原创 | 布林肯的软弱：美国对华政策4年来巨大变化_风闻

本文首发于公众号“猫哥的视界”

5月26日，美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学就拜登政府对华战略发表演讲。这次演讲被外界视为美国对华政策的“基调讲话”而受到广泛关注。

这场长达40分钟的演讲我反反复复听了几遍，下面谈谈我的看法。

1  三次演讲

首先，布林肯的演讲不仅充满谎言而且前后矛盾的说辞很多。

比如，声称会避免与中国发生“新冷战”，却抛出在中国周边建立“符合美方愿景战略环境”的系列计划；希望建立所谓“开放包容的国际体系”，又指责“中国是世界秩序最严峻的长期挑战”；处处针对中国，以各种捏造的谎言发泄对华不满，却又再三刻意强调“无意遏制（中国）”“不与中国打冷战”。

很多人评价布林肯的演讲表现了美国执政当局的虚伪以及两面话术。但是，我却有点不同的看法，在我看来，布林肯这个演讲充分暴露了美国色厉内荏，底气不足的现状。

（来源：环球网）

我做出这个判断还是有依据的——正所谓没有比较就没有伤害，下面我来看看美国前任政府，也就是特朗普执政时期，美国副总统彭斯、美国国务卿蓬佩奥在阐述对华政策时是怎么说的。

2018年彭斯在美国一家智库发表了一场杀气腾腾的演讲，这场演讲被外界普遍评价为这是美国将对中国发起新冷战的宣言。以下摘录几段彭斯的言论：

……我今天来到这里，是因为美国人民有权利知道这一点，那就是在此刻，北京正在使用一种全政府的手段，利用政治、经济、军事工具以及宣传，在美国推进其影响和利益。

中国也比以往更活跃地使用其力量，来影响并干预美国的国内政策和政治。

在特朗普总统的领导下，美国使用我们的原则和政策，开始对于中国的行动展开决定性的回击。

……中国这星期展示了咄咄逼人的行为，一艘中国军舰逼近在南中国海进行自由航行的美国“迪凯特号”军舰，两舰相距仅有不到45码，迫使我方军舰迅速采取避撞动作。

尽管受到这样鲁莽的骚扰，美国海军将在国际法允许的范围内、在我们国家利益的要求下，继续飞行、航行和运作。我们不会被吓倒；我们不会退缩。

……相反，中国选择了经济侵略，而这又壮大了中国不断扩大的军队的胆量。

……我们将继续对北京采取行动，直到盗窃美国知识产权的行为永远消失。我们将继续坚定立场，直到中国政府停止强行技术转让的掠夺性做法。我们将保护美国企业的私有财产利益。

毫无疑问，彭斯的演讲涉华表述同样充满着谎言与污蔑，但是与布林肯相比，彭斯的演讲更具有一种杀气腾腾的逼人气势。

彭斯不但对中国的指责是非常严重的，比如“经济侵略”，比如“影响并干预美国的国内政策与政治”，而且对美国应对的描述也非常具有对抗性——

“开始对于中国的行动展开决定性的回击”；

“美国海军将在国际法允许的范围内、在我们国家利益的要求下，继续飞行、航行和运作。我们不会被吓倒；我们不会退缩”；

“我们将继续对北京采取行动……”

接下来我们再看看布林肯的前任蓬佩奥涉华演讲的言辞，正好新华社有一篇《蓬佩奥涉华演讲的满嘴谎言与事实真相》，这里随便摘录几段蓬佩奥的言论。

“中国不是自由国家，14亿中国人民在国内受到监控、迫害。中国重复了苏联曾犯的错误，拒绝赋予人民财产权和可预测的法治社会。”

“中国破坏自由世界建立的基于规则的秩序，中国共产党的行动是自由世界最大的挑战，自由世界必须战胜新的暴政。自由国家需要成立新的民主联盟应对中共，选择美国的国家不是在美中之间作出选择，而是在自由和暴政之间作出选择。”

