2万纳税主体，如何全力确保多层次市场主体稳定发展？

“靠前发力、适当加力”，各行业、各区县也迅速行动起来。

疫情影响下，如何及时帮助广大文旅企业“造血”和“输血”，缓解企业经营压力？成都市文广旅局等5部门联合印发《支持旅游行业纾困发展的政策措施》，助力重点旅游企业稳定健康发展，目前已有500家文旅企业申报享受纾困政策扶持。

汽车企业在上海和长春等地的原材料及零部件供应链受阻，人流、物流难畅通怎么办？成都经开区及时制定出台《成都经开区（龙泉驿区）统筹疫情防控和经济社会发展全力以赴稳增长工作方案》，为汽车等重点行业企业申请临时通行证、开通物流绿色通道。

如何真金白银支持工业企业稳产增产？成都市经信局发文明确支持工业中小企业成长，给予最高120万元补贴。

各项政策全力协调稳定产业链、供应链、资金链，也在为成都产业建圈强链行动的持续推进“护航”，全市20条重点产业链正吸引上下游产业资源形成集聚效应——今年1-3月，全市900个重点项目完成投资954.4亿元，固定资产投资“跑”出8.0%的增速。

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5月20日，成都今年首次面向全市大规模发放消费券，财政资金规模1.2亿元，发动金融单位和商户叠加优惠活动，共计2.4亿元。

“6亿消费券的发放是一个很重要的信号，很多企业都来咨询详细情况。”成都零售商协会秘书长欧建瓴表示，无论是惠企纾困政策还是促消费活动，对于商贸企业来说都是政府在关键时间做出的关键决定，将同时提升企业和消费者的信心。

“在疫情影响逐渐减弱的情况下，出台一个消费的刺激政策是恰逢其时的。”在北京大学国家发展研究院院长姚洋看来，眼下提振信心是非常重要的，“大家的信心上去了，消费就上去了，需求就上去了”，这就能进入一个正向循环。

下沉

必须看到，当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，基础设施投资等重点行业、重点领域增长受阻。成都地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额离完成“双过半”目标还存在差距。

发展是解决一切问题的基础和关键。一系列政策“组合拳”打响之后，及时评估各项政策的到达率和可及性，不断提高政策实施的科学性和有效性，成为未来一段时间稳增长的关键。对此，成都明确，要全力做到“应出尽出、应享尽享、应兑尽兑”。

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在此过程中，“下沉”的重要性便凸显出来。具体来讲，就是下沉一线服务，推动各项助企纾困政策全面覆盖、直达快享、动态评估、精准滴灌，让市场主体早受益、真解渴。

5月11日的专项督导中，成都市发改委副主任蒋明了解到彭州市濛阳新城区域总投资82亿元的9个项目受招标、审计等问题困扰未能正常推进，几天之内连跑三趟、紧盯落实；

5月14日举办的成都市集成电路产业链企业座谈会上，成都市经信局副局长蒲斌现场“拉群”，并向企业承诺，“群里实时提出的问题，我们将立即梳理，建立台账，逐一落实”；

在与全市11个行业协会负责人面对面交流后，成都市商务局局长张金泉表态，要把主题沙龙固化下来，形成商务部门与行业、企业的常态化对话机制……

近段时间，成都全市持续开展“促发展、惠民生、防风险”调研实践活动，各级各部门均下沉到企业、项目、基层一线，以座谈会、沙龙、上门服务等形式察实情、出实招。

图片来源：张建 摄

此外，成都全市正组建农业、工业、建筑业、服务业、文旅、会展、交通运输、国际物流、外贸9个重点行业领域服务专班和幸福美好生活十大工程、重点项目、投资促进、就业促进4个综合协调服务专班，持续深化援企稳岗扩就业，提升政策实施的针对性和实效性。

全国政协经济委员会主任尚福林日前在受访时指出，当前我国经济长期向好的基本面并没有变，支撑经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，依然处于发展的重要战略机遇期，留有足够的政策空间和充足的政策工具储备。

可以预见的是，更多助企纾困、利企惠民的政策和服务将持续落地见效。保持定力信心、咬紧目标任务，确保二季度经济合理增长，成都有信心，也有底气。

文字 | 程晓玲

来源 | 城市进化论