试图拿IPEF框架来孤立中国，最终孤立的将是美国自己_风闻

美国总统拜登近日在韩国和日本访问，这是其上任以来的首次亚洲之行。据了解，拜登访日日程的重点有三个，一是举行日美首脑会谈，二是启动印太经济框架，三是参加日美澳印四边合作机制面对面领导人峰会。

笔者工作所在的日本东京都港区，不少市民对于拜登的到访十分反感。在芝公园集会广场举行的反对日美领导人会谈和“四方安全对话”（QUAD）领导人会议的集会上，有近800多东京市民参加。日本律师高山俊吉在集会上发表讲话说，曾经发动侵华战争的日本，如今正不断强化日美军事同盟，其当前外交完全不考虑自身背负的历史罪责。他强调：拜登此次到访亚洲无疑将给该地区的和平稳定带来不可估量的恶劣影响，为地区动荡埋下祸根。还有集会的反对者认为，拜登的举动完全是为了拿日本和中国开玩笑，这对美国有利，对日本不利。他们不想成为美国政治下一个军国主义阴谋的棋子。 

我在集会现场看到，大批日本民众纷纷走上东京街头举行示威游行，高喊“反对战争”“反对四边机制”“防止修宪”等口号。示威者向我介绍，他们将在拜登访日期间持续举行多场类似集会游行，以传达日本民众反对之声。种种迹象表明，拜登访日不得人心。美国也要清醒认识到自己不是世界霸主，不是所有国家和民众都对会它俯首称臣的。

笔者认为，拜登访韩日，意在中国。美国的实际意图就是要打造所谓的“对华包围网”。

这次拜登东亚之行，很引人关注的一个点是，美国在东盟峰会“难产”的印太经济框架，很可能会在拜登接下来的日韩访问之旅上宣布。美国的“印太经济框架”是建立在“印太战略”基础上，是一个充满排他性的经济框架，跟之前奥巴马推行TPP贸易协定目标是一致的。本来外界预期，这次美国东盟峰会上，美国会正式宣布这个“印太经济框架”，并让东盟成为“印太经济框架”的首批发起者。这就是美国抛给东盟的诱饵，但是东盟没咬美国的钩，所以美国只能把目光看向日韩。

“印太经济框架（简称IPEF框架）”作为美国“大国竞争”战略下附加的经济框架倡议，旨在印太地区建立一个经贸领域的排他的主导权，从而抵消中国在RCEP与当前亚太地区现有贸易体系中的影响力。美方声称该框架将会是一个“超越TPP/CPTPP和RCEP的非传统贸易协定”。美国此举的意图过于明显，就是要搞一个把中国排除在外的经济合作组织。

值得注意的是，“IPEF框架”强调框架的重点在芯片供应、基础设施和数字经济等领域，而上述领域大多是当前美国与中国竞争激烈的领域。如果“印太经济框架”正式落地，未来中国在半导体芯片、数字经济等新兴领域将面临来自美国的更大压力。另外，RCEP已于2022年1月1日正式生效，中国作为RCEP最主要的参与者，在亚太地区的经贸影响力将进一步提升。未来，若“印太经济框架”顺利落地，将会在很大程度上影响RCEP的有序推进，进而冲击中国在RCEP中的影响力，削弱中国在亚太地区的经贸影响力。

IPEF框架主要包括贸易、供应链、基础设施和去碳化、税收和反腐等4个领域，是不需要各国议会批准的贸易协定，启动后将开启分别签署政府间协定的谈判。笔者认为，该框架能否产生实际效果也是个未知数。

其核心问题在于：美国到底愿意付出什么？在贸易方面，印太地区已经有了RCEP和CPTPP；在投资方面，印太地区已经有了一带一路和欧盟Global Gateway。而美国推出的IPEF既不开放美国市场、又没有投资金额、更没有明确的利益和可执行方案，笔者认为该框架对相关国家吸引力不大。有趣的是，东南亚文化上和美国最接近的菲律宾，在收到邀请后说“印太经济框架”的模糊程度令人震惊。另外，拜登为了保护美国就业市场，并不愿意为IPEF框架相关国家提供更多的市场准入。我认为，许多东南亚国家也将对参与IPEF热情不高，因为美国方面并未提出减免关税等激励机制。在笔者看来，IPEF框架不包含任何关税减免及市场开放的内容，它只是为了控制对中国关键技术转让及产品出口的经贸版北约。

美国此举就是为了对付中国，计划将产业链转移到其他国家的框架组织。如果美国想通过该框架形成对中国的军事对抗，那就需要考虑到这些国家在中国的经济利益，日韩印和东南亚国家能否承受军事对抗带来的经济制裁的威力还将是个未知数。

但可以确定的是，日本和韩国不会也不敢轻易对华发动任何贸易战，中国市场在亚洲的地位举足轻重，在华日企和韩国企业是不可能丢掉中国十几亿市场的购买力。日韩在经济上被中国遏制的情况下，两国政客也不能违背自己国家的经济利益在安全问题上孤注一掷。基于上述理由，在军事对抗方面，美国可以整合日韩，但是让日韩彻底政治和军事全面对抗中国，日韩无论是从军事上还是经济上都做不到。一个无法创造任何共同利益，单方面想要攫取他国经贸主权的组织，就是个纸面上的笑话。

美国在安全方面很喜欢玩套路，最近的所谓“IPEF框架”，想要“限制向中国出口所谓‘敏感’产品”，而且说“印太经济框架”是“独立于中国的安排”。虽然中国一直在扩大开放，但美国却不断在拉排华“小圈子”。打着安全的旗号给自己拉帮结派是美国的惯有伎俩。

面对美国的种种“织网”行径，中国如何破局？

一是统筹开放和安全的问题。开放肯定是我们长期以来坚持的模式，在美国的打压下，今后可能会出现两种模式的开放。美国现在很多“小圈子”里面已经不让中国参加了，但是我们的开放已经得到了很多国家，特别是周边国家的认可。周边国家跟中国之间经济上的联系、相互的依存度是越来越高。

二是大力发挥中国产业门类最全的天然优势。在今后的开放和发展过程当中，就要发挥这种优势，使我们的优势产业占据更好优势，跟周边国家的市场对接度更好，使我们形成紧密依赖的命运共同体、利益共同体，这样在很大程度上能够抗击美国搞的“小圈子”对中国安全和利益的冲击。

三是加强中美经贸关系“压舱石”效应，推动美跨国公司等利益团体的共识。通过美国大型跨国公司、企业协会、智库、社会组织等团体和美国政界保持的沟通，中国可以加强与在贸易战中受到损失的美国跨国公司的沟通，了解其受损情况，形成共识，反馈到美国决策层，化解处于僵局的中美经贸关系，进而重新回到对话协商的轨道上来。

美国的这种安全观、发展观是逆历史潮流而动的，肯定会遭到失败，而我们正大踏步进行改革开放，正在敞开胸怀拥抱世界，所以孰是孰非，谁的前景更加光明一目了然。中国一直都是亚太区域合作的倡导者、推动者和维护者。没有地缘政治的私心，只有团结合作的诚意。中国也无意与任何国家打擂台，只是希望与地区各国共同发展。美国试图拿IPEF框架来孤立中国，最终孤立的将是他们自己。