“美国无法再漠视美中之间政治与意识形态的根本差异，正如同中国共产党从未忽略过此差异。我们必须采取更有创造性、更果敢的方式推动中国共产党改变行为。”

“中国非法主张南海主权权益，在南海问题上践踏国际法。”

“美国应该通过强化在东海、南海及台湾海峡自由巡航行动、组建太空部队来防止中国侵略扩张。”

“（美国）要采取“不信任并要验证”的做法与中国打交道。”

蓬佩奥对中国的指责相比彭斯甚至更为过分，将中美的纷争从经济领域上升到政治与意识形态，不但通过各种捏造的谎言将中国描绘成十恶不赦的“邪恶国度”，而且毫不掩饰表达美国的恶意应对——

“我们必须采取更有创造性、更果敢的方式推动中国共产党改变行为。”

“（美国）要采取“不信任并要验证”的做法与中国打交道。”

对比一下过去彭斯、蓬佩奥的演讲，我们再来看看布林肯的演讲会有啥感觉？

明显气势差了一大截啊！

布林肯的演讲虽然也用一些捏造的谎言指责中国，但是调门已经降低了很多，最为关键的是整个演讲从头到尾一句狠话都没有！反而是喋喋不休反复强调“无意遏制（中国）”“不与中国打冷战”。

可能有人会说，这就是民主党虚伪的表现，表面上好话说一大堆，私下里坏事该怎么干还是怎么干。

但是，大国博弈不是这样的逻辑！

拜登政府对华基本策略是什么？

无非是联合盟友一起群殴中国，但是如果美国这个领头大哥对着中国这个最大的竞争对手连句狠话都不敢撂下来，都含混不清地表达既要……又不会（与中国打新冷战）——

让一票小兄弟怎么想？

谁还会为你火中取栗？

美日印澳“四方机制”峰会

那么，为啥布林肯相对其前任显得如此“软弱”呢？

因为对内底气不足，因为对外力不从心！

2  内外交困

2018年中国GDP大致只有美国的60%左右，而且美国在特朗普减税等新政刺激下，经济增长保持强劲势头，所以彭斯、蓬佩奥自然有底气对华保持强硬态度。

而现在的美国呢？

不但与中国经济差距在迅速缩小（2021年中国GDP大致是美国的77%），而且美国现在还面临严重的滞涨危机（4月通胀指数8.5%，一季度GDP衰退1.3%），此消彼长之下，美国现在已经没有多大底气保持如同特朗普时代的强硬了。

以上还是对内的底气不足，下面我们再来看看对外的力不从心。

现在全球是啥局势？

说好听一点是百年未见的大变局，说难听点就是美失其鹿，天下共逐之：

沙特与伊朗在眉来眼去，中东产油国已经准备公开用人民币结算；

塞尔维亚在欧洲横跳，东方某大国直接出动多架运20给它运去大量“物资”；

缅甸军政府已经把民盟全拍死，而美国基本装着看不见；

所罗门群岛大摇大摆与中国签订了安全框架协议，美国反对无效；

格瓦拉在中非开始挖法国墙角；

土耳其突然变成北约的一根刺，死死挡住不让芬兰瑞典加入；

欧盟已经妥协，用卢布购买俄罗斯能源；

德法撇开美国开始单独与俄罗斯和谈；

朝鲜憋着在拜登离开东亚之后又发射三枚导弹……

在特朗普时代的美国，虽然偶尔也有一两个刺头跳出来与美国过不去，但是在中东、在东北亚、在欧洲、在北约，美国总体还是一言九鼎的老大，号令天下莫敢不从。

但是现在呢？

过去搞不定的刺头依然搞不定——包括搞不定塔利班，搞不定伊朗，搞不定朝鲜，搞不定俄罗斯；

而且在美国传统势力范围，渐渐出现更多的刺头——在中东搞不定欧佩克，搞不定沙特，搞不定阿联酋；在欧盟，搞不定塞尔维亚，搞不定匈牙利，甚至连德法也起了二心；在北约，美国连土耳其也搞不定；

过去美国主导的国际秩序已经有崩盘的迹象。

3  布林肯的深意

为啥布林肯反复强调避免与中国发生“新冷战”？

原因很简单，要搞冷战，就要拉拢一票小弟与中国搞对抗，美国不是不想这么做，而是没有小弟愿意配合。

在欧洲，部分欧盟成员国也许可以在意识形态上跟随美国唱几句高调，但是私下里生意该怎么做还是会怎么做；偶尔有一两个不开眼的小国比如立陶宛要跳出来踩红线，最后的结果也很惨——

立陶宛不仅与中国贸易额已经缩小到过去的0.3%，而且因为欧洲大国切断与立陶宛的产业链，叠加俄乌战争的影响，最近立陶宛的通胀指数飙升到18%，欧洲第一！

在亚洲，美国花了很大力气去拉拢东盟，但是效果却很不理想。

3月28日，美国搞了一个美国—东盟峰会，邀请东盟各国领导人参加，结果很不幸，除了新加坡，东盟没有一个领导人参加，主人请客，客人却不来，这就很尴尬了。

5月，美国再次组织美国—东盟峰会，这一次美国做足功课，传出风声准备给东盟投资若干，本着不吃白不吃的精神，这一次东盟有若干领导人参加了。

但是入席才发现，美国所谓的请客只是在桌子上摆一碟瓜子而已——会后拜登宣布，准备对东盟投资1.5亿美元，东盟十个国家，平均每个国家可以得到1500万美元。

（来源：观察者网）

这点钱能干什么？说难听一点，美国顶级金融机构（比如高盛）每年在这些国家花的公关费都比这个多！

然后就是520拜登访问东亚，这一次美国又拿出一个雄心勃勃的印太经济框架，其中的重点是产业链重组的问题——说白一点就是试图将中国制造业产业链转移到东南亚。

（来源：环球网）

这是历届美国总统都想干的事情，所以东盟国家基本都参加了，看看美国这次准备怎么出牌。

这里必须说一下，过去美国历届总统转移中国产业链都是有具体动作的，也是实实在在付出代价的。

比如，奥巴马的思路是搞TPP，以降低关税，开放美国市场吸引东盟国家参与；

特朗普的思路是打贸易战，对华商品加征巨额关税，从而引导产业链向东盟转移；

奥巴马的TPP虽然被特朗普废掉，但是贸易战确实还是让东盟捞到不少好处的。

但是，这一次，拜登搞得印太经济框架却完全是一个虚架子，根本不涉及任何关税减免，类似一个经济论坛的玩意，说白一点就是不想付出任何代价白嫖——难道美国与东盟政府高层组织几次对话，就能让中国制造业产业链转入到东盟？

不仅如此，拜登还公开宣布，正在考虑取消对华加征的关税——这与转移中国产业链初衷不是背道而驰？

更何况中国已经连续13年都是东盟第一大贸易伙伴，2021年中国—东盟贸易额高达8782亿美元，随着今年1月份RECP的正式生效，中国—东盟的经贸合作还会进一步扩大。

美国甩出一个空洞的印太经济框架如何能离间中国—东盟关系？

所以，大失所望的东盟国家纷纷公开表示，不会在中美之间选边站。连与美国关系最铁杆的新加坡也在5月23日谈及印太经济框架表示，若不与中国发展贸易，不仅会令新加坡经济发展付出很大代价，还会制造更多摩擦。

(来源：环球网)

所以，布林肯反复强调“无意遏制（中国）”“不与中国打冷战”，某种意义上不仅是说给中国听的，还是说给期望拉拢的亚洲小伙伴们听的——美国未来搞啥活动你们还是尽量参与，我保证，美国无意与中国打新冷战，所以不会逼着你们选边站。

4  针锋相对

对于布林肯“无意遏制（中国）”“不与中国打冷战”的表态，我是标点符号都不信的。

所以，美方在东亚搞战略包围圈，中方也要针锋相对出牌。

拜登出访韩国日本，中方也有动作。

5月24日，据韩国媒体报道，中俄6架军机一度进入韩国东部的航空识别区；

（来源：环球网）

对于日本最近发布的危险言论，中方针对性更强。

5月24日，中国海军辽宁号航母编队取道冲绳岛与宫古岛之间的海域，从太平洋返回东海。

辽宁号航母编队从5月初开始，穿越日本宫古海峡，进入西太平洋海域，持续进行了20余日的海上演习，舰载机进行了300余次高频次起降演习训练，被外界解读为实战化很强的演习。

关键词：航母编队，日本附近海域，实战化演习。

对于东南某岛，继续施加压力。

（来源：光明网）

如果说上述出牌多少是围绕第一岛链带有防御性质，那么我们也有进攻型出牌。

比如在敌后，外交发力。

（来源：新华网）

据说，在南美洲各国，东方某大国正在积极酝酿一个经济框架合作协议，与印太经济框架相比，东方某大国给出的经济框架合作协议好看好吃还实惠。

5月23日，美国《外交政策》发表一篇文章称，对美国而言，阿根廷拥抱中国应是一记警钟。文章特别强调，6月美国将主办美洲峰会，但这场会议可能是一场灾难，因为届时南美洲主要国家领导可能会抵制这场峰会。

这是真正深入敌后了。

以上就是布林肯5月26日发表对华政策演讲前期的背景。

5  期待未来

一方面全球局势烽烟四起，特别是俄乌冲突形势渐渐逆转；一方面在东亚拉拢东盟围堵中国遭遇冷场；一方面中方反击出牌犀利。

所以底气不足、力不从心之下，布林肯不得不降低调门，拼命释放缓和信号希望中美博弈的烈度能有所降低——布林肯在对华政策演讲中甚至还赞扬中国是一个伟大的国家，这在彭斯、蓬佩奥时代，何曾听过这样的词句？

毕竟，对于焦头烂额的拜登政府而言饭要一口一口吃，事要一件一件做。

中美博弈是一个长期过程，不争一朝一夕，现在的拜登政府，首要问题对内要控制日益高涨的通胀，应对中期选举；对外要应付俄乌冲突，万一乌克兰顶不住了还要想办法擦屁股给自己找台阶下。

至于遏制打压中国还不是当务之急，只能往后放一放了。

大国博弈终究是此消彼长，布林肯放低姿态那么就该轮到中方提高调门——5月28日，中俄在联合国安理会上断然否决掉美方提出的追加制裁朝鲜决议，中国驻联合国代表还放出狠话：如果有人想把战火烧到东北亚，烧到朝鲜半岛，中方别无选择，只能采取坚决措施！

(来源：环球网)

这一炮放得很好。

首先，众所周知，俄乌战争爆发就是美国不断拱火的结果，现在拜登访问东亚，拉拢日韩搞小圈子拱火对抗，与美国在东欧拱火手法如出一辙；

其次，中国态度很鲜明，绝不允许美国在东亚制造另一个亚洲版的俄乌冲突，所以否决对朝鲜制裁就堂堂正正顺理成章。

其三，这是暗含警告东亚某国，充当美国的马前卒代理人绝不会有好下场，乌克兰就是现成的例子。

回顾2018年彭斯的反华演讲，再看看当下的布林肯的演讲，不过短短4年时间，真有沧海桑田的变化，以至于让我产生一种全新的想法——

如果再过四年，中美力量对比会发生什么变化？美国新任国务卿对华政策演讲又会有什么新的提法呢？

真的很期待啊